Das Baugesetz sollte als das „ursprüngliche“ Gesetz betrachtet werden, das die Mindestverfahren und -ordnung beim Bau regelt.

In der Sitzung der Gruppe 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) am Morgen des 6. November schlugen die Abgeordneten der Nationalversammlung vor, dass der Redaktionsausschuss den Entwurf des Baugesetzes (geändert) sorgfältig prüfen solle, um Überschneidungen mit anderen verwandten Gesetzentwürfen zu vermeiden. Insbesondere solle das Baugesetz als das „ursprüngliche“ Gesetz betrachtet werden, das die Mindestverfahren und -prozesse im Bauwesen klar festlegt.

Ergänzung der Vorschriften, die den Kauf einer Gewährleistungsversicherung nach Bauabschluss vorschreiben

Während der Gruppendiskussion bekräftigten die Abgeordneten der Nationalversammlung, dass der Entwurf des Baugesetzes (geändert) ein sehr wichtiges Spezialgesetz darstellt, das Bauinvestitionen umfassend regelt. Daher muss der zuständige Ausschuss den Entwurf sorgfältig prüfen, um Überschneidungen mit anderen, eng verwandten Gesetzesentwürfen wie dem Gesetz über öffentliche Investitionen, dem Gesetz über Investitionen in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP), dem Grundstücksgesetz, dem Elektrizitätsgesetz und dem Eisenbahngesetz zu vermeiden. Eine fortlaufende, sorgfältige Prüfung ist notwendig, um die Kohärenz und Synchronisation des Rechtssystems zu gewährleisten. Insbesondere muss das Baugesetz als Ursprungsgesetz betrachtet werden, das die Mindestverfahren und -prozesse im Bauwesen klar festlegt. Andere Gesetze dürfen diese lediglich ergänzen, aber nicht einschränken.

Überblick über die Diskussion in Gruppe 3. Foto: Khanh Duy

Darüber hinaus schlugen die Delegierten vor, dass der Gesetzentwurf die Verkürzung der Investitionsvorbereitungsverfahren regeln sollte. Dies ist insbesondere bei der Umsetzung grundlegender Bauprojekte von großer Bedeutung, da derzeit viele Projekte einen langwierigen Investitionsvorbereitungsprozess aufweisen, der den Projektfortschritt beeinträchtigt und zu Zeit- und Ressourcenverschwendung führt.

Die Abgeordnete Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) äußerte sich besorgt über den Gesetzentwurf hinsichtlich der Frage der „Verantwortlichkeit für den Abschluss der obligatorischen Bauversicherung“. Der Entwurf sieht vor: „Für Investoren von Projekten, die die öffentliche Sicherheit und Interessen erheblich beeinträchtigen, ein Risiko negativer Umweltauswirkungen bergen, Projekte mit besonderen technischen Faktoren, spezifischen Merkmalen und komplexer Bauweise.“ Die Abgeordnete erklärte, diese Bestimmung führe zu Schwierigkeiten bei der Bestimmung der Verantwortung des Investors, des Beraters oder des Bauunternehmers für den Abschluss der Bauversicherung.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Thanh Hoa), spricht bei der Diskussion. Foto: Khanh Duy

Der Delegierte erklärte, es sei sehr schwierig zu bestimmen, was „groß“ und was „speziell und einzigartig“ sei. Ohne diese Klärung sei es sehr schwer festzustellen, welches Projekt der Investor, welches der Berater und welches der Auftragnehmer sei, der die Verantwortung für den Abschluss einer Bauversicherung trage.

Darüber hinaus ist es notwendig, die Inhalte zu überprüfen, die den Abschluss einer obligatorischen Versicherung erfordern. Einfache Inhalte und Aufgaben ohne wesentliche Auswirkungen sollten demnach nicht versicherungspflichtig sein, um die Kostenbelastung für Investoren, Berater und Bauunternehmen nicht unnötig zu erhöhen. Die Delegierte Mai Van Hai schlug außerdem vor, eine Regelung einzuführen, die den Abschluss einer obligatorischen Versicherung für die Gewährleistung nach Bauabschluss vorschreibt, um die Projektqualität zu gewährleisten.

