In der vergangenen Zeit haben die Regierung, der Premierminister und der Leiter der Task Force zur Umsetzung des Projekts 06 die Umsetzung des Projekts in allen Ministerien, Sektoren und Regionen intensiv verfolgt und entschieden vorangetrieben. Trotz der erzielten Erfolge bestehen weiterhin Engpässe in den Bereichen Institutionen, IT-Infrastruktur, öffentliche Dienstleistungen, Daten und Ressourcen, die den Umsetzungsplan des Projekts 06 beeinträchtigen. Daher bittet der Premierminister:
1. Zu den Institutionen
Minister und Leiter nachgeordneter Behörden sollen sich darauf konzentrieren, die Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren und -dokumente im Bereich Bevölkerungsmanagement gemäß den 19 Fachverordnungen der Regierung voranzutreiben. Sie sollen die Änderung und Ergänzung der Verwaltungsverfahren im Zuständigkeitsbereich der Regierung, des Premierministers sowie der Ministerien und nachgeordneten Behörden dringend abschließen. Minister und Vorsitzende der Volkskomitees der Provinzen und zentralverwalteten Städte sollen die Aktualisierung und Veröffentlichung dieser Verwaltungsverfahren in der Nationalen Datenbank für Verwaltungsverfahren unverzüglich anordnen und gleichzeitig die Umstrukturierung und operative Umsetzung der Verwaltungsverfahren in ihrem Zuständigkeitsbereich abschließen sowie den zuständigen Behörden die Änderung und Vereinfachung der entsprechenden Verwaltungsverfahren und -dokumente vorschlagen. Die Frist für den Abschluss dieser Maßnahmen endet im September 2023.
Ministerien, nachgeordnete Behörden und Regierungsstellen werden dringend aufgefordert, die Gebühren für Verwaltungsverfahren mit Vorzugskonditionen für die Bereitstellung von Online-Diensten in ihren jeweiligen Sektoren und Bereichen umgehend zu prüfen und Vorschläge zu unterbreiten. Diese Vorschläge sind bis Mai 2023 dem Finanzministerium zur Zusammenstellung und Berichterstattung an die Regierung vorzulegen. Auf Grundlage der Vorschläge der Ministerien und Behörden wird das Finanzministerium in Abstimmung mit diesen ein Rundschreiben zur Senkung der Gebühren für Online-Dienste erlassen und der Regierung entsprechende Verordnungen mit Vorzugskonditionen zur Förderung der Nutzung von Online-Diensten durch Bürger und Unternehmen vorlegen.
Auf Grundlage des Gesetzes über elektronische Transaktionen (geändert), dessen Verabschiedung in der 5. Sitzung der 15. Nationalversammlung (Mai 2023) erwartet wird, ist das Justizministerium beauftragt, gemeinsam mit dem Ministerium für Information und Kommunikation, dem Ministerium für öffentliche Sicherheit und weiteren relevanten Behörden die dringend notwendigen Anpassungen der Rechtsdokumente unmittelbar nach Inkrafttreten des geänderten Gesetzes zu prüfen und zu koordinieren. Es soll umgehend einen Plan zur Änderung und Ergänzung dieser Rechtsdokumente vorlegen, um den Übergang von traditionellen Arbeitsmethoden zu einer elektronischen Arbeitsumgebung zu gewährleisten. Die Frist hierfür ist Juni 2023.
- Ministerium für Information und Kommunikation: (i) Vorsitz und Koordination mit dem Justizministerium, dem Finanzministerium, dem Ministerium für Planung und Investitionen sowie relevanten Behörden bei der Erarbeitung und Vorlage von Änderungsvorschlägen und Ergänzungen zum Dekret Nr. 73/2019/ND-CP vom 5. September 2019 zur vereinfachten Regelung der Verwaltung von Investitionen in IT-Anwendungen aus staatlichen Haushaltsmitteln; einschließlich neuer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen und Leasing von IT-Dienstleistungen zur digitalen Transformation. Die Frist für die Fertigstellung ist Juli 2023; (ii) Vorsitz und Koordination mit dem Ministerium für Öffentliche Sicherheit und relevanten Behörden bei der dringenden Fertigstellung der Informations- und Kommunikationsinfrastrukturplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 und deren Vorlage beim Premierminister gemäß Richtlinie Nr. 05/CT-TTg vom 23. Februar 2023; (iii) Ausarbeitung eines Dekrets zur Festlegung der Liste nationaler Datenbanken, des Aufbaus, der Aktualisierung, der Wartung, der Nutzung und der Verwendung nationaler Datenbanken und Vorlage dieses Dekrets zur Verkündung an die Regierung im Juli 2023; (iv) Aktualisierung und Verkündung des Vietnam e-Government Architecture Framework (Version 3.0) im September 2023; Bereitstellung von Leitlinien und Durchführung einer gründlichen Bewertung der Entwicklung der e-Government-Architektur durch Ministerien, Sektoren und lokale Behörden, um Konsistenz und Synchronisierung mit dem Vietnam e-Government Architecture Framework (Version 3.0) sicherzustellen.
