Dezentralisierung und Delegation der Kompetenz zur Lehrbuchauswahl: Proaktive Anpassung an den neuen Kontext

Gleichzeitig findet eine Vereinheitlichung in der Dezentralisierung des Managements statt, wenn die Gemeindeebene die Befugnis hat, die Lehrbuchauswahlunterlagen der Primar- und Sekundarschulen zu überprüfen.

Keine Störung

Die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei der Lehrbuchauswahl stellt nicht nur sicher, dass die Schüler vor Beginn des neuen Schuljahres über genügend Bücher verfügen, sondern bekräftigt auch die Anpassungsfähigkeit und die effektive Managementkapazität des Bildungssektors im neuen Kontext.

Angesichts tiefgreifender Veränderungen in der Verwaltungsorganisation hat die Auswahl der Lehrbücher für das Schuljahr 2025/26 besondere Aufmerksamkeit in der Öffentlichkeit erfahren. Entgegen anfänglicher Befürchtungen zeigt die Realität vor Ort, dass die Lehrbuchauswahl weiterhin systematisch, stabil und vorschriftsgemäß erfolgt.

Die Schulen in der Provinz Phu Tho (ehemals Vinh Phuc, Hoa Binh und Phu Tho), insbesondere in der ehemaligen Provinz Vinh Phuc, haben die Lehrbuchauswahl frühzeitig umgesetzt. Laut dem vom Bildungsministerium der ehemaligen Provinz Vinh Phuc im Februar 2025 veröffentlichten Plan erhielten Grund- und weiterführende Schulen detaillierte Anweisungen zum Lehrbuchauswahlverfahren für die Klassen 1 bis 9.

Nach Erhalt des Dokuments vom Ministerium für Bildung und Ausbildung erließ das Ministerium für Bildung und Ausbildung umgehend einen Plan zur Umsetzung der Auswahl zusätzlicher Lehrbücher gemäß Rundschreiben 27/2023/TT-BGDDT und verteilte diesen an die Schulen.

Schulen führen Fachgruppentreffen durch, bewerten vom Bildungsministerium zugelassene Bücher, konsultieren den Schulrat und erfassen alle Lehrbücher, einschließlich derer für Schüler, Lehrer und Schulbibliotheken. Die Einhaltung dieses korrekten, öffentlichen und transparenten Verfahrens gewährleistet das Wahlrecht für Lehrer, Schüler und Eltern und beugt gleichzeitig Buchengpässen zu Beginn des Schuljahres vor.

Herr Le Huy Minh, Schulleiter der Hop Ly Sekundarschule (Hop Ly, Phu Tho), teilte mit: „Vor Ende des Schuljahres 2024/25 erhielt die Schule Richtlinien vom Bildungsministerium und dem Ministerium für Bildung und Ausbildung. Auf Grundlage dieser Richtlinien stellte die Schule ein Expertenteam zusammen, das die Lehrbücher für die Klassen 6 bis 9 auswählte und die Meinungen der Eltern einholte.“

Daher wählte der Auswahlrat die Lehrbücher weiterhin auf Grundlage der Ergebnisse der vorherigen Schuljahre aus. Dies geschah vor der Einführung der zweistufigen Kommunalverwaltung, sodass es den Fortschritt oder die Qualität der Lehrbuchauswahl nicht beeinträchtigte.

In der Provinz Lao Cai verlief der Prozess der Lehrbuchauswahl trotz der Änderung der Verwaltungsgrenzen (Eingliederung der alten Provinz Yen Bai) ebenfalls reibungslos und ohne Unterbrechung.

Herr Vu Trinh, Schulleiter der Hong Ca Grund- und Sekundarschule (Gemeinde Hung Khanh), sagte: „Wir erhielten von Anfang an klare Anweisungen, sodass wir auf keinerlei Schwierigkeiten stießen. Die Auswahl der Lehrbücher war abgeschlossen, bevor die Zwei-Ebenen-Regierung ihre Arbeit aufnahm, sodass alle Aktivitäten normal weiterliefen.“

Aus lokaler Sicht bestätigte Frau Lam Ngoc Anh, Leiterin der Kulturabteilung der Gemeinde Bao Ai (Lao Cai): „Die Schulen haben proaktiv Vorschläge gemacht, und das Bildungsministerium verfügt über spezifische fachliche Anweisungen, sodass es aus keinem Grund zu Verwirrung oder Verzögerungen kommt.“

Lehrer und Schüler des Nam Can Primary and Secondary Boarding School for Ethnic Minorities (Na Ngoi, Nghe An). Foto: Ho Lai

Schüler und Lehrer unterstützen

Das Schuljahr 2024/25 ist das Jahr, in dem der neue Lehrbuchauswahlzyklus gemäß dem Allgemeinen Bildungsprogramm von 2018 abgeschlossen wird, wenn das Programm in den Klassenstufen 5, 9 und 12 umgesetzt wird. Frau Hoang Thu Phuong, stellvertretende Direktorin des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Lai Chau, sagte: „Das Amt hat die ihm unterstellten Bildungseinrichtungen angewiesen und angeleitet, die Lehrbuchauswahl gemäß den Vorschriften zu organisieren.“

Nach fünf Jahren der Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms 2018 und der Verwendung neuer Lehrbücher für alle Stufen hat sich der Bildungssektor und die Schulen trotz vieler Schwierigkeiten flexibel und proaktiv bei der Umsetzung der Innovationsziele des Programms gezeigt.

