Saigon von einst: Ein Reisebericht: Der Regierungsapparat in Saigon

Hinsichtlich der Verwaltung legte Gouverneur Bonards Beschluss Nr. 145 vom 14. August 1862 die vorläufige Verwaltungsstruktur der Provinz Gia Dinh fest, die aus drei Präfekturen bestand: Tan Binh, Tay Ninh und Tan An. Jede Präfektur umfasste drei Bezirke. Saigon lag im Bezirk Binh Duong der Präfektur Tan Binh, während Cho Lon zum Bezirk Tan Long gehörte, beide innerhalb derselben Präfektur. Das Präfektur- und Bezirkssystem von Saigon-Gia Dinh wurde zu dieser Zeit vorübergehend von ehemaligen Beamten des vietnamesischen Kaiserhofs unter der Gesamtleitung eines französischen Beamten, eines Staatsbediensteten im Rang eines Inspektors für indigene Angelegenheiten (Inspecteur des affaires indigènes), verwaltet. Die Organisationsstruktur unterhalb der Bezirksebene (Gemeinde, Dorf, Weiler und Ortsteil) blieb unverändert.

Sài Gòn xưa du ký: Bộ máy cai trị tại Sài Gòn- Ảnh 1. — Admiral Pierre-Paul de La Grandière (1807–1876), Gouverneur von Cochinchina

Obwohl Saigon und Cholon administrativ getrennt waren (sie lagen in zwei verschiedenen Bezirken der Präfektur Tan Binh), umfasste das Grundbuch von Saigon vor 1864 tatsächlich sowohl Cholon als auch den größten Teil der Ebene der Grabsteine (Plaine des Tombeaux). Erst 1864 verkündeten die französischen Kolonialbehörden die Entscheidung, Saigon und Cholon vollständig in zwei Städte zu trennen.

Drei Jahre später (1867) erließ Gouverneur De La Grandière am 4. April 1867 das Dekret Nr. 53 mit 50 Artikeln, das die Organisation und Arbeitsweise der Stadtkommission von Saigon regelte. Diese bestand aus einem Stadtkommissar und zwölf Mitgliedern. Der Stadtkommissar wurde aus dem Kreis der Beamten gewählt, die übrigen zwölf Mitglieder stammten aus der asiatischen und europäischen Bevölkerung Saigons, unabhängig von ihrer Nationalität. Die Stadtkommission entschied über Angelegenheiten wie die Verwaltung öffentlichen Eigentums, den Stadthaushalt, Steuersätze und Steuererhebungsvorschriften, Bauprojekte, größere Reparaturen, Instandhaltung, den Ausbau von Straßen und öffentlichen Plätzen usw.

Das Stadtkomitee von Saigon tagte viermal jährlich, im Februar, Mai, Juli und November, wobei jede Sitzung zehn Tage dauerte. Sämtliche Aktivitäten des Stadtkomitees unterstanden der direkten Aufsicht des Direktors für Innere Angelegenheiten (Directeur de l'Intérieur), einer 1864 eingerichteten Position zur Unterstützung des Gouverneurs bei der Verwaltung von Saigon und den neu besetzten Provinzen. Am 7. August 1869 wurde die Stadtverwaltung von Saigon durch das Dekret Nr. 131 von Gouverneur Ohier reformiert. Das Stadtkomitee wurde in Gemeinderat (Conseil municipal) umbenannt und bestand aus einem Vorsitzenden (oder Hauptkommissar) und 13 Kommissaren. Der Hauptkommissar des Stadtrats wurde Bürgermeister von Saigon (Maire de Saigon) genannt und vom Gouverneur aus den Reihen der französischen Beamten ernannt. Auch das Verfahren zur Ernennung der Ratsmitglieder änderte sich: Sechs wurden vom Gouverneur von Cochinchina ernannt, sieben direkt gewählt. Ihre Amtszeit wurde von einem auf zwei Jahre verlängert, ohne dass sich die Funktionen und Aufgaben des Rates wesentlich änderten.

Sài Gòn xưa du ký: Bộ máy cai trị tại Sài Gòn- Ảnh 2. — Le Myre de Vilers (1833-1918), der erste zivile Gouverneur von Cochinchina.

In Dekret Nr. 210 vom 27. September 1869 von Gouverneur Ohier findet sich die Liste der 6 ernannten Mitglieder des Stadtrats von Saigon, darunter 4 Europäer und 2 Asiaten, unter denen sich auch Petrus Truong Vinh Ky, Direktor der Zeitung Gia Dinh , befand, der erste Vietnamese, der in den frühen Jahren der französischen Herrschaft am Stadtrat von Saigon teilnahm.

Im Zuge ihres Plans zur Eroberung ganz Südvietnams, nach dem 1862 mit dem Hof von Huế geschlossenen Vertrag von Nhâm Tuất, ging Frankreich in die zweite Phase über und besetzte vom 20. bis 23. Juni 1867 die drei westlichen Provinzen (Vĩnh Long, An Giang und Hà Tiên). Von da an standen alle sechs Provinzen Südvietnams unter französischer Kolonialherrschaft.

Am 5. Januar 1876 erließ der Gouverneur von Cochinchina, Duperré, ein Dekret zur umfassenden Reorganisation der Verwaltungsstruktur. Sechs Provinzen wurden abgeschafft und durch vier Verwaltungsregionen (Bezirke) und 21 Arrondissements ersetzt. Unterhalb der Arrondissements lagen die Gemeinden und Dörfer. Bis zum 8. Dezember 1882 war ganz Cochinchina in 21 Bezirke (oder Kreise) unterteilt, wobei Saigon als erster Bezirk galt.

Ab den 1880er Jahren erfuhr auch die Organisationsstruktur bedeutende Veränderungen. Auf Bezirksebene wirkten französische Verwaltungsbeamte (Administrateur des services civils). Jeder Bezirk hatte drei Verwaltungsbeamte: einen für Gerichte und Gefängnisse, Personenstandsregister, Steuern und Buchhaltung; einen für Finanzangelegenheiten, der Ausgabenaufzeichnungen erstellte und Steuer-, Buchhaltungs- und Versorgungsaufzeichnungen führte; und einen für öffentliche Bauvorhaben, den Bau von Wohnungen für Beamte und Schulen, den Bau und die Instandhaltung von Straßen, Postdienste, Landverwaltung und die Durchführung von Volkszählungen.

Für die französischen Kommissare wurde eine Schule eröffnet, in der sie die gemeinsame vietnamesische Sprache, Khmer (die kambodschanische Sprache) und Chinesisch erlernen konnten. Vietnamesische Beamte auf Präfektur- und Bezirksebene leiteten ihre jeweiligen Bezirke nicht mehr selbst, sondern unterstanden den französischen Kommissaren. Saigon wurde zudem in die allgemeine Verwaltungsstruktur der gesamten Südregion eingebunden.

Am 13. Mai 1879 wurde Le Myre de Vilers als erster Zivilist zum Gouverneur von Cochinchina ernannt, womit die Ära der Militärgouverneure zu Ende ging. (Fortsetzung folgt)

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