Das Ministerium für Planung und Investitionen wird in Abstimmung mit dem Justizministerium, dem Ministerium für Information und Kommunikation, dem Finanzministerium und anderen relevanten Behörden einen Plan zur Änderung der Vergabevorschriften für die Auftragsvergabe an Auftragnehmer für IT-Produkte mit besonderen Merkmalen (z. B. Wissensressourcen, Innovation, Neuheit, Schwierigkeit der Angebotspreisermittlung, wenige Anbieter) erarbeiten und dem Premierminister vorlegen. Die Frist für die Fertigstellung ist September 2023.
- Die Ministerien und Behörden sollen auf Anfrage von Organisationen und Einzelpersonen angemessene Preisgestaltungsmethoden gemäß den geltenden Vorschriften für Produkte und Dienstleistungen entwickeln und vorschlagen, die Informationen aus Datenbanken und Informationssystemen nutzen, die von den Ministerien und Behörden verwaltet werden, und zwar für Reinvestitionen, Wartung, Management und Weiterentwicklung des Systems.
2. Zur Informationstechnologieinfrastruktur
Das Ministerium für Information und Kommunikation gewährleistet die Qualität des dedizierten Datenübertragungsnetzes für Partei- und Staatsorgane von der zentralen bis zur kommunalen Ebene; weist Telekommunikationsunternehmen an, die Qualität der Internetverbindungen für Bürger und Unternehmen sicherzustellen; und unterstützt die Umsetzung von Lösungen zur Sicherstellung der IT-Infrastruktur für Ministerien und Behörden bei Investitions- und IT-Dienstleistungsleasingverfahren.
Ministerien, Sektoren und Kommunen werden dringend aufgefordert, ihre IT-Infrastruktur, Informationssysteme, Datenbanken und Informationssicherheit gemäß dem Leitfaden 1552/BTTTT-THH des Ministeriums für Information und Kommunikation vom 26. April 2022 umgehend zu überprüfen und umfassend zu bewerten. Sie sollen unverzüglich die notwendige Endgeräteausrüstung ergänzen und ausstatten, Investitionen gemäß dem genannten Leitfaden vorschlagen und das Ministerium für Information und Kommunikation um Unterstützung bei der Implementierung und Bereitstellung von Lösungen zur Sicherstellung der IT-Infrastruktur für die Umsetzung des Projekts 06 und die digitale Transformation bitten, während gleichzeitig die Verfahren im Zusammenhang mit Investitionen und der Beschaffung von IT-Dienstleistungen abgeschlossen werden. Die Frist hierfür ist Juni 2023.
3. Bezüglich öffentlicher Online-Dienste
Die Task Force zur Umsetzung des Projekts 06 wird die Implementierung von 53 wesentlichen öffentlichen Dienstleistungen gemäß Projekt 06 und Beschluss Nr. 422/QD-TTg des Premierministers vom 4. April 2022 überprüfen, evaluieren und kontrollieren. Die Minister und Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und zentralverwalteten Städte werden die Evaluierung aller bereits in den jeweiligen Verwaltungsinformationssystemen ihrer Behörden bereitgestellten und in das Nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen integrierten Online-Dienste leiten. Dies ermöglicht die Auswahl praxisorientierter, häufig genutzter öffentlicher Dienstleistungen, die eng mit den täglichen Bedürfnissen von Bürgern und Unternehmen verknüpft sind und alle notwendigen Voraussetzungen für die Bereitstellung vollständiger Online-Dienste erfüllen. Ziel ist es, letztendlich Anwendungen für Verwaltungsverfahren (Apps) bereitzustellen, die es Bürgern und Unternehmen ermöglichen, effektiv online mit der Regierung zu interagieren. Fertigstellung: September 2023.