Laut Frau Hoang Thu Phuong bietet die Auswahl von Lehrbüchern in der Bergprovinz Lai Chau viele Vorteile. Um eine für die Region geeignete Lehrbuchauswahl zu gewährleisten, hat das Volkskomitee der Provinz Lai Chau einen Beschluss erlassen, der die Kriterien für die Buchauswahl in Bildungseinrichtungen regelt.

Auf Grundlage der Kriterien des Provinzvolkskomitees haben die meisten Schulen in der Provinz Lai Chau die gleiche Buchreihe „Wissen mit Leben verbinden“ ausgewählt. Diese Buchreihe ist auf die sozioökonomischen Gegebenheiten der Region sowie auf die Rahmenbedingungen des Unterrichts an den Bildungseinrichtungen in Lai Chau zugeschnitten.

Herr Nguyen Van Dung, Schulleiter der Sekundarschule für ethnische Minderheiten in Nam Hang (Gemeinde), erklärte: „Die Auswahl der neuen Lehrbücher gemäß dem neuen allgemeinen Bildungsprogramm ist abgeschlossen. Die von der Schule ausgewählten Lehrbücher werden bis zum Inkrafttreten neuer Bestimmungen in den kommenden Jahren verwendet.“

Die Inhalte der Lehrbücher sind auf die Ausstattung, die Lehrmittel und die Unterrichtsbedingungen der Schule sowie auf die Kompetenzen des Lehr- und Schulpersonals abgestimmt. Gleichzeitig erfüllen sie die Anforderungen eines integrierten und fächerübergreifenden Unterrichts, indem sie die Unterrichtsinhalte mit der lokalen Praxis verknüpfen.

In ähnlicher Weise wurde in Nghe An die Auswahl der Lehrbücher für das neue Schuljahr 2025/26 bereits zum Ende des Schuljahres 2024/25 umgesetzt und abgeschlossen. Im Wesentlichen schlugen die Schulen vor, die gleichen Bücher wie in den vorherigen Schuljahren beizubehalten.

Frau Vo Thi Tuyet Chinh - stellvertretende Vorsitzende der Gemeinde Tam Quang, Nghe An (ehemals stellvertretende Leiterin der Abteilung für Bildung und Ausbildung des Bezirks Tuong Duong, Nghe An) teilte mit, dass die Schulen in der Gegend hauptsächlich die Buchreihe Connecting Knowledge with Life verwenden.

Die Grundschulen in Tam Quang und generell in den Bergregionen von Nghe An unterscheiden sich von den Schulen im Tiefland. So wird beispielsweise im Fach Kunst und Projektarbeit die Lehrbuchreihe „Creative Horizon“ verwendet, während im Fach Mathematik und Informatik die von der Universität Vinh herausgegebene Lehrbuchreihe zum Einsatz kommt.

Laut Frau Vo Tuyet Chinh wurde bei der Einführung der zweistufigen Kommunalverwaltung die Zuständigkeit für die Überprüfung der Lehrbuchauswahl von der bisherigen Zuständigkeit des Bildungsministeriums auf die Gemeindeebene verlagert. Dies sei angemessen und führe im Wesentlichen zu keinen Schwierigkeiten. Der Grund dafür sei, dass der Auswahl- und Zusammenstellungsprozess auf den Kriterien des Volkskomitees der Provinz Nghe An und den Vorgaben des Bildungsministeriums basiere.

Insbesondere kommt der Schule bei der Auswahl von Lehrbüchern eine zentrale und wichtige Rolle zu. Nach fünf Jahren der Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms von 2018 haben sich die Schulen im Unterricht und beim Lernen anhand der ausgewählten Lehrmaterialien stabilisiert. Diese Materialien sind auf die Lebensrealität der Schüler, die lokalen wirtschaftlichen Gegebenheiten sowie die vorhandenen Ressourcen, das Personal und die Kompetenzen der Lehrkräfte abgestimmt.

„Im Grunde genommen schafft die Beibehaltung der gleichen Lehrbücher auch mehr Komfort beim Lehren und Lernen, ermöglicht den Zugriff auf Erfahrungen aus früheren Schuljahren und bietet den Schülern, insbesondere in Bergregionen und Gebieten mit ethnischen Minderheiten, Bequemlichkeit und Kosteneinsparungen“, erklärte Frau Vo Tuyet Chinh.

