Einreichung der Investitionsrichtlinie für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt

Am Morgen des 13. November hörte sich die Nationalversammlung in Fortsetzung der 8. Sitzung den Präsentations- und Überprüfungsbericht zur Investitionspolitik für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse an.

Konnektivität erhöhen, neuen Entwicklungsraum eröffnen

Bei der Vorstellung des Berichts sagte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass das Zentrale Exekutivkomitee und das Politbüro in der Vergangenheit zahlreiche Schlussfolgerungen zur Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts (HSR) auf der Nord-Süd-Achse gezogen hätten. Insbesondere sei auf der 10. Konferenz des 13. Zentralen Exekutivkomitees der Partei die Investitionspolitik für die gesamte Strecke vereinbart worden und die zuständigen Behörden seien beauftragt worden, das Dossier fertigzustellen, um es der 15. Nationalversammlung auf der 8. Tagung zur Prüfung und Entscheidung über die Genehmigung der Politik vorzulegen. Außerdem seien eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Mobilisierung von Ressourcen und Investitionsverfahren für das Projekt festgelegt worden.

Minister Nguyen Van Thang erklärte, dass die Projektinvestitionen die Politik und Ausrichtung der Partei sowie die Resolutionen und Schlussfolgerungen des Politbüros umsetzen und die von den zuständigen Behörden genehmigten Pläne umsetzen würden, um eine wichtige Voraussetzung dafür zu schaffen, unser Land in ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen zu verwandeln.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang stellte den Vorschlag vor

Das Investitionsprojekt steht im Einklang mit den von der Partei, der Nationalversammlung und der Regierung genehmigten Richtlinien, Strategien und Plänen zur sozioökonomischen Entwicklung sowie mit dem nationalen Masterplan, dem Entwicklungsplan für das Eisenbahnnetz und den Plänen der relevanten Sektoren, Regionen und Orte.

Das Projekt wird dazu beitragen, die Konnektivität zwischen Regionen und Wachstumspolen zu stärken, positive Impulse zu setzen und neuen Raum für wirtschaftliche Entwicklung zu eröffnen. Es wird dazu beitragen, städtische Gebiete umzustrukturieren, die Bevölkerung zu verteilen und die Wirtschaftsstruktur zu verändern. Es wird die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit steigern. Es wird dazu beitragen, den Transportbedarf auf dem Nord-Süd-Korridor sicherzustellen und den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden. Es wird dazu beitragen, die Marktanteile des Transportwesens entsprechend den Vorteilen der einzelnen Verkehrsmittel umzustrukturieren. Es wird Voraussetzungen und eine treibende Kraft für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der unterstützenden Industrien schaffen. Es wird nachhaltige, moderne und umweltfreundliche Verkehrsmittel entwickeln, es wird dazu beitragen, Verkehrsunfälle und Umweltverschmutzung zu reduzieren, auf den Klimawandel zu reagieren und einen Beitrag zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit zu leisten.

Die U-Bahnlinie beginnt in Hanoi (Station Ngoc Hoi) und endet in Ho-Chi-Minh-Stadt (Station Thu Thiem) und durchquert 20 Provinzen und Städte. Die Streckenlänge beträgt etwa 1.541 km.

Das Investitionsvolumen des Projekts umfasst den Bau einer neuen zweigleisigen Eisenbahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm, elektrifizierter Strecke, einer geplanten Höchstgeschwindigkeit von 350 km/h und einer Tragfähigkeit von 22,5 Tonnen pro Achse. Die Strecke kann Passagiere befördern, erfüllt die Anforderungen der nationalen Verteidigung und Sicherheit und kann bei Bedarf auch Güter transportieren. Technisch gesehen wird die Strecke auf Schienen geführt, wobei für Personenzüge dezentrale Antriebstechnik und für Güterzüge zentralisierte Antriebstechnik zum Einsatz kommt. Die Signalinformation entspricht dem System, das derzeit in Industrieländern für Hochgeschwindigkeitszüge im Einsatz ist.

Berücksichtigen Sie sorgfältig die Kapitalquellen und die Kapitalbilanzkapazitäten

Bei der Vorstellung des Bewertungsberichts sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass das Projekt die Kriterien wichtiger nationaler Projekte erfülle, die der Entscheidungsbefugnis der Nationalversammlung über Investitionsrichtlinien unterliegen, und grundsätzlich die im Gesetz über öffentliche Investitionen vorgeschriebenen Dokumentanforderungen erfülle.

Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses Vu Hong Thanh präsentiert den Prüfungsbericht

Hinsichtlich Umfang, Investitionshöhe und vorläufiger Planung steht das Projekt grundsätzlich im Einklang mit der Eisenbahnnetzplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050, sodass der Wirtschaftsausschuss dem Vorschlag der Regierung grundsätzlich zustimmt. Es wird empfohlen, dass die Regierung im Rahmen der Machbarkeitsstudie die zuständigen Behörden anweist, die optimale Option zur Anbindung der Hochgeschwindigkeitsstrecke an das nationale Eisenbahnnetz, die Stadtbahn, andere Verkehrssysteme sowie an das regionale und internationale Eisenbahnnetz sorgfältig zu prüfen und auszuwählen.