Ministerien, Sektoren und Kommunen sind gegenüber der Regierung und dem Premierminister dafür verantwortlich, die Umstellung von Verwaltungsverfahren und öffentlichen Dienstleistungen von traditionellen Methoden auf ein elektronisches System voranzutreiben. Dies umfasst die Standardisierung und Restrukturierung von Geschäftsprozessen, die Entwicklung elektronischer Formulare und spezialisierter Software, die Digitalisierung von Akten und Ergebnissen von Verwaltungsverfahren zur Anreicherung des Datenbestands sowie die Schaffung günstiger Bedingungen für Bürger und Unternehmen, damit diese bereits vorhandene Informationen nicht erneut angeben müssen. Die Frist für die Umsetzung ist September 2023.
Das Ministerium für Information und Kommunikation ist zuständig für die Bewertung und Veröffentlichung der Qualität von Informationsplattformen, -systemen, Software, öffentlichen Serviceportalen und Informationssystemen zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren der Ministerien, Sektoren und Kommunen. Ebenso ist es verantwortlich für die Festlegung der Normen, Einheitspreise und Baukosten dieser Systeme, damit Ministerien, Sektoren und Kommunen diese als Orientierungshilfe nutzen und auswählen können. Die Frist für die Fertigstellung ist September 2023.
Das Ministerium für öffentliche Sicherheit wird die Federführung übernehmen und sich mit anderen Ministerien, Sektoren und lokalen Behörden abstimmen, um persönliche Informationen und Dokumente in die VNeID-Anwendung zu integrieren, zu überprüfen und anzuzeigen und so nach und nach die Vorlage persönlicher Dokumente bei Transaktionen und Verwaltungsverfahren zu ersetzen.
- Das Regierungsbüro arbeitet mit Hochdruck an der Modernisierung des nationalen öffentlichen Dienstleistungsportals, um einen reibungslosen Betrieb zu gewährleisten und Engpässe bei der Integration und Bereitstellung von Online-Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen zu vermeiden.
4. Bezüglich der Daten
Minister, Leiter von Behörden auf Ministeriumsebene und Vorsitzende der Volkskomitees der Provinzen und zentralverwalteten Städte sind dem Premierminister gegenüber verantwortlich für die Lenkung und Fokussierung der Ressourcen zur Beschleunigung der Digitalisierung von Akten und Ergebnissen von Verwaltungsverfahren; die strikte Umsetzung der digitalen Signatur, des Versands und Empfangs von Dokumenten sowie der Bearbeitung von Arbeitsdateien in einer elektronischen Umgebung auf allen Regierungsebenen; und die Förderung des Aufbaus, der Aktualisierung, der Vernetzung und der Interoperabilität digitaler Plattformen, nationaler Datenbanken und spezialisierter Datenbanken auf synchronisierte, substanzielle und effektive Weise, um die gegenwärtige Situation der „Fragmentierung“, „Informationstrennung“, „Aufteilung“ und „Datenclusterung“ zu überwinden.
5. Bezüglich der Ressourcen
Das Ministerium für Planung und Investitionen appelliert weiterhin an alle Ministerien, Sektoren und Kommunen, der Bereitstellung öffentlicher Investitionsmittel für die Umsetzung des Projekts 06 und die digitale Transformation Priorität einzuräumen. Sollten Ministerien, nachgeordnete Behörden oder andere Regierungsstellen zusätzliche öffentliche Investitionsmittel zur Erfüllung ihrer Aufgaben im Rahmen des Projekts 06 benötigen, wird das Ministerium für Planung und Investitionen dies umgehend der zuständigen Behörde zur Prüfung und Entscheidung vorlegen.