Bezüglich des Managements von Bauinvestitionsprojekten nach Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells erklärten Abgeordnete der Nationalversammlung, dass das Modell der Bezirksbauinvestitionsprojektmanagementbehörde nicht mehr geeignet sei und Schwierigkeiten bei der Verwaltung von Projekten auf Gemeindeebene verursache. Daher schlugen einige Abgeordnete klare Regelungen zur Einrichtung von Bauinvestitionsprojektmanagementbehörden auf Provinz- und Gemeindeebene vor, um Professionalität und Effizienz im Projektmanagement zu gewährleisten.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Thanh Hoan (Thanh Hoa), spricht bei der Diskussion. Foto: Khanh Duy

Während der Gruppendiskussion äußerte der Abgeordnete Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) Bedenken hinsichtlich der Übertragung der Baugenehmigungsbefugnis an die Kommunalverwaltungen. Diese verfügen derzeit über große Zuständigkeitsbereiche, aber begrenzte Ressourcen, während Baugenehmigungen mit vielen komplexen Problemen verbunden sind. Ohne praktikable Lösungen für die Inspektion, Überwachung und Steuerung von Baugenehmigungen wird dies insbesondere in städtischen Gebieten sehr schwierig zu handhaben sein.

„In letzter Zeit gab es vermehrt Verstöße gegen Baugenehmigungen, insbesondere bei Mietwohnungen mit Service. Viele Mini-Apartments dürfen bis zu sieben Stockwerke hoch sein, doch in vielen Gegenden gibt es Gebäude mit bis zu zehn Stockwerken, ohne dass es jemand weiß. Werden Verstöße entdeckt, können wir, solange die Bauarbeiten noch laufen, einen Baustopp oder die Einhaltung der Genehmigung fordern. Manchmal sind die Gebäude aber bereits fertiggestellt, bevor wir die Verstöße entdecken. Dann ist es sehr schwierig, über Abriss oder Stilllegung zu entscheiden. Hinzu kommt, dass es dadurch auch zu zahlreichen tödlichen Bränden und Explosionen gekommen ist“, sagte der Delegierte Le Thanh Hoan.

Dementsprechend schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Thanh Hoan, vor, dass der Redaktionsausschuss diesem Problem besondere Aufmerksamkeit widmen und vernünftige Lösungen zur Verhinderung von Verstößen gegen die Bauordnung erarbeiten solle.

Ergänzung der Grundsätze zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit sowie zur Wahrung der Staatsgeheimnisse

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Thi Song An ( Tay Ninh ), nahm an der Kommentierung des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über Geologie und Mineralien teil und schlug dem Redaktionsausschuss vor, Punkt g, Absatz 2 dahingehend anzupassen, dass die Formulierung „keine Durchführung von Verfahren zur Erteilung von Explorationslizenzen, zur Anerkennung von Explorationsergebnissen, zur Erteilung von Bergbaulizenzen und zur Ausstellung von Registrierungsbescheinigungen für die Mineraliengewinnung“ durch die Formulierung „von einer Reihe notwendiger Verwaltungsverfahren befreit oder verkürzt werden, um den dringenden Erfordernissen einer Notsituation gemäß der Entscheidung des Premierministers zur Ausrufung des Notstands gerecht zu werden; der Geltungszeitraum entspricht der Gültigkeitsdauer der Entscheidung und endet mit dem Ende der Notsituation“ ersetzt wird.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Thi Song An (Tay Ninh), spricht bei der Diskussion. Foto: Khanh Duy

Die Delegierten sind überzeugt, dass diese Bestimmung dazu beiträgt, einen flexiblen, aber kontrollierten Mechanismus für besondere Situationen wie Naturkatastrophen, Epidemien, Sicherheitslage und Landesverteidigung zu etablieren. Dadurch wird sowohl eine zeitnahe Reaktion als auch die Aufrechterhaltung der Management- und Überwachungsinstrumente gewährleistet. Eine klare Definition von „Ausnahme“ und „Reduzierung“ trägt dazu bei, die Regelung präziser und praktikabler zu gestalten.