Im Hinblick auf die sozioökonomische und finanzielle Effizienz des Projekts schlug der Wirtschaftsausschuss vor, die Berechnungsgrundlagen für die Prognose des Verkehrsbedarfs des Projekts zu klären. Tatsächlich wichen die Prognosen des Verkehrsbedarfs vieler BOT-Verkehrsprojekte in der Vergangenheit stark von der Realität ab, was zu ineffizienten Finanzplänen führte. Im Bericht des staatlichen Bewertungsausschusses heißt es, dass für das Projekt hohe Einnahmen und ein hohes Umsatzwachstum prognostiziert werden, was zahlreiche potenzielle Risiken birgt. Daher schlug der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses eine sorgfältige Prüfung vor, um die tatsächliche finanzielle Effizienz des Projekts und die Möglichkeit, dass der Staatshaushalt künftige Verluste der Verkehrsaktivitäten auf der HSR-Strecke ausgleichen muss, angemessen zu bewerten.

In Bezug auf die spezifischen Mechanismen und Richtlinien, insbesondere die Umsetzung der Projektinvestitionen, sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass das Projekt eine wichtige Rolle spiele, langfristiger strategischer Natur sei, tiefgreifende und weitreichende Auswirkungen auf alle Aspekte der sozioökonomischen Situation unseres Landes habe, einen sehr großen Umfang habe, komplexe technische Technologien erfordere und zum ersten Mal in Vietnam umgesetzt werde.

Um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit des Projekts zu gewährleisten, ist es daher notwendig, die Anwendung bestimmter und spezieller Mechanismen und Richtlinien zuzulassen. Die Regierung schlug 19 Gruppen spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien vor, die über die in den geltenden Gesetzen vorgeschriebenen hinausgehen, und regte gleichzeitig an, diese durch eine umfassendere und gründlichere Folgenabschätzung zu ergänzen, um geeignete Lösungen zur Begrenzung und Überwindung negativer Auswirkungen zu finden.

Die vorgeschlagenen Mechanismen und Richtlinien sind grundsätzlich notwendig. Einige davon wurden bereits von der Nationalversammlung verabschiedet. Es wird jedoch empfohlen, die Mechanismen und Richtlinien weiterhin zu überprüfen und anzupassen, um ihre Eignung und Wirksamkeit sicherzustellen. Insbesondere erfolgt die Ausarbeitung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für jeden Zeitraum gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen. Die Festlegung der Kapitalallokation für jeden mittelfristigen Zeitraum des Projekts muss berechnet, klar definiert und in den allgemeinen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan sowie in den nationalen Fünfjahresfinanzplan und den öffentlichen Kredit- und Schuldentilgungsplan für jeden Zeitraum aufgenommen werden.

Einige Delegierte forderten daher, die mittelfristige Kapitalplanung für das Projekt und die Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen. Der Wirtschaftsausschuss forderte eine spezifische Richtlinie für die Anpassung des jährlichen öffentlichen Investitionsplans, die den Premierminister mit der Entscheidung über die Anpassung des jährlichen Kapitalplans des Zentralhaushaltsplans zwischen Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen zur Finanzierung des Projekts beauftragt.

Darüber hinaus ist die Bestimmung der Kapitalquelle und der Fähigkeit, das Kapital auszugleichen, eine der wichtigsten Voraussetzungen bei der Beurteilung und Entscheidung über die Investitionspolitik eines öffentlichen Investitionsprojekts. Da für das Projekt voraussichtlich eine sehr große Kapitalquelle benötigt wird, muss es sorgfältig und umsichtig geprüft werden, um die Ausgewogenheit der gemeinsamen Ressourcen des Landes zu gewährleisten und die Machbarkeit der Kapitalquellen für die Umsetzung des Projekts sicherzustellen. Gleichzeitig muss die Einhaltung der Bestimmungen von Klausel 7, Artikel 8 der Verordnung Nr. 189-QD/TW des Politbüros sichergestellt werden.

Daher wird in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen, die Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen hinsichtlich des Inhalts der Kapitalbewertung und der Kapitalausgleichsfähigkeit umzusetzen. Falls die Regierung zu den oben genannten Themen klarer, spezifischer und mit hoher Umsetzbarkeit berichtet und von den zuständigen Behörden dazu ermächtigt wird, kann dies im Konsens der Nationalversammlung geprüft und beschlossen werden.

Gemäß dem geplanten Programm der 8. Sitzung wird die Nationalversammlung diesen Inhalt am 20. November im Saal diskutieren und am 30. November über die Annahme der Resolution zur Investitionspolitik für das Dong Nai-Eisenbahnprojekt abstimmen.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html