Stellvertretender Premierminister: Aufbau einer unabhängigen und autonomen Eisenbahnindustrie

Vizepremierminister Tran Hong Ha forderte eine klare Definition der Produktliste und der wichtigsten Wertschöpfungskette mit Schwerpunkt auf den Schlüsselbereichen der Eisenbahnindustrie sowie die Priorisierung der Entwicklung von Hochgeschwindigkeitsstrecken.

Ein Bahnhof an der Nord-Süd-Eisenbahnlinie. Quelle: VNA

Am Morgen des 16. Oktober leitete Vizepremierminister Tran Hong Ha eine Sitzung, um einen Bericht über die Entwicklung des Entwurfs eines Dekrets zur Regelung der Aufgabenvergabe, der Auftragserteilung und der Kriterien für die Auswahl vietnamesischer Organisationen und Unternehmen zur Erteilung von Aufträgen und zur Bereitstellung von Gütern und Dienstleistungen für die Eisenbahnindustrie anzuhören (Entwurf des Dekrets).

Forschung zum Modell des „Chefingenieurs“

Laut Bericht des Bauministeriums zielt der Dekretentwurf darauf ab, einen Rechtsmechanismus zu schaffen, um schrittweise Kernunternehmen zu bilden, die die Voraussetzungen für die Entwicklung der heimischen Eisenbahnindustrie schaffen, eine Lieferkette für die Herstellung von Eisenbahnindustrieprodukten und -gütern bilden und schrittweise die Technologie beherrschen, mit dem Ziel, Eisenbahnindustrieprodukte zu schaffen, die nationale Marken werden.

Der Dekretentwurf enthält neue Bestimmungen, die erstmals gemäß den im Eisenbahngesetz 2025 und den entsprechenden Beschlüssen der Nationalversammlung festgelegten Aufgaben geregelt sind. Ziel des Dekretentwurfs ist es, praktische Schwierigkeiten zu beheben, da es bisher keine Regelungen zur Aufgabenvergabe und zur Anordnung der Bereitstellung von Gütern und Dienstleistungen für die Eisenbahnindustrie unter Verwendung von Haushaltsmitteln außerhalb der regulären Ausgaben gab.

Der Entwurf des Dekrets hat die Kriterien für die Auswahl von Lieferanten in strenger Richtung überarbeitet und verfeinert, um die Auswahl von Unternehmen mit echtem Potenzial zu gewährleisten, die in der Lage sind, Zugang zu fortschrittlicher Eisenbahntechnologie zu erhalten, eine Kernrolle zu spielen, die heimische Industrie anzuführen, sich intensiv an der Lieferkette von Eisenbahnindustrieprodukten zu beteiligen, die Technologie schrittweise zu beherrschen und eine nationale Marke auf diesem Gebiet aufzubauen.

Zu den Kriteriengruppen gehören: finanzielle Leistungsfähigkeit; Einrichtungen; personelle Kapazität; Fähigkeiten; Erfahrung bei der Ausführung von Aufgaben; Produktqualität.

Besonders hervorzuheben ist, dass kleinere Unternehmen als unterstützende Partner an einigen Komponenten der Eisenbahnindustriegüter und -dienstleistungen beteiligt sind und damit eine Grundlage für die Bildung einer heimischen unterstützenden Industriekette schaffen, die die umfassende Entwicklung der vietnamesischen Eisenbahnindustrie fördert.

Der Entwurf legt außerdem den Inhalt der Aufgabenvergabe und der Bestellung von Gütern und Dienstleistungen für die Eisenbahnindustrie fest; die Durchführungsverfahren; die Verantwortlichkeiten der vergebenden und bestellenden Stellen und Lieferanten.

Bei dem Treffen erklärten Vertreter mehrerer Ministerien und Branchen, dass die Einrichtung eines Auftragsmechanismus für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie als Betreten neuen, beispiellosen Terrains zu verstehen sei. Es gelte, die auftragsbefugte Person klar zu benennen, um eine Zersplitterung und Überschneidungen bei der Umsetzung zu vermeiden. Insbesondere müsse das Modell eines „Generalingenieurs“ mit ausreichender Befugnis und Kapazität zur Koordinierung, Vernetzung und Überwachung der Umsetzung geprüft werden, um die Synchronisierung zwischen den beteiligten Stellen sicherzustellen.

