Konsultation zum Entwurf des Investitionsgesetzes (geändert)

Am Morgen des 17. Oktober gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Rahmen der 50. Sitzung Stellungnahmen zum Entwurf des Investitionsgesetzes (in geänderter Fassung) ab. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, leitete die Diskussionsrunde.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Bei der Vorstellung des Berichts erklärte die stellvertretende Finanzministerin Nguyen Thi Bich Ngoc, dass der Gesetzentwurf 7 Kapitel, 60 Artikel und 4 Anhänge umfasst, von denen 33 von 77 Artikeln und 1 Anhang geändert und ergänzt wurden; 17 von 77 Artikeln wurden gestrichen, 25 von 77 Artikeln und 3 Anhänge blieben unverändert; 2 neue Artikel wurden hinzugefügt, und der Gesetzentwurf ordnete auch die Bestimmungen neu an.

Das Hauptprinzip besteht in der konsequenten Verlagerung von der Vorkontrolle zur Nachkontrolle, verbunden mit einer Stärkung der Inspektion und Überwachung sowie dem Abbau und der Vereinfachung administrativer Verfahren bei Unternehmensinvestitionen.

Die wichtigste Änderung und Ergänzung des Gesetzentwurfs besteht in der Einschränkung des Anwendungsbereichs der Projekte, die einem Investitionsgenehmigungsverfahren unterliegen. Dieses Verfahren gilt nur noch für sensible und wichtige Infrastrukturprojekte (wie Seehäfen, Flughäfen, Telekommunikation, Presseanlagen usw.), Projekte, die die Nutzung von Küstenland vorsehen, und Großprojekte, die die nationale Verteidigung, Sicherheit und Umwelt betreffen.

Der Gesetzentwurf schafft das Genehmigungsverfahren für Investitionspolitiken bei Projekten ab, die versteigert, ausgeschrieben oder in einem transparenten Investorenauswahlverfahren vergeben wurden. Gleichzeitig fördert er die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnisse hin zum Premierminister und dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz. Projekte, die zuvor der Nationalversammlung unterstanden, werden dem Premierminister zur Entscheidung übertragen (außer in Sonderfällen, die die Stellungnahme des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung erfordern). Der Entwurf streicht zudem unnötige Bewertungsbestandteile wie Technologie und Umwelt und präzisiert die Bewertungskriterien im Einklang mit der Planung, um den Zeitaufwand und die administrative Belastung zu reduzieren.

Der Gesetzentwurf sieht ein Verbot von Investitionen und Geschäftsaktivitäten im Bereich elektronischer Zigaretten und Tabakerhitzer zum Schutz der öffentlichen Gesundheit vor. Darüber hinaus streicht er 21 bedingte Investitions- und Geschäftsbereiche, die nicht mehr benötigt werden (z. B. Buchhaltungsdienstleistungen, Steuerberatung).

Im Hinblick auf Auslandsinvestitionen sieht der Gesetzentwurf die Abschaffung des Genehmigungsverfahrens für Auslandsinvestitionspolitiken und die Einschränkung des Anwendungsbereichs von Registrierungsbescheinigungen für Auslandsinvestitionen vor (diese gelten nur noch für Projekte mit einem Kapital von 20 Milliarden VND oder mehr oder für Projekte in bedingten Investitions- und Wirtschaftssektoren).

Darüber hinaus sieht der Gesetzentwurf die Möglichkeit vor, Wirtschaftsorganisationen ohne vorherige Investitionsprojekte zu gründen, um die Attraktivität des Investitionsklimas zu steigern; er erweitert den Mechanismus des beschleunigten Genehmigungsverfahrens für Projekte in Industrieparks, Wirtschaftszonen und Hightech-Zonen; und er ergänzt die Bestimmungen um Regelungen zur Vermögensübertragung und ermöglicht die Verlängerung der Betriebsdauer von Eisenbahnprojekten sowie die Übertragung von Vermögenswerten an den Staat nach Projektende.

Die Regierung schlug vor, dass der Gesetzesentwurf, falls er von der Nationalversammlung verabschiedet wird, ab dem 1. Januar 2026 in Kraft treten soll, um Hindernisse bei Unternehmensinvestitionen umgehend zu beseitigen.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, Phan Van Mai, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

In einem zusammenfassenden Bericht über die Überprüfung des Entwurfs des Investitionsgesetzes (geändert) erklärte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, Phan Van Mai, dass die mit der Überprüfung des Gesetzentwurfs betraute Behörde der Notwendigkeit zustimme, den Rechtsrahmen für Investitionen zu verbessern.