Die Ban Giang Grundschule (Tan Phong, Lai Chau) wählt Lehrbücher für das Schuljahr 2024/25 aus. Foto: Ha Thuan

Vererbung und Anpassung

Herr Quach Tat Huong, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Nam Hang (Leiter der Bildungs- und Ausbildungsabteilung des ehemaligen Bezirks Nam Nhun, Lai Chau), sagte: „Wenn Schulen unter der Verwaltung der Gemeinde stehen, weist die Gemeinde die Schule an, Bücher gemäß den Vorgaben auszuwählen und anschließend Bericht zu erstatten. Die Gemeinde erstellt eine Liste der von der Schule ausgewählten Lehrbücher und übermittelt diese an die Bildungs- und Ausbildungsabteilung.“

Herr Tong Thanh Son - Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Bum Nua, Lai Chau, sagte, dass die Überprüfung der Lehrbuchauswahl durch das Volkskomitee der Gemeinde bei der Umsetzung einer zweistufigen lokalen Selbstverwaltung mit dem Grundsatz der Dezentralisierung des Bildungsmanagements im Einklang stehe.

Darüber hinaus trägt die zunehmende Autonomie und Eigenverantwortung dazu bei, dass die Kommunalbehörden die Bildungsaktivitäten in ihrem Gebiet, einschließlich der Lehrbuchauswahl, proaktiver steuern und überwachen können. Es gilt, die Voraussetzungen für die Mobilisierung der Bürgerbeteiligung zu schaffen und die Aufsichtsfunktion der Vaterländischen Front und der Massenorganisationen bei der Lehrbuchauswahl zu stärken.

Laut Herrn Dao Cong Loi, stellvertretender Direktor des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Nghe An, wurde im vergangenen Schuljahr der erste Zyklus der Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms 2018 in allen Klassenstufen abgeschlossen und gleichzeitig wurden neue Lehrbücher eingeführt.

Das Ministerium sollte daher zeitnah Richtlinien für die Schulen zur Auswahl der Lehrbücher für die kommenden Schuljahre herausgeben, ohne bis zum Ende des Schuljahres zu warten, und damit die Umsetzung der zweistufigen lokalen Regierungsführung vorantreiben. Laut Berichten der Fachabteilungen des Bildungsministeriums von Nghe An verläuft die Lehrbuchauswahl für das neue Schuljahr 2025/26 im Wesentlichen wie in den Vorjahren.

Herr Nguyen Tien Dung, Leiter der Abteilung für Sekundarbildung im Bildungs- und Ausbildungsministerium von Nghe An, sagte, dass Änderungen an den Lehrbüchern auf Sekundarschulniveau sehr selten vorkämen und sich nur auf wenige Fächer beträfen.

Diese Fächer stehen jedoch auf der vom Provinzvolkskomitee genehmigten Lehrbuchliste, sodass die Vorbereitung und Lieferung der Bücher reibungslos verläuft. Da die Provinz mit 130 Gemeinden und Stadtteilen sehr groß ist, hat das Bildungsministerium frühzeitig und proaktiv die Liste und die benötigten Mengen der Bücher zusammengestellt, um die zuständigen Stellen rechtzeitig zu informieren. Dadurch wird sichergestellt, dass alle Schülerinnen und Schüler für das neue Schuljahr über ausreichend und die richtigen Lehrbücher verfügen.

Laut dem Leiter des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Nghe An ist es angemessen und zweckmäßig, die Befugnis zur Überprüfung der Lehrbuchauswahlunterlagen von Primar- und Sekundarschulen den Behörden auf Gemeindeebene zu übertragen.

Der Umsetzungsprozess auf Gemeindeebene erfordert ein klares Verständnis der Leitlinien, insbesondere des Rundschreibens Nr. 27/2023/TT-BGDDT des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, der vom Provinzvolkskomitee erlassenen Kriterien und der Anweisungen der Bildungsbehörde. Bei Problemen oder Schwierigkeiten ist es notwendig, sich umgehend an die Bildungsbehörde zu wenden, um Erläuterungen und weitere Unterstützung zu erhalten.

Laut Aussagen von Verantwortlichen vieler Ortschaften besteht die Schwierigkeit, falls überhaupt vorhanden, darin, dass viele Beamte auf Gemeindeebene nicht auf Bildung spezialisiert sind und daher mit dem professionellen Prozess der Auswahl von Lehrbüchern nicht vertraut sind.

Daher wünscht sich die Gemeinde für die kommenden Schuljahre, dass die zuständige Behörde die Prozesse, Kriterien und Methoden zur Prüfung und Bewertung von Dokumenten klar und verständlich darlegt. Es sollten Standardformulare und Beispiele für qualifizierte Dokumente bereitgestellt werden, damit die Gemeinden diese leicht erlernen und umsetzen können. Insbesondere im ersten Jahr der Umsetzung sollte Unterstützung durch Experten in Form von Personal zur Koordination und Beratung erfolgen.

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html