Vorzeitiger Abschluss des Dekrets zur Regelung von Verwaltungssanktionen für Verstöße im Landsektor

Das Regierungsbüro hat soeben die Bekanntmachung Nr. 425/TB-VPCP vom 18. September 2024 herausgegeben, in der die Schlussfolgerungen des stellvertretenden Premierministers Tran Hong Ha aus der Präsenz- und Online-Sitzung über den Erlass zur Regelung von Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Landsektor zusammengefasst werden.

Illustration: Duc Thanh

Vizepremierminister Tran Hong Ha kam zu dem Schluss, dass das Landgesetz 2024 am 1. August 2024 in Kraft treten wird. Es wurden Verordnungen zur detaillierten Umsetzung des Landgesetzes erlassen, die eine baldige Fertigstellung der Verordnung zur Regelung von Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Landsektor vorschreiben, um die Eignung, Synchronisierung und Einheitlichkeit des Landrechtssystems zu gewährleisten und den Anforderungen der Gesellschaft in der heutigen Zeit gerecht zu werden.

Der stellvertretende Premierminister begrüßte die Ministerien, Gebietskörperschaften und Behörden, die durch ihre Praxis konkrete und detaillierte Stellungnahmen zu Verstößen, Strafhöhen, zusätzlichen Strafen, Abhilfemaßnahmen, Befugnissen und Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörden und Einzelpersonen abgegeben und so Mängel beseitigt und den Inhalt des Dekretentwurfs vervollständigt haben.

Zur weiteren Optimierung des Verordnungsentwurfs leitet das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die Prüfung der im Rahmen der Sitzung eingegangenen Stellungnahmen in Abstimmung mit dem Justizministerium und den relevanten Ministerien und Behörden. Dabei werden der Verordnungsentwurf geprüft und seine Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit sowie seine Übereinstimmung und Synchronisation mit den Bestimmungen des Bodengesetzes, des Gesetzes über die Ahndung von Ordnungswidrigkeiten, des Inspektionsgesetzes und den einschlägigen Fachvorschriften sichergestellt. Insbesondere ist Folgendes zu beachten:

Es ist notwendig, die Bestimmungen des Landgesetzes von 2024 und die zugehörigen Durchführungsverordnungen zu überprüfen, um die bestehenden Regelungen und Sachverhalte, wie beispielsweise Verstöße gegen die Nutzungsänderung von Reisfeldern, Bauarbeiten ohne ordnungsgemäße Landzuweisung, Landbesetzung und die Besetzung ungenutzten Landes, vollständig zu ergänzen. Eine Überprüfung mit der Verordnung zur Ahndung von Ordnungswidrigkeiten im Immobilienbereich ist erforderlich, um Doppelungen und Lücken in den Regelungen zu vermeiden. Zudem sollten einige Begriffe präzisiert werden, um das Verständnis und die Umsetzung zu erleichtern.

Das Dekret muss Inhalt und Art der Verstöße sowie die Gegenstände der Verstöße realitätsnah, leicht verständlich, leicht überprüfbar, leicht aufdeckbar und leicht quantifizierbar in der Umsetzung und Überwachung der Umsetzung festlegen; es muss ausreichend starke Sanktionen mit ausreichender Abschreckungswirkung geben, um Verstöße zu verhindern; es muss die Dezentralisierung fördern, die Verantwortlichkeiten jeder Ebene und jedes Sektors klar definieren; es müssen Instrumente zur Kontrolle der Macht von Behörden und zuständigen Personen im Bereich der Landverwaltung geschaffen werden, insbesondere die Verantwortung der Gemeindeebene (der Ebene, die das Land in dem Gebiet direkt verwaltet) bei der Aufdeckung, Bearbeitung und Meldung von Verstößen an die zuständigen Behörden muss gestärkt werden.

Hinsichtlich der Regelung zur Ermittlung der Höhe illegaler Gewinne sollten Regelungen getroffen werden, die die Durchführbarkeit gewährleisten, mit dem Landgesetz (Artikel 171, Artikel 172 usw.) und den örtlichen Gepflogenheiten im Einklang stehen und Regelungen für den Umgang mit illegalen Gewinnen in Fällen enthalten, in denen viele Organisationen oder Einzelpersonen Verstöße begehen und von demselben Verstoß profitieren.

