Reisebericht aus dem alten Saigon: Das Herrschaftssystem in Saigon

Etwas mehr als einen Monat nach der Eroberung des Forts Chi Hoa (25. Februar 1861) erließ Vizeadmiral Charner ein Dekret, das die Grenzen der Stadt Saigon festlegte, und organisierte schrittweise die zivilen Mechanismen, die für ihre Herrschaft im Land Cochinchina notwendig waren.

Hinsichtlich der Verwaltung legte Gouverneur Bonard mit Beschluss Nr. 145 vom 14. August 1862 die provisorische Verwaltungsstruktur der Provinz Gia Dinh fest, die in drei Präfekturen unterteilt war: Tan Binh, Tay Ninh und Tan An. Jede Präfektur umfasste drei Bezirke. Saigon lag im Bezirk Binh Duong der Präfektur Tan Binh, und Cho Lon gehörte zum Bezirk Tan Long derselben Präfektur. Das Präfektur- und Bezirkssystem von Saigon-Gia Dinh wurde zu dieser Zeit vorübergehend von ehemaligen Beamten des vietnamesischen Hofes unter der Leitung des französischen Beamten Bo Chanh, einem Angestellten der Inspektion für indigene Angelegenheiten (Inspecteur des affaires indigènes), geführt. Die Organisationsstruktur unterhalb der Bezirksebene (Kanton, Gemeinde, Dorf, Ly, Weiler) blieb unverändert.

Admiral Pierre-Paul de La Grandière (1807–1876), Gouverneur von Cochinchina

FOTO: MUSÉE NATIONAL DE LA MARINE, PARIS (FRANKREICH)

Obwohl Saigon und Cho Lon administrativ getrennt waren (sie lagen in zwei verschiedenen Bezirken der Präfektur Tan Binh), umfasste die Landkarte von Saigon vor 1864 tatsächlich sowohl Cho Lon als auch den größten Teil der Ebene von Tombeaux. Erst 1864 verkündeten die französischen Kolonialherren ihre Entscheidung, die beiden Städte Saigon und Cho Lon vollständig zu trennen.

Drei Jahre später (1867) erließ Gouverneur De La Grandière erstmals das Dekret Nr. 53 vom 4. April 1867 mit 50 Artikeln. Dieses regelte die Organisation und Arbeitsweise der Stadtkommission von Saigon (Commission municipale), bestehend aus einem Stadtkommissar und zwölf Mitgliedern. Der Stadtkommissar wurde aus dem Kreis der Beamten gewählt, die übrigen zwölf Mitglieder stammten aus der Gruppe der in Saigon lebenden Asiaten und Europäer, unabhängig von ihrer Nationalität. Die Stadtkommission entschied über Angelegenheiten wie die Verwaltung öffentlichen Eigentums, den Stadthaushalt, Steuersätze und -vorschriften, Bauprojekte, größere Reparaturen, Instandhaltung, den Ausbau von Straßen und öffentlichen Plätzen usw.

Das Stadtkomitee von Saigon tagte viermal jährlich, im Februar, Mai, Juli und November, wobei jede Sitzung zehn Tage dauerte. Sämtliche Aktivitäten des Stadtkomitees unterstanden der direkten Aufsicht des Direktors des Inneren (Directeur de l’Intérieur), einer 1864 eingerichteten Position, deren Aufgabe es war, den Gouverneur bei der Verwaltung Saigons und der neu besetzten Provinzen zu unterstützen. Am 7. August 1869 wurde die Organisation der Stadt Saigon durch das Dekret Nr. 131 von Gouverneur Ohier geändert. Demnach wurde das Stadtkomitee in Stadtrat (Conseil municipal) umbenannt, der aus einem Vorsitzenden (oder Hauptkommissar) und 13 Kommissaren bestand. Der Hauptkommissar des Stadtrats wurde zum Direktor von Saigon (Maire de Saigon) ernannt und vom Gouverneur aus den Reihen der französischen Beamten berufen. Auch das Wahlverfahren für die Ratsmitglieder änderte sich: Sechs wurden vom Gouverneur von Cochinchina ernannt, sieben direkt gewählt. Ihre Amtszeit wurde von einem auf zwei Jahre verlängert, ohne dass sich die Funktionen und Aufgaben des Rates wesentlich änderten.

Le Myre de Vilers (1833–1918), erster ziviler Gouverneur von Cochinchina

FOTO: BNF - GALLICA

In Dekret Nr. 210 vom 27. September 1869 von Gouverneur Ohier findet sich die Liste der 6 ernannten Mitglieder des Stadtrats von Saigon, darunter 4 Europäer und 2 Asiaten, darunter Petrus Truong Vinh Ky, Direktor der Zeitung Gia Dinh , der erste Vietnamese, der in den frühen Jahren der französischen Herrschaft am Stadtrat von Saigon teilnahm.

Im Rahmen des Plans zur Annexion des gesamten Südens, nach dem 1862 mit dem Hof ​​von Huế unterzeichneten Friedensvertrag von Nham Tuat, führte Frankreich die zweite Phase durch und besetzte vom 20. bis 23. Juni 1867 drei westliche Provinzen (Vinh Long, An Giang , Ha Tien). Von da an befanden sich alle sechs Provinzen des Südens in den Händen französischer Kolonialisten.

Am 5. Januar 1876 erließ Gouverneur Duperré von Cochinchina ein Dekret zur umfassenden Reform der Verwaltungsorganisation. Sechs Provinzen wurden abgeschafft und durch vier Verwaltungsregionen (Zirkulation) und 21 Bezirke (Arrondissements) ersetzt. Unterhalb der Bezirke lagen Kantone und Gemeinden. Bis zum 8. Dezember 1882 war ganz Cochinchina in 21 Bezirke (oder Kreise) unterteilt, wobei Saigon der erste Bezirk war.

Seit den 1880er Jahren hat sich auch die Personalorganisation stark verändert. An der Spitze der Bezirksverwaltung stehen die französischen Verwaltungsbeamten (Administrateur des services civils). Jeder Bezirk hat drei Verwaltungsbeamte: einen für Gerichte und Gefängnisse, Personenstandsregister, Steuern und Buchhaltung; einen für Finanzangelegenheiten, die Erstellung des Ausgabenplans, die Erfassung von Steuern, Buchhaltung und Materialbeschaffung; und einen für öffentliche Bauvorhaben, den Bau von Wohnungen für Beamte, Schulen, Straßenbau und -instandhaltung, Postwesen, Grundbesitz und die Volkszählung.

Für die Vertreter wurde eine Schule eröffnet, in der sie die vietnamesische Sprache, Khmer (Kambodschanisch) und Chinesisch lernen konnten. Die vietnamesischen Beamten auf Präfektur- und Bezirksebene waren nicht länger für die Bezirke zuständig, sondern arbeiteten unter den französischen Vertretern. Die Stadt Saigon wurde ebenfalls in die allgemeine Verwaltungsstruktur von ganz Cochinchina eingebunden.

Am 13. Mai 1879 wurde Le Myre de Vilers als erster Zivilist zum Gouverneur von Cochinchina ernannt, womit die Ära der Militärgouverneure endete. (Fortsetzung folgt)

Quelle: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm