Das Dekret zur Regelung von Verwaltungssanktionen für Verstöße im Landsektor soll in Kürze fertiggestellt werden.

Das Regierungsbüro hat soeben die Bekanntmachung Nr. 425/TB-VPCP vom 18. September 2024 herausgegeben, in der die Schlussfolgerungen des stellvertretenden Premierministers Tran Hong Ha aus der Präsenz- und Online-Sitzung zum Dekret zur Regelung von Verwaltungssanktionen für Verstöße im Bereich des Landrechts zusammengefasst werden.

Illustrationsfoto: Duc Thanh

Vizepremierminister Tran Hong Ha kam zu dem Schluss, dass das Landgesetz 2024 am 1. August 2024 in Kraft treten wird. Es wurden Verordnungen zur detaillierten Umsetzung des Landgesetzes erlassen, die eine baldige Fertigstellung der Verordnung zur Regelung von Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Landsektor vorschreiben, um die Eignung, Synchronisierung und Einheitlichkeit des Landrechtssystems zu gewährleisten und den Anforderungen der Gesellschaft in der heutigen Zeit gerecht zu werden.

Der stellvertretende Premierminister begrüßte die Beiträge der Ministerien, Gebietskörperschaften und Behörden, die auf deren praktischen Erfahrungen beruhen und konkrete und detaillierte Stellungnahmen zu Verstößen, Strafen, ergänzenden Strafen, Abhilfemaßnahmen, Befugnissen und Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörden und Einzelpersonen enthielten, wodurch Mängel beseitigt und der Inhalt des Dekretentwurfs weiter verbessert wurde.

Zur weiteren Präzisierung des Verordnungsentwurfs wird das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt in Abstimmung mit dem Justizministerium und anderen relevanten Ministerien und Behörden die im Rahmen der Sitzung eingegangenen Rückmeldungen prüfen, den Verordnungsentwurf überarbeiten und seine Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Vereinbarkeit mit den Bestimmungen des Bodengesetzes, des Gesetzes über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten, des Inspektionsgesetzes und anderer einschlägiger Fachgesetze sicherstellen. Insbesondere sind folgende Punkte zu beachten:

Es ist notwendig, die Bestimmungen des Landgesetzes von 2024 und die dazugehörigen Durchführungsverordnungen zu überprüfen, um Sachverhalte wie beispielsweise Verstöße gegen die Umwandlung von Ackerbau- und Viehhaltungsanlagen auf Reisanbauflächen, den Bau von Gebäuden ohne ordnungsgemäße Landzuweisung und die widerrechtliche Inbesitznahme ungenutzten Landes vollständig zu erfassen. Diese Überprüfung sollte zudem mit der Verordnung über Verwaltungsstrafen im Immobiliensektor abgestimmt werden, um Doppelungen zu vermeiden und Verstöße nicht zu übersehen. Einige Begriffe sollten zur besseren Verständlichkeit und Anwendung präzisiert werden.

Die Verordnung muss Inhalt und Art der Verstöße sowie die Betroffenen klar und praxisnah definieren, sodass die Umsetzung und Überwachung einfach, verständlich, überprüfbar, aufdeckbar und quantifizierbar sind. Sie muss ausreichend strenge Sanktionen vorsehen, um Verstöße abzuschrecken, die Dezentralisierung und Machtübertragung fördern und die Verantwortlichkeiten jeder Ebene und jedes Sektors klar festlegen. Darüber hinaus muss sie Instrumente zur Kontrolle der Macht von Behörden und autorisierten Personen im Bereich der Landverwaltung schaffen und insbesondere die Verantwortung der Gemeindeebene (der Ebene, die das Land in dem Gebiet direkt verwaltet) bei der Aufdeckung, Bearbeitung und Meldung von Verstößen an die zuständigen Behörden stärken.

Hinsichtlich der Regelungen zur Ermittlung der Höhe illegaler Gewinne bedarf es einer praktikablen Regelung, die mit dem Landgesetz (Artikel 171, 172 usw.) und den örtlichen Gepflogenheiten vereinbar ist; es sollten auch Regelungen für den Umgang mit illegalen Gewinnen in Fällen geben, in denen mehrere Organisationen oder Einzelpersonen gemeinsam gegen eine einzige Regel verstoßen und von ihr profitieren.

Hinsichtlich der Verfassungsmäßigkeit und Rechtmäßigkeit der Vorschriften zur Landenteignung wird das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die Bestimmungen des Landgesetzes von 2024 in Bezug auf Fälle der Landenteignung aufgrund von Verstößen, die Befugnisse und Verantwortlichkeiten überprüfen, um sicherzustellen, dass diese rechtlich definiert sind; darauf basierend wird es sich mit dem Justizministerium abstimmen, um der Regierung einen Bericht zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.

Bei Verstößen mit historischem Bezug, die noch nicht schriftlich behandelt wurden, wie beispielsweise das Unterlassen von Maßnahmen gegen Haushalte und Einzelpersonen, die vor dem 15. Oktober 1993 Land nutzten, ohne dass vor Inkrafttreten des Landgesetzes von 2024 ein schriftlicher Verstoßbericht einer zuständigen staatlichen Behörde vorlag (Absatz 4, Artikel 3 des Verordnungsentwurfs)... Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt wird die Rechtsvorschriften aus den jeweiligen Zeiträumen überprüfen und deren Übereinstimmung mit dem Gesetz über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten klären, um entsprechende Regelungen für diese Verstöße in die Verordnung aufzunehmen.

Hinsichtlich der Regelungen für den Umgang mit Fällen, in denen eine Person denselben Verstoß auf mehreren Grundstücken innerhalb derselben Gemeinde oder im selben Projekt begeht: Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt wird in Abstimmung mit dem Justizministerium seine Regelungen auf den Grundsätzen des Gesetzes über Sanktionen für Ordnungswidrigkeiten basieren, um sicherzustellen, dass sie der Art, dem Umfang und der Schwere der Verstöße angemessen sind, Abschreckung und Prävention gewährleisten, den Anforderungen der lokalen staatlichen Verwaltung entsprechen und mit dem Gesetz im Einklang stehen.

Die Bestimmungen legen die Grundsätze, Kriterien und Umstände fest, die die Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands erfordern, einschließlich Regelungen zur Verantwortung für die Wiederherstellung in Fällen, in denen mehrere Organisationen oder Einzelpersonen gemeinsam gegen das Gesetz verstoßen. Das Volkskomitee der Provinz ist mit der Ausarbeitung konkreter Bestimmungen zur Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands beauftragt, wobei die Durchführbarkeit und die Eignung für die lokalen Gegebenheiten sicherzustellen sind.

Bezüglich der zusätzlichen Sanktion der „vorläufigen Lizenzentziehung“ sieht die geänderte Bestimmung vor, dass die Entziehungsdauer der verbleibenden Gültigkeitsdauer der Lizenz entspricht, wenn diese kürzer ist als die Dauer der Sanktion. Die Lizenz wird erst nach Ablauf der gesetzlich vorgeschriebenen Entziehungsfrist wieder erteilt. Dies gewährleistet die Übereinstimmung mit dem Entwurf eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Regierungsdekrets Nr. 118/2021/ND-CP vom 23. Dezember 2021, das verschiedene Artikel und Maßnahmen zur Umsetzung des Gesetzes über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten detailliert darlegt und derzeit der Regierung vorgelegt wird.

Die Vorschriften zur Verantwortung und Finanzierung der Vermessung und Ermittlung der Fläche von Grundstücken, die gegen die Vorschriften verstoßen, in Fällen, in denen keine Katasterdaten für das Grundstück vorliegen, gewährleisten die Durchführbarkeit und Praktikabilität.

Der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha wies das Verteidigungsministerium, das Ministerium für öffentliche Sicherheit und das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung an, sich mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt abzustimmen, um die Befugnisse anderer Behörden, wie z. B. der Inspektionsbehörden der Bereiche Verteidigung, öffentliche Sicherheit und Landwirtschaft, zur Erstellung von Berichten über Verstöße und zur Verhängung von Strafen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten zu überprüfen und zu ergänzen.

Die Volkskomitees der Provinzen und zentralverwalteten Städte übermitteln dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt auf Grundlage ihrer praktischen Erfahrungen konkrete Anmerkungen zum Verordnungsentwurf. Nach Prüfung, Einarbeitung und Erläuterung der Anmerkungen erstattet das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt dem stellvertretenden Ministerpräsidenten bis zum 20. September 2024 Bericht.

Quelle: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html