Ist der 14. Zusatzartikel zur Verfassung die Lösung, um die USA vor der Schuldenobergrenze zu retten?

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Der 14. Zusatzartikel zur US-Verfassung wurde 1868 in Abschnitt 4 aufgenommen und besagt, dass „die Gültigkeit der durch Gesetz genehmigten öffentlichen Schulden der Vereinigten Staaten nicht in Frage gestellt werden darf“. Mit anderen Worten: Dievom Kongress beschlossenen Ausgaben müssen eingehalten werden, unabhängig davon, ob die Schuldenobergrenze überschritten wird oder nicht. Die Bestimmung wurde damals geschaffen, um zu verhindern, dass die Gesetzgeber der Südstaaten die amerikanische Union untergruben, indem sie die durch den Krieg entstandenen Schulden des Staates nicht beglichen.

Wie einige Ökonomen erklären, bedeutet die Anwendung des 14. Zusatzartikels zur US-Verfassung, dass das Finanzministerium weiterhin über die Obergrenze hinaus Geld leihen und Staatsanleihen ausgeben kann, um staatliche Operationen zu finanzieren. Um dies zu erreichen, müsste US-Präsident Joe Biden Finanzministerin Janet Yellen lediglich bitten, weiterhin die dringend benötigten Schuldtitel auszugeben, um die Rechnungen des Landes zu bezahlen. Dies würde dem Präsidenten die Befugnis geben, die Schuldenobergrenze zu überschreiten, ohne den Kongress zu konsultieren.

Präsident Biden hat erklärt, dass er die Anwendung des 14. Zusatzartikels der US-Verfassung in Erwägung ziehen werde, wenn es dem Weißen Haus und dem Kongress nicht gelinge, die Frage der Schuldenobergrenze zu lösen. Diese Idee stieß auf Widerstand beim republikanischen Sprecher des Repräsentantenhauses Kevin McCarthy. „Wenn Präsident Biden in diesem Fall den 14. Zusatzartikel zur Verfassung anwendet, hat er es meiner Meinung nach versäumt, mit beiden Parteien und auch mit den Demokraten selbst zusammenzuarbeiten“, sagte McCarthy.

Auf einer Pressekonferenz vor dem Treffen der Finanzminister und Notenbankgouverneure der G7-Staaten am 11. Mai in Japan betonte Ministerin Yellen, dass die Folgen für Wirtschaft und Finanzen sehr ernst sein würden, wenn der Kongress die Schuldenobergrenze des Bundes, die derzeit bei 31.400 Milliarden US-Dollar liegt, nicht anhebe.

„Ein Zahlungsausfall würde die Erfolge gefährden, die die USA in den letzten Jahren im Zuge der wirtschaftlichen Erholung nach der Covid-19-Pandemie so hart erarbeitet haben. Ein US-Zahlungsausfall würde eine globale Rezession auslösen, die nicht nur die weltweit führende Volkswirtschaft schrumpfen lassen, sondern auch Amerikas Position als globale Wirtschaftsführerin erschüttern würde“, warnte Frau Yellen.

Hinsichtlich der Möglichkeit, den 14. Verfassungszusatz anzuwenden, sagte Frau Yellen, dass es illegal sei, Kredite über die vom Kongress festgelegte Schuldengrenze hinaus aufzunehmen. Einen schwerwiegenderen Verstoß kann es jedoch darstellen, wenn den Ausgabenverpflichtungen des Kongresses nicht nachgekommen wird. Dieser Rechtswiderspruch besteht, weil der 14. Zusatzartikel zur Verfassung der Vereinigten Staaten geschaffen wurde, lange bevor die Schuldenobergrenze eingeführt und 1917 in die Verfassung aufgenommen wurde.

Auch die Nutzung des 14. Zusatzartikels zur Verfassung zur Anhebung der Schuldenobergrenze hat zu unterschiedlichen Meinungen geführt. Der Forscher Philip Wash vom American Enterprise Institute behauptete, dass die Berufung auf den 14. Verfassungszusatz eine Möglichkeit für Machtmissbrauch durch den Präsidenten schaffen würde, da die Exekutive dadurch den Kongress umgehen könne. Professor Rebecca Zietlow von der juristischen Fakultät der University of Toledo sagte, dass die Berufung auf den 14. Zusatzartikel zur US-Verfassung in diesem Fall beispiellos sei und bei vielen Experten und Beratern des Weißen Hauses die Sorge auslöse, dass dies rechtliche und wirtschaftliche Konsequenzen haben könnte.

„In der Vergangenheit haben auch andere Regierungen, wie beispielsweise die von Präsident Barack Obama, Rechtsmittel auf Grundlage des 14. Verfassungszusatzes in Erwägung gezogen. Tatsächlich musste die US-Regierung den 14. Verfassungszusatz jedoch nie anwenden, da der Kongress stets umgehend reagierte“, erklärte der US-Sender CNN.

Präsident Joe Biden und der Sprecher des Repräsentantenhauses McCarthy werden sich diese Woche treffen, um die Frage der Schuldenobergrenze zu besprechen. Neben Änderungsantrag 14 werden auch andere Vorschläge geprüft, wie etwa die Ausgabe ewiger Anleihen. Viele Experten sind jedoch der Ansicht, dass diese Maßnahmen ebenso wie Änderungsantrag 14 kontraproduktiv sein könnten.

BINH NGUYEN

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