Der Erlass muss mit dem Entwicklungsfahrplan und der Lokalisierungskapazität inländischer Unternehmen verknüpft werden, basierend auf den tatsächlichen Bedürfnissen bis 2030 und 2045. Die Verordnung muss klar definieren, welche Produkte inländische Unternehmen für bestehende, städtische und Hochgeschwindigkeitsbahnstrecken herstellen, lokalisieren und liefern können.

Die Bestellkriterien lassen sich in zwei Kategorien unterteilen. Für zukünftige Produkte und Dienstleistungen muss das Unternehmen über ein Werk, eine Produktionslinie, die entsprechende Technologie, Arbeitskräfte, Produktionskapazität, Prüf-, Garantie- und Wartungskapazität sowie finanzielle Mittel verfügen. Für bestehende Produkte sind die Hauptkriterien Konformität, Einhaltung der Vorschriften, Prüfung, Garantie, Wartung und Synchronisierung.

Um die Einheitlichkeit und Kompatibilität der Ausrüstung zu gewährleisten, muss der Erlass in einigen Fällen die Bestellung importierter Komponenten und Teile erlauben, die nicht im Inland hergestellt werden können, aber notwendig sind, um die Einheitlichkeit des gesamten Eisenbahnsystems sicherzustellen.

Einen Durchbruch bei der inländischen Produktionskapazität erzielen

Zum Abschluss des Treffens betonte Vizepremierminister Tran Hong Ha, dass das oberste Ziel darin bestehe, eine unabhängige und autarke Eisenbahnindustrie zu schaffen, die die gesamte Wertschöpfungskette und die Kerntechnologie beherrscht. Die Entwicklungsstrategie müsse in einem klaren Rahmen erfolgen und die Ausrichtung von Partei und Staat auf die Entwicklung der Basisindustrie, insbesondere des Maschinenbaus, der Konstruktion und der Synchrontechnik, widerspiegeln.

Der stellvertretende Premierminister forderte eine klare Definition der Produktliste und der Kernwertschöpfungskette, um eine Ausweitung auf die Schlüsselbereiche der Eisenbahnindustrie zu vermeiden. Die Entwicklung von Hochgeschwindigkeitsstrecken solle Priorität haben, da die Beherrschung dieses Bereichs automatisch auch die Beherrschung der nachgelagerten Teilbereiche zur Folge habe. Der Staat müsse innovative Produkte und Technologien entwickeln, um einen Durchbruch in der heimischen Produktionskapazität zu erzielen.

Die teilnehmenden Unternehmen müssen über einen klaren Technologietransferplan verfügen, sich zu einer schrittweisen Erhöhung des Lokalisierungsgrades verpflichten, ein Forschungsinstitut, ein Ingenieurteam und Konstruktions- und Fertigungskapazitäten besitzen sowie internationale technische Standards und Vorschriften erfüllen; ein Produktionsökosystem organisieren, ein Netzwerk von nachgelagerten Zulieferern haben und die Fähigkeit nachweisen, eine synchrone Produktionskette zu verknüpfen und zu organisieren.

Der Staat muss sich zu einem stabilen Absatzmarkt für bestellte Produkte verpflichten; herausragende Fördermaßnahmen zur Unterstützung von Unternehmen in den Bereichen Forschung, Technologietransfer, Personalentwicklung, Entwicklung von Forschungsinstituten usw. ergreifen. Gleichzeitig muss er einen Bewertungsrat einrichten, Unternehmen auswählen, eine Liste mit klaren Kriterien veröffentlichen und Transparenz sowie strikte Rechtmäßigkeit bei der Aufgabenvergabe gewährleisten.

Bezüglich des Vergabeverfahrens bekräftigte der stellvertretende Premierminister, dass die Vergabestelle der Staat und nicht die Kommune oder ein einzelner Investor sei. Es handele sich jedoch um ein neues, komplexes und beispielloses Thema; daher sei es notwendig, den Anwendungsbereich einzugrenzen und sich auf einige wenige Branchen zu konzentrieren, die bisher noch nicht über diese Regelung verfügen, um eine unkontrollierte Ausbreitung zu vermeiden.

Ministerien und Sektoren entwickeln spezifische Fahrpläne, setzen Modell- und Schlüsselprojekte um; vervollständigen rechtliche Grundlagen, Registrierungsverfahren und Kapazitätsbewertungen; gewährleisten spezifische Produkte mit hoher praktischer Anwendbarkeit.

Quelle: VNA/Vietnam+

Quelle: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202510/pho-thu-tuong-hinh-thanh-nganh-cong-nghiep-duong-sat-doc-lap-tu-chu-f9e176d/