Das Finanzministerium priorisiert in Abstimmung mit dem Ministerium für Information und Kommunikation, dem Ministerium für Planung und Investitionen sowie anderen relevanten Behörden die Zuweisung von laufenden Ausgabenmitteln für die Umsetzung des Projekts 06 und die digitale Transformation gemäß dem Staatshaushaltsgesetz und seinen Durchführungsbestimmungen, insbesondere für die Beschaffung von IT-Dienstleistungen. Dabei sind Budgetkürzungen oder die Einbeziehung in die gesamten laufenden Ausgaben von Behörden und Einheiten zu vermeiden, da dies den Gesamtfortschritt der digitalen Transformation beeinträchtigen würde. Das Ministerium erstellt außerdem einen Bericht an den Premierminister über Vorschläge und Prioritäten für die Mittelzuweisung für Aufgaben im Rahmen des Projekts 06 durch Ministerien, Sektoren und Gebietskörperschaften gemäß dem offiziellen Schreiben Nr. 315/TCTTKĐA der Task Force zur Umsetzung des Projekts 06 vom 10. Februar 2023 sowie über Lösungen zur Unterstützung benachteiligter Gebiete und abgelegener Regionen.
Das Ministerium für Information und Kommunikation wird in Abstimmung mit dem Ministerium für Öffentliche Sicherheit, dem Innenministerium und dem Regierungsbüro Schulungsmaterialien zur Verbesserung der digitalen Kompetenzen von Beamten, Angestellten staatlicher Verwaltungsbehörden aller Ebenen entwickeln. In Zusammenarbeit mit der Nationalen Akademie für Politik Ho-Chi-Minh-Stadt wird es zudem ein Schulungsprogramm zur digitalen Transformation für Führungskräfte aller Ebenen erarbeiten. Die Fertigstellung ist für September 2023 geplant.
Ministerien, Sektoren und Kommunen sollten dringend den konkreten Schulungsbedarf im Bereich der IT-Kenntnisse und der fachlichen Expertise von Beamten und Angestellten prüfen, um Schulungs- und Weiterbildungspläne zu entwickeln, die die beruflichen Kompetenzen im Einklang mit den Anforderungen der digitalen Transformation verbessern und Qualität und Effizienz gewährleisten. Die Frist hierfür ist Juni 2023.
6. Zum Projekt „Nationales Datenzentrum“
Das Ministerium für Öffentliche Sicherheit ergänzt die Rechtsgrundlage für die Entwicklung und Umsetzung des Projekts und präzisiert die Zuständigkeiten des Ministeriums für Information und Kommunikation bei der Erstellung des Infrastrukturplans für Informations- und Kommunikationstechnologie für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 sowie des Regierungsdekrets zur Festlegung der Liste nationaler Datenbanken, deren Aufbau, Aktualisierung, Wartung und Nutzung. Der vom Ministerium für Information und Kommunikation erarbeitete und den zuständigen Behörden zur Veröffentlichung vorgelegte Infrastrukturplan für Informations- und Kommunikationstechnologie und das genannte Dekret bilden wichtige Rechtsgrundlagen für den Aufbau, die Verwaltung und den Betrieb des Nationalen Datenzentrums.
7. Zum Inhalt der Sitzung des Nationalen Komitees für digitale Transformation.
Es wird vorgeschlagen, dass das Ministerium für Öffentliche Sicherheit in Abstimmung mit dem Regierungsbüro und dem Ministerium für Information und Kommunikation auf der Sitzung über die Umsetzung des Projekts 06 berichtet. Dieser Bericht soll die Verantwortlichkeiten der Leiter der Ministerien, Sektoren und Gebietskörperschaften, die die von der Regierung und dem Premierminister übertragenen Aufgaben gut oder schlecht erfüllt haben, klar benennen, um ihre Leistungen zu würdigen, zu kritisieren und zu bewerten.
8. Projekt 06 ist ein entscheidender Bestandteil des nationalen Programms zur digitalen Transformation. Es handelt sich um ein wegweisendes Basisprojekt, das die nationale Bevölkerungsdatenbank als Grundlage für die Förderung von E-Government im Sinne einer digitalen Regierung, einer digitalen Wirtschaft und einer digitalen Gesellschaft nutzt. Der Erfolg dieses Projekts ist entscheidend für den Erfolg des gesamten Programms. Daher bittet der Premierminister die Minister, die Leiter der nachgeordneten Behörden, die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und zentralverwalteten Städte sowie die Task Force des Premierministers für Projekt 06, die vom Premierminister übertragenen Aufgaben weiterhin aufmerksam zu verfolgen und deren Umsetzung zu steuern. Dies soll dazu beitragen, die genannten Engpässe zügig zu beheben, die Entwicklung von E-Government hin zu einer digitalen Regierung, einer digitalen Wirtschaft und einer digitalen Gesellschaft voranzutreiben und deren Effektivität und Nachhaltigkeit zu gewährleisten.
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