Hinsichtlich der Verfassungsmäßigkeit und Rechtmäßigkeit der Vorschriften zur Landrückgewinnung überprüft das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die Bestimmungen des Landgesetzes von 2024 in Bezug auf Fälle der Landrückgewinnung aufgrund von Verstößen und stellt die gesetzlich vorgeschriebene Befugnis und Verantwortung sicher; auf dieser Grundlage vereinbart es mit dem Justizministerium, der Regierung einen Bericht zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.

Bei Sachverhalten mit historischen Faktoren, die noch nicht schriftlich geregelt sind, wie beispielsweise Fälle von Haushalten und Einzelpersonen, die vor dem 15. Oktober 1993 Land nutzten und für die vor dem Inkrafttreten des Landgesetzes 2024 keine Benachrichtigung über Verstöße durch eine zuständige staatliche Behörde vorlag (Absatz 4, Artikel 3 des Verordnungsentwurfs)... Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt überprüft die gesetzlichen Bestimmungen regelmäßig und stellt die Übereinstimmung mit dem Gesetz über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten sicher, um im Verordnungsentwurf dem jeweiligen Sachverhalt angemessene Regelungen zu treffen.

Hinsichtlich der Regelungen zum Umgang mit Personen, die denselben Verstoß auf mehreren Grundstücken innerhalb derselben Gemeinde oder im selben Projekt begehen: Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt übt in Abstimmung mit dem Justizministerium die Verantwortung für die Einhaltung der Grundsätze des Gesetzes über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten, um Regelungen zu erlassen, die der Art, dem Umfang und der Schwere des Verstoßes angemessen sind, Abschreckung und Prävention gewährleisten und den Anforderungen der staatlichen Verwaltung auf lokaler Ebene sowie den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen.

Festlegung von Grundsätzen, Kriterien und Fällen, in denen der ursprüngliche Zustand wiederhergestellt werden muss, einschließlich Regelungen zur Verantwortung für die Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands in Fällen, in denen viele Organisationen oder Einzelpersonen Verstöße im Zusammenhang mit demselben Vorfall begehen, und Beauftragung des Provinzvolkskomitees mit der Erlassung spezifischer Regelungen zur Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands, um die Durchführbarkeit und Eignung für die lokalen Gegebenheiten zu gewährleisten.

Hinsichtlich der zusätzlichen Sanktion der „vorübergehenden Entziehung des Nutzungsrechts einer Lizenz“ wird diese dahingehend angepasst, dass in Fällen, in denen die Restlaufzeit der Lizenz kürzer ist als die Sanktionszeit, die Entziehungsfrist der Restlaufzeit der Lizenz entspricht und diese erst nach Ablauf der gesetzlich vorgeschriebenen Entziehungsfrist wieder erteilt werden kann. Dadurch wird die Übereinstimmung mit dem der Regierung vorgelegten Entwurf eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Regierungsdekrets Nr. 118/2021/ND-CP vom 23. Dezember 2021 sichergestellt, in dem eine Reihe von Artikeln und Maßnahmen zur Umsetzung des Gesetzes über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten detailliert aufgeführt werden.

Vollständige Regelungen zu Verantwortlichkeiten und Kosten für die Messung und Ermittlung der Fläche von Grundstücken, die gegen die Vorschriften verstoßen, in Fällen, in denen keine Daten in den Grundbuchakten des Grundstücks vorliegen, um die Durchführbarkeit und Übereinstimmung mit der Realität zu gewährleisten.

Vizepremierminister Tran Hong Ha beauftragte das Verteidigungsministerium, das Ministerium für öffentliche Sicherheit und das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, in Abstimmung mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die Befugnisse anderer Behörden wie der Inspektionsbehörden der Landesverteidigung, der Polizei, der Landwirtschaft usw. zur Erstellung von Aufzeichnungen und zur Verhängung von Strafen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten zu überprüfen und zu ergänzen.

Die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte übermitteln dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt auf Grundlage ihrer praktischen Erfahrungen konkrete Anmerkungen zum Entwurf des Dekrets. Nach Prüfung, Entgegennahme, Erläuterung und Berichterstattung an den stellvertretenden Ministerpräsidenten bis zum 20. September 2024 erlässt das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt das Dekret.

Quelle: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html