In Absatz 23, Artikel 1, sagte die Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Thi Song An, dass der Anwendungsbereich der Regelung „Nichtversteigerung von Mineralgewinnungsrechten“ im Gesetzesentwurf derzeit zu weit gefasst sei und viele ungeeignete Fälle umfasse, was die Effektivität des Auktionsmechanismus, eines Instruments zur Gewährleistung von Transparenz und Wettbewerb, beeinträchtigen könne.

Dementsprechend schlugen die Delegierten vor, den Anwendungsbereich einzugrenzen und ihn aus Gründen der Verteidigung, Sicherheit oder Energiesicherheit auf bestimmte Bereiche zu beschränken. Gleichzeitig sollten spezifische Kriterien für Reserven, Koordinaten, Laufzeit und Begünstigte festgelegt werden. Zudem sollten die Marktauswirkungen öffentlich bewertet und alle zwei bis drei Jahre überprüft werden. In besonderen Fällen sollte eine sektorübergreifende Bewertung erfolgen und dem Premierminister zur Genehmigung vorgelegt werden, um Transparenz und Konsistenz zu gewährleisten und den Missbrauch der „Auktionsfreiheit“ bei der Lizenzvergabe zu verhindern.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), spricht bei der Diskussion. Foto: Khanh Duy

Während der Gruppendiskussion erklärten die Abgeordneten der Nationalversammlung, dass der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Geologie- und Mineraliengesetzes um Grundsätze zur Gewährleistung der Landesverteidigung, der Sicherheit und der Wahrung von Staatsgeheimnissen bei der Untersuchung, Exploration und Gewinnung von Bodenschätzen ergänzt werden müsse. Insbesondere in sensiblen Bereichen seien schriftliche Stellungnahmen des Verteidigungsministeriums und des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit einzuholen.

Laut dem Abgeordneten Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) stehen die Vorschriften zur Abgrenzung von Gebieten mit verbotener und vorübergehender Sperrung für den Mineralienabbau auch im Zusammenhang mit der Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit. Der Abgeordnete schlug vor, die Vorschriften zum Koordinierungsmechanismus zwischen dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, dem Verteidigungsministerium und dem Ministerium für Öffentliche Sicherheit bei der Festlegung dieser Gebiete zu ergänzen. Gleichzeitig sei es notwendig, die Vorschriften zu ergänzen, die eine Konsultation mit den Verteidigungs- und Sicherheitsbehörden vor der Erteilung, vorübergehenden Aussetzung oder dem Entzug von Lizenzen zum Mineralienabbau vorschreiben, insbesondere in sicherheitsrelevanten Gebieten.

In ihrer Stellungnahme zum Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über Geologie und Mineralien schlugen einige Delegierte vor, Artikel 1 Absatz 21 um folgenden Inhalt zu ergänzen: Geologische Informationen und Daten, insbesondere zu Seltenen Erden, werden synchron und zentral auf der nationalen geologischen Datenbankplattform unter Anwendung digitaler Technologien, Geodaten und moderner Verfahren verwaltet; sie werden aktualisiert und für Planung, Exploration, Abbau und wissenschaftliche Forschung bereitgestellt. Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie koordiniert mit dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt die Entwicklung, Verwaltung und Steuerung technischer Standards, Sicherheitsvorkehrungen und Mechanismen für die Nutzung und Erschließung der Daten. Diese Ergänzung trägt dazu bei, die Anforderungen an das Datenmanagement mithilfe moderner Technologien zu präzisieren und der digitalen Transformation sowie der wirtschaftlichen Entwicklung geologischer Daten gerecht zu werden.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html