Förderung privater Investitionen in die Luftfahrtinfrastruktur.
Präsident Luong Cuong erklärte zum Entwurf des geänderten Gesetzes über die Zivilluftfahrt, dass die Änderung des Gesetzes nicht nur zur Vervollkommnung des Rechtssystems beitrage, sondern auch den allgemeinen sozioökonomischen Entwicklungszielen des Landes diene.
Präsident Luong Cuong betonte hinsichtlich der Flughafenplanung die Notwendigkeit gründlicher Forschung, die sich nicht nur auf den Bau von Flughäfen, sondern auch auf deren Betrieb und Management konzentriert, um maximale Effizienz zu gewährleisten. Die Flughafenplanung muss mit einem umfassenden Verkehrssystem verknüpft sein, das Schiene, Straße und See umfasst und so die Anbindung und den Komfort für Passagiere und Transportaktivitäten sicherstellt. Die Politikgestaltung muss auf wissenschaftlichen Prinzipien und praktischen Erfordernissen basieren und konsequent sein, um eine möglichst effektive Planung im Sinne des Gemeinwohls zu gewährleisten.
In Bezug auf das Verhältnis zwischen Flughäfen, Fluggesellschaften und Passagieren erklärte der Präsident , dass es notwendig sei, die Verantwortlichkeiten und Rechte jeder Partei im Falle von Flugverspätungen gesetzlich zu regeln und klar zu definieren, um einen Interessenausgleich zwischen Unternehmen und Bevölkerung zu gewährleisten.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, erklärte auf der Sitzung der Arbeitsgruppe zum Gesetzentwurf, dass dieser mit seinen elf Kapiteln und 109 Artikeln im Vergleich zum geltenden Recht deutlich gekürzt wurde (um 33 %) und neun von 24 Verfahrensgruppen abgeschafft wurden. Er fügte jedoch hinzu: „Der Entwurf ist immer noch umfangreich und bedarf weiterer Überarbeitung, um ihn an innovative Ansätze in der Gesetzgebung anzupassen.“
Laut dem Präsidenten der Nationalversammlung ist die Zivilluftfahrt ein komplexes und schwieriges Feld, weshalb es unmöglich ist, alles im Gesetz zu regeln; einige Inhalte müssen in Richtlinien festgelegt werden. Daher werden die in den Zuständigkeitsbereich der Nationalversammlung fallenden Angelegenheiten in das Gesetz aufgenommen; die übrigen Punkte werden von der Regierung durch spezifische Verordnungen geregelt. Das Bauministerium wird Rundschreiben für die Verwaltung herausgeben.
„Insbesondere muss der Gesetzentwurf wegweisende Bestimmungen enthalten, die private Investitionen und öffentlich-private Partnerschaften fördern, insbesondere für lokale und spezialisierte Flughäfen. Derzeit investiert der Staat nach wie vor hauptsächlich in die notwendige Infrastruktur, was den Staatshaushalt belastet. Daher bedarf es Regelungen und Mechanismen, um Steueranreize und Landvergünstigungen zu schaffen sowie Genehmigungsverfahren für in- und ausländische Investoren zu beschleunigen. Gleichzeitig muss die Chancengleichheit der Fluggesellschaften beim Zugang zu Flugreisen und Flugdienstleistungen gewährleistet sein. Die Regierung sollte mit der Festlegung von Kriterien für die Investorenauswahl beauftragt werden, wobei eine Überwachungsklausel zur Verhinderung von Monopolen erforderlich ist“, schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung vor.
Laut aktuellen Daten verfügt das Land derzeit über 22 Flughäfen (10 internationale und 12 Inlandsflughäfen). Die Investitionen schreiten jedoch schleppend voran und beliefen sich im Zeitraum 2010–2020 lediglich auf rund 113,558 Milliarden VND. Der Gesetzentwurf übernimmt die Regelung, die Flughafenbetreibern Investitionsrechte einräumt. Diese Regelung muss jedoch erweitert werden, um gesellschaftliche Ressourcen zu mobilisieren. Dies steht im Einklang mit der Resolution Nr. 29-NQ/TW zur fortgesetzten Förderung der Industrialisierung und Modernisierung des Landes bis 2030 mit einer Vision bis 2045. Andernfalls wird es der Luftfahrtindustrie schwerfallen, das Ziel von 33 Flughäfen bis 2050 zu erreichen, erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung .
Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte die Notwendigkeit der Dezentralisierung, der Übertragung von Befugnissen und der Vereinfachung von Verwaltungsverfahren und erklärte, dass Investoren großes Interesse an einer Verfahrensoptimierung hätten. Der Gesetzentwurf enthält bereits Bestimmungen zur Dezentralisierung, muss aber noch weiter ausgearbeitet werden. So soll beispielsweise die Genehmigung detaillierter Flughafenpläne den Volkskomitees der Provinzen übertragen werden, die Bearbeitungszeit für Fluggenehmigungen von zehn auf maximal fünf Tage verkürzt und die obligatorische Registrierung von Flugzeugeigentümern für vietnamesische Organisationen vollständig abgeschafft und durch ein freiwilliges System ersetzt werden, um den Verwaltungsaufwand zu reduzieren.
Bezüglich Flugsicherheit und -management schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung vor, die Vorschriften um ein verpflichtendes Sicherheitsmanagementsystem für alle Flugzeughersteller und -entwickler zu ergänzen und künstliche Intelligenz (KI) in die Flugüberwachung zu integrieren. Er betonte zudem die Notwendigkeit, den Datenaustauschmechanismus für das Luftraummanagement zu präzisieren, insbesondere angesichts der rasanten Entwicklung unbemannter Luftfahrzeuge (UAVs). Der Staat benötige einen Pilotrahmen für ein strenges Management, um die Sicherheit der zivilen Luftfahrt nicht zu gefährden, da selbst geringfügige Kollisionen zu Unfällen führen können.
Hinsichtlich der Frage der Mobilisierung privater Investitionen schlug der Delegierte Le Quang Tung (Can Tho) vor, dass das geänderte Zivilluftfahrtgesetz als Leitfaden dienen und das Verhältnis zum Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, insbesondere der Flughafeninfrastruktur, klären könnte, um diesen Prozess zu erleichtern und Investitionen in die Luftfahrtinfrastruktur weiter zu vergesellschaften, insbesondere für Flughäfen, die bereits staatliche Investitionen erhalten haben.
Gleichzeitig schlug der Delegierte Le Quang Tung vor, flexiblere Mechanismen zur Mobilisierung von Investitionen in die Flughafeninfrastruktur, insbesondere für bestehende Flughäfen, in Betracht zu ziehen, um die Vergesellschaftung zu erleichtern. „Andernfalls fließen die Investitionen letztendlich wieder an den Staat zurück, während es für den Privatsektor sehr schwierig sein wird, sich zu beteiligen“, erklärte Le Quang Tung.
Der Delegierte Le Huu Tri (Khanh Hoa) wies auf mehrere Probleme der aktuellen Luftfahrtindustrie hin und schlug vor, das geänderte Gesetz solle spezifische Regelungen enthalten, um den Mängeln einer „zu hohen Anzahl von Flughäfen“ und einer irrationalen Planung entgegenzuwirken. Zudem sollten präzisere internationale Flughafenstandards und eine strengere Luftfahrtdisziplin eingeführt werden. „Dies wird ein gesundes Wettbewerbsumfeld hinsichtlich Preis und Servicequalität schaffen und somit die Gesamtentwicklung der Branche fördern“, erklärte der Delegierte.
Die Delegierte Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) teilte diese Ansicht und schlug vor, der Legalisierung von Vorschriften zu Passagierrechten und der Verbesserung der Qualität von Flugdienstleistungen mehr Aufmerksamkeit zu widmen, da „der Schutz der Passagiere den Schutz des nationalen Ansehens und die Verbesserung des Images Vietnams bedeutet“; gleichzeitig müsse das Recht auf Information, Unterstützung und Entschädigung bei Flugverspätungen, -ausfällen, Gepäckverlust usw. klar definiert und die Pflicht zur öffentlichen Bekanntgabe von Ticketpreisen, Zuschlägen und Rückerstattungsbedingungen sowie zur Vermeidung versteckter Gebühren gesetzlich verankert werden.