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss schlug jedoch vor, zahlreiche wichtige Inhalte zu überprüfen und sorgfältig zu bewerten, darunter den Vorschlag, die Machbarkeit und die Risiken einer vollständigen Entmachtung der Nationalversammlung bei der Genehmigung von Investitionspolitiken durch umfassende Erläuterungen zu ergänzen; die Notwendigkeit, den zuständigen Behörden Bericht zu erstatten und Stellungnahmen von Fachausschüssen der Nationalversammlung zu einem Vorschlag zur Ergänzung des Inhalts der Änderung und Ergänzung des Eisenbahngesetzes hinsichtlich der Übertragung von Vermögenswerten aus Eisenbahnprojekten nach Ablauf der Investitionsperiode einzuholen; sowie den Vorschlag, die Geschäftsbedingungen weiterhin zu prüfen, zu überprüfen und substanziell zu reduzieren, wobei lediglich die aus verfassungsrechtlichen Gründen (Landesverteidigung, Sicherheit, Ordnung, Ethik, öffentliche Gesundheit) notwendigen Bedingungen beibehalten werden sollen.

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss wies zudem auf die Notwendigkeit hin, bei der Genehmigung der Unternehmensgründung durch ausländische Investoren vor Erteilung einer Investitionsgenehmigung äußerste Vorsicht walten zu lassen und den Managementmechanismus zu präzisieren. Dies soll die Umsetzung im Sinne der Resolution Nr. 50-NQ/TW des Politbüros zu den Leitlinien für die Vervollkommnung von Institutionen und Politiken, die Verbesserung der Qualität und Effektivität der ausländischen Investitionskooperation bis 2030 und die gezielte Anwerbung ausländischer Investitionskooperation gewährleisten.

In der Diskussion über den Entwurf des Investitionsgesetzes (geändert) betonten die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung dessen weitreichende Bedeutung und die Auswirkungen auf das Investitions- und Geschäftsumfeld sowie den Reformprozess der Wirtschaft. Sie äußerten sich zu Konzept, Anwendungsbereich und Genehmigungsbefugnissen für Investitionspolitiken, zu Kriterien für die Bestimmung förderfähiger Investitions- und Wirtschaftssektoren, zur Institutionalisierung der Resolution 50 des Politbüros zur Verbesserung der Qualität von ausländischen Direktinvestitionen, insbesondere des Nachprüfungsmechanismus bei der Genehmigung der Gründung wirtschaftlicher Organisationen durch ausländische Investoren vor Beginn eines Investitionsprojekts, sowie zu Kontrollmaßnahmen zur Verhinderung von Vermögenstransfers und Steuerhinterziehung.

Ansicht des Treffens. Foto: Doan Tan/VNA

Zum Abschluss der Diskussionsrunde betonte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Regierung beauftragt habe, die zuständigen Ministerien und Behörden anzuweisen, den Gesetzentwurf gemäß drei Hauptprinzipien weiter zu prüfen und zu verbessern, um dessen Qualität zu gewährleisten. Dazu gehören die Beseitigung von Hindernissen und die Schaffung eines stabilen und synchronen Rechtsrahmens, der den Entwicklungsanforderungen entspricht und keine neuen Probleme verursacht; die Stärkung der Dezentralisierung und die konsequente Verlagerung des Schwerpunkts von der Verwaltung hin zur Entwicklung bei gleichzeitiger Minimierung von Verfahren und Bedingungen für Investitionen und Unternehmen; sowie die Gewährleistung von Verfassungsmäßigkeit, Kohärenz und Synchronisation mit einschlägigen Gesetzen wie dem Gesetz über Land, Bauwesen, Wohnungsbau, Immobilienwirtschaft, Umwelt und Technologietransfer und die Einhaltung internationaler Verpflichtungen (Auslandsinvestitionen).

*Ebenfalls in der Vormittagssitzung befasste sich der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung mit folgenden Punkten und beschloss: die Zuweisung des zentralen öffentlichen Investitionsplans für 2025 an Projekte, die die erhöhten Einnahmen aus dem zentralen Haushalt in den Jahren 2022 und 2023 nutzen und deren Investitionsverfahren abgeschlossen sind; die Anpassung und Konsolidierung des zentralen öffentlichen Investitionsplans für 2025 der Kommunen nach der Fusion.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm