Bei der Vorstellung des Berichts erklärte die stellvertretende Finanzministerin Nguyen Thi Bich Ngoc, dass der Gesetzentwurf aus 7 Kapiteln, 60 Artikeln und 4 Anhängen besteht, einschließlich Änderungen und Ergänzungen von 33 der 77 Artikel und 1 Anhang; der Streichung von 17 der 77 Artikel, der Beibehaltung von 25 der 77 Artikel und 3 Anhängen; der Hinzufügung von 2 neuen Artikeln und der Neuordnung von Bestimmungen im Gesetzentwurf.
Der Leitgedanke ist die konsequente Verlagerung von der Vorabgenehmigung hin zur Nachgenehmigung, verbunden mit verstärkter Inspektion und Überwachung sowie der Reduzierung und Vereinfachung der administrativen Verfahren bei Investitionen und im Geschäftsverkehr.
Kern des überarbeiteten Gesetzentwurfs ist die Einschränkung des Anwendungsbereichs von Projekten, die einem Genehmigungsverfahren der Investitionspolitik bedürfen. Dieses Verfahren gilt nur noch für kritische und sensible Infrastrukturprojekte (wie Seehäfen, Flughäfen, Telekommunikation und Medien), Projekte zur Nutzung von Küstenland sowie Großprojekte, die die nationale Verteidigung, Sicherheit und Umwelt betreffen.
Der Gesetzentwurf schafft das Genehmigungsverfahren für Investitionspolitiken von Projekten ab, die bereits Auktionen, Ausschreibungen oder transparente Investorenauswahlverfahren durchlaufen haben. Gleichzeitig fördert er die Dezentralisierung der Macht, indem er dem Premierminister und den Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen Entscheidungsbefugnisse einräumt und Projekte, die zuvor der Nationalversammlung unterstanden, dem Premierminister zuweist (außer in Sonderfällen, die eine Konsultation des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung erfordern). Der Entwurf beseitigt zudem unnötige Bewertungsverfahren, beispielsweise im Bereich Technologie und Umwelt, und präzisiert die planungsorientierten Bewertungskriterien, um Bearbeitungszeiten zu verkürzen und den Verwaltungsaufwand zu reduzieren.
Der Gesetzentwurf enthält eine Bestimmung, die Investitionen und Geschäftstätigkeiten im Zusammenhang mit E-Zigaretten und Tabakerhitzern zum Schutz der öffentlichen Gesundheit verbietet. Darüber hinaus streicht der Entwurf 21 überflüssige bedingte Investitions- und Geschäftsbereiche (z. B. Buchhaltungsdienstleistungen, Steuerberatung).
Im Hinblick auf Auslandsinvestitionen beseitigt der Gesetzentwurf das Verfahren zur Genehmigung von Auslandsinvestitionsrichtlinien und schränkt den Anwendungsbereich von Projekten ein, die eine Registrierungsbescheinigung für Auslandsinvestitionen benötigen (gilt nur für Projekte mit einem Kapital von 20 Milliarden VND oder mehr oder für Projekte in bedingten Investitions- und Geschäftssektoren).
Darüber hinaus sieht der Gesetzentwurf die Möglichkeit vor, Wirtschaftsorganisationen ohne vorherige Investitionsprojekte zu gründen, um die Attraktivität des Investitionsstandorts zu steigern; er erweitert den Mechanismus des beschleunigten Genehmigungsverfahrens für Projekte in Industrieparks, Wirtschaftszonen und Hightech-Zonen; und er ergänzt die Regelungen um Bestimmungen zur Vermögensübertragung und ermöglicht die Verlängerung der Betriebsdauer von Eisenbahnprojekten sowie die Übertragung von Vermögenswerten an den Staat nach Abschluss des Projekts.
Die Regierung schlägt vor, dass der Gesetzentwurf, falls er von der Nationalversammlung verabschiedet wird, am 1. Januar 2026 in Kraft treten soll, um Investitions- und Geschäftshemmnisse umgehend zu beseitigen.
In einem zusammenfassenden Bericht über die Überprüfung des Entwurfs des Investitionsgesetzes (geändert) erklärte Phan Van Mai, Vorsitzender des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, dass sich das Überprüfungsgremium auf die Notwendigkeit geeinigt habe, den Rechtsrahmen für Investitionen zu verbessern.
Der Wirtschafts- und Finanzausschuss schlug jedoch eine gründliche Überprüfung und Bewertung mehrerer wichtiger Punkte vor, wie etwa die Notwendigkeit, den Vorschlag durch eine vollständige Erläuterung der Machbarkeit und der Risiken einer vollständigen Abschaffung der Befugnis der Nationalversammlung zur Genehmigung von Investitionspolitiken zu ergänzen; die Notwendigkeit, der zuständigen Behörde Bericht zu erstatten und die Stellungnahmen der Fachausschüsse der Nationalversammlung zu dem ergänzenden Vorschlag zur Änderung des Eisenbahngesetzes hinsichtlich der Übertragung von Vermögenswerten aus Eisenbahnprojekten nach Ablauf der Investitionsperiode einzuholen; und den Vorschlag, die Geschäftsbedingungen weiter zu erforschen und erheblich zu reduzieren, wobei nur diejenigen beibehalten werden sollen, die aus verfassungsrechtlichen Gründen (Landesverteidigung, Sicherheit, öffentliche Ordnung, Ethik, öffentliche Gesundheit usw.) notwendig sind.
Der Wirtschafts- und Finanzausschuss wies zudem auf die Notwendigkeit äußerster Vorsicht und einer klaren Auslegung des Managementmechanismus hin, wenn ausländischen Investoren die Aufnahme von Geschäftstätigkeiten vor Erteilung einer Investitionsgenehmigung gestattet wird. Dies gewährleistet die Einhaltung des Geistes der Resolution Nr. 50-NQ/TW des Politbüros zur Ausrichtung auf die Vervollkommnung von Institutionen und Politiken sowie zur Verbesserung der Qualität und Effektivität der ausländischen Investitionskooperation bis 2030, die die gezielte Anwerbung ausländischer Investitionskooperationen betont.
Während der Beratungen zum Entwurf des Investitionsgesetzes (geändert) betonten die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung dessen weitreichende Bedeutung und die Auswirkungen auf das Investitions- und Geschäftsumfeld sowie den Reformprozess der Wirtschaft. Sie gaben Rückmeldungen zum Konzept, Umfang und den Befugnissen zur Genehmigung von Investitionspolitiken; zu den Kriterien für die Identifizierung von förderfähigen Investitions- und Wirtschaftssektoren; zur Institutionalisierung der Resolution 50 des Politbüros zur Verbesserung der Qualität von ausländischen Direktinvestitionen, insbesondere des Nachprüfungsmechanismus bei der Genehmigung der Gründung wirtschaftlicher Organisationen durch ausländische Investoren vor Investitionsprojekten; sowie zu Kontrollmaßnahmen zur Verhinderung des Missbrauchs von Vermögenstransfers und Steuerhinterziehung.
Zum Abschluss der Diskussionsrunde betonte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Regierung beauftragt habe, die zuständigen Ministerien und Behörden anzuweisen, den Gesetzentwurf gemäß drei Hauptprinzipien weiter zu prüfen und zu verbessern, um dessen Qualität zu gewährleisten. Diese Prinzipien umfassen: die Beseitigung von Hindernissen und die Schaffung eines stabilen, synchronisierten Rechtsrahmens, der den Entwicklungsanforderungen entspricht und keine neuen Hindernisse schafft; die Stärkung der Dezentralisierung und der Machtübertragung, die konsequente Verlagerung des Fokus von der Verwaltung hin zur Entwicklungsorientierung bei gleichzeitiger Minimierung von Verfahren und Bedingungen für Investitionen und Unternehmen; sowie die Gewährleistung der Verfassungsmäßigkeit, der Kohärenz und der Synchronisation mit einschlägigen Gesetzen wie dem Bodengesetz, dem Baugesetz, dem Wohnungsgesetz, dem Immobilienwirtschaftsgesetz, dem Umweltgesetz und dem Technologietransfergesetz sowie die Einhaltung internationaler Verpflichtungen (ausländische Investitionen, Auslandsinvestitionen).
*Ebenfalls während der Vormittagssitzung befasste sich der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung mit folgenden Punkten und beschloss: die Zuweisung des öffentlichen Investitionsplans des Zentralstaatshaushalts 2025 für Projekte, die die erhöhten Einnahmen des Zentralstaats aus den Jahren 2022 und 2023 nutzen und deren Investitionsverfahren abgeschlossen sind; sowie die Anpassung und Konsolidierung des öffentlichen Investitionsplans des Zentralstaatshaushalts 2025 für Gebietskörperschaften nach Fusionen.
Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm
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