Pilotprogramm zur Rekrutierung von Lehrkräften mit Hochschulabschluss.

Die Regierung hat soeben die Resolution Nr. 16 herausgegeben, in der die Ausarbeitung einer Resolution der Nationalversammlung zur Erprobung der Rekrutierung von Personen mit Hochschulabschluss für den Unterricht bestimmter Fächer im Rahmen des allgemeinen Bildungsprogramms 2018 vorgeschlagen wird.

Eine Unterrichtsstunde an der Son Thinh Grundschule (Bezirk Van Chan, Provinz Yen Bai ). Foto: Thanh Chi.

Dies ist eine wichtige Lösung, die bereits zuvor vom Ministerium für Bildung und Ausbildung (MOET) und vielen lokalen Behörden vorgeschlagen wurde, um eine ausreichende Anzahl von Lehrern zu gewährleisten.

Dementsprechend hat die Regierung einstimmig dem Vorschlag zugestimmt, einen Beschluss der Nationalversammlung zur Erprobung der Rekrutierung von Personen mit Hochschulabschluss für den Unterricht bestimmter Fächer im Rahmen des allgemeinen Bildungsprogramms 2018 auszuarbeiten, wie er in der Eingabe Nr. 1142 vom 28. August 2024 und den dazugehörigen Dokumenten vorgelegt wurde.

Die Regierung erklärte, sie plane, diese Angelegenheit der Nationalversammlung in der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung (Mai 2025) vorzulegen und dabei das Verfahren zur Prüfung und Genehmigung in einer einzigen Sitzung anzuwenden.

Laut Bericht des Ministeriums für Bildung und Ausbildung mangelt es den meisten Gymnasien an Musik- und Kunstlehrern. Auch die Anzahl der Sekundarschullehrer mit Hochschulabschluss ist unzureichend. Die Ausbildung von Bachelorabsolventen in integrierten Fächern (Geschichte-Geographie, Naturwissenschaften, Musik und Kunst) hat mit dem Bedarf nicht Schritt gehalten. Daher ist es notwendig, Hochschulabsolventen für den Unterricht in neuen, spezialisierten Fächern einzustellen – also unterhalb der im Bildungsgesetz festgelegten Standards –, um ausreichend Lehrpersonal zu gewährleisten und somit die Reform von Lehrplan und Lehrbüchern zu ermöglichen.

Das allgemeine Bildungsprogramm 2018 wird ab 2020 schrittweise umgesetzt und bereitet den ersten Abschlussjahrgang im Jahr 2025 vor. Im Vergleich zum alten Programm umfasst die Grundschule nun ab der 3. Klasse obligatorisches Englisch und Informationstechnologie; die Sekundarstufe I hat zwei neue Fächer: Geschichte und Geographie sowie Naturwissenschaften; und in der Sekundarstufe II werden erstmals Kunst (Musik, Bildende Kunst) als Wahlfächer angeboten, die die Schüler je nach ihrer Berufsorientierung wählen können.

Beobachtungen in verschiedenen Regionen zeigen einen erheblichen Lehrermangel in Englisch, Informatik, Musik, Kunst und fächerübergreifenden Fächern. In der Provinz Dien Bien werden im Schuljahr 2024/25 über 2.000 Lehrkräfte fehlen. Allein im Bergbezirk Tua Chua werden 465 Lehrkräfte fehlen, wobei die Rekrutierung für Englisch, Informatik und Kunst besonders schwierig ist. Derzeitige Lösungsansätze bestehen darin, Lehrkräfte für zusätzliche Kurse und den Einsatz an mehreren Schulen einzusetzen, wobei einige sogar auf zwei verschiedenen Schulstufen unterrichten.

Dem Entwurf des Halbjahresberichts zur Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms von 2018 zufolge wird im Schuljahr 2024/25 an den Grundschulen voraussichtlich noch immer ein Mangel von 6.621 Informatiklehrkräften und 5.780 Fremdsprachenlehrkräften bestehen. An den unteren Sekundarstufen wird es voraussichtlich einen Mangel von 11.598 Technologielehrkräften, 2.366 Naturwissenschaftslehrkräften und 4.321 Kunstlehrkräften geben.

Obwohl die Kommunen zahlreiche Maßnahmen zur Gewinnung und Einstellung von Lehrkräften ergriffen haben, ist die Lehrerzahl aus verschiedenen Gründen, darunter auch ein Mangel an Nachwuchskräften, nicht gesichert. Das Bildungsgesetz von 2019 legt die Standardqualifikationen für Lehrkräfte fest: einen Bachelor-Abschluss oder einen höheren Abschluss in Pädagogik für Grundschul-, Sekundarschul- und Mittelschullehramtslehramtslehre. Bei Lehrermangel in einem Fach ist ein Bachelor-Abschluss in einem relevanten Fachgebiet und ein pädagogisches Zertifikat erforderlich. Auffällig ist, dass viele Absolventen der Informatik und der Fremdsprachenpädagogik nicht in diesem Bereich unterrichten möchten. Dies erschwert die Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms von 2018.

Dr. Hoang Ngoc Vinh, ehemaliger Direktor der Abteilung für Berufsbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung), ist der Ansicht, dass bei der Anwendung der Lehrerqualifikationsstandards gemäß dem Bildungsgesetz von 2019 ein Lehrermangel in der Anfangsphase unvermeidbar ist. Er hatte zuvor vorgeschlagen, für spezialisierte Fächer die Einstellung von Lehrkräften ab Hochschulniveau zuzulassen und diese anschließend durch Weiterbildungen auf die erforderlichen Qualifikationen vorzubereiten. Die Einstellung von Hochschullehrkräften muss jedoch durch einen Beschluss der Nationalversammlung formalisiert werden, um einen rechtlichen Rahmen für die Umsetzung durch die Kommunen zu schaffen. Ohne einen solchen Beschluss würden Kommunen, die Lehrkräfte unterhalb der erforderlichen Standards einstellen, gegen das Gesetz verstoßen.

„Diese Maßnahme wird nach ihrer Umsetzung dazu beitragen, den Pool an Lehrkräften zu erweitern, den Lehrerüberschuss und -mangel auszugleichen und schrittweise die Anzahl der Lehrkräfte für die Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms 2018 in einigen Fächern sicherzustellen. Anschließend müssen das Bildungsministerium und die Bildungsministerien der Provinzen Richtlinien für die Weiterbildung dieser Lehrkräfte erlassen“, erklärte Dr. Hoang Ngoc Vinh.

Darüber hinaus schlug dieser Experte auch vor, dass mehr Mechanismen und Maßnahmen erforderlich seien, um Lehrer zu rekrutieren und anzuziehen, damit schnell eine ausreichende Anzahl von Lehrern zur Verfügung stehe und gleichzeitig die Qualität der Bildung entsprechend der aktuellen Situation gewährleistet werde.

Langfristig gesehen ist es laut Dr. Tran Xuan Nhi, ehemaliger stellvertretender Bildungsminister, notwendig, die Lehrerausbildung zu dezentralisieren und die lokalen Behörden in die Verantwortung zu nehmen, um dem Lehrermangel und -überschuss entgegenzuwirken. Regionen mit Lehrermangel sollten besondere Aufmerksamkeit und Unterstützung erhalten. Darüber hinaus müssen die Richtlinien und Vorschriften für den Lehrerberuf weiterentwickelt und verbessert werden, um qualifizierte und engagierte Lehrkräfte für den Bildungsbereich zu gewinnen.

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