„Beschleunigung der Talentakquise“
Während einer Gruppendiskussion zum Entwurf des geänderten Gesetzes über Beamte stimmte die Delegierte Le Thi Thanh Lam (Can Tho) der vorgeschlagenen Umstellung auf eine berufsbezogene Gehaltsstruktur für Beamte gemäß dem Gesetzesentwurf zu. Dies entspricht dem aktuellen Trend der Reform des öffentlichen Sektors und erfüllt die Anforderungen an eine starke Innovation bei der Rekrutierung, Beurteilung, Planung, Ausbildung, dem Einsatz und der Nutzung von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst innerhalb des politischen Systems. Dadurch wird eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung berufsbezogener Gehaltszahlungen gemäß der Resolution Nr. 27-NQ/TW zur Reform der Gehaltspolitik für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst, Angehörige der Streitkräfte und Beschäftigte in Unternehmen geschaffen. Gleichzeitig wird die Konsistenz und Einheitlichkeit mit den im Gesetz über Kader und Beamte festgelegten Managementmethoden für Kader und Beamte gewährleistet.
Bezüglich der Einstellung von Beamten argumentierte die Delegierte Le Thi Thanh Lam, dass die direkte Einstellung talentierter Experten und Beamter ohne traditionelle Prüfungen ein notwendiger Schritt sei, um die Gewinnung von Talenten zu beschleunigen. Laut der Delegierten könne das Fehlen klarer Regelungen zu Auswahlkriterien, transparenten Bewerbungsverfahren und unabhängiger Überprüfung jedoch leicht zu Risiken, „maßgeschneiderten“ Positionen, Vetternwirtschaft und subjektiven Voreingenommenheiten bei der Einstellung im öffentlichen Dienst führen – und damit das Vertrauen der Öffentlichkeit sowie die Qualität der staatlichen Humanressourcen untergraben. Daher schlug die Delegierte vor, flexible Einstellungsverfahren mit den Prinzipien der Transparenz, Offenheit, klaren Regelungen zur Überprüfung nach der Einstellung und klar definierten Verantwortlichkeiten für die jeweiligen Abteilungsleiter zu verknüpfen.
Die Abgeordnete Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) argumentierte, dass es notwendig sei, den Rahmen dessen, was Beamten bei der Teilnahme an Wirtschaftstätigkeiten erlaubt und was nicht, klar zu definieren. „Beispielsweise können Beamte in den Bereichen Bildung, Gesundheit sowie Wissenschaft und Technologie an wissenschaftsbasierten Unternehmen und Technologietransfers teilnehmen, sollten aber nicht willkürlich in Bereiche vordringen, die nicht zu ihrer Expertise gehören“, sagte die Abgeordnete.
Darüber hinaus sollte ein klarer Mechanismus zur Kontrolle von Interessenkonflikten eingerichtet werden, um zu verhindern, dass Beamte ihre Positionen, interne Informationen oder staatliche Ressourcen zum persönlichen Vorteil nutzen, während sie geschäftlich tätig sind. „Zusätzlich bedarf es Richtlinien zu Verantwortlichkeiten, Pflichten und Einkünften, wenn Beamte geschäftlich tätig sind oder Verträge außerhalb ihrer Dienststelle abschließen. Es muss sichergestellt werden, dass Beamte ihre Aufgaben in der Behörde weiterhin vollumfänglich erfüllen, ohne die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen zu beeinträchtigen“, betonte der Abgeordnete Viet Nga.
Nach Ansicht vietnamesisch-russischer Delegierter sollte der Gesetzesentwurf für Hochschulen und öffentliche wissenschaftliche Forschungseinrichtungen spezifische Anreizmechanismen enthalten, wie etwa die Zulassung der Gründung von Ausgründungen (Wissenschafts- und Technologieunternehmen an Universitäten und Forschungsinstituten usw.) sowie von internen Wissenschafts- und Technologieunternehmen mit transparenten Finanz- und Governance-Mechanismen.
Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm
Kommentar (0)