Προώθηση του ρόλου του Κρατικού Ελέγχου στην καταπολέμηση της σπατάλης

TCCS - Τα απόβλητα αφήνουν πολλές αρνητικές συνέπειες, επιβραδύνουν την ανάπτυξη και οδηγούν τη χώρα σε περαιτέρω οικονομική υστέρηση. Με στρατηγικό όραμα να φέρει τη χώρα σε μια νέα εποχή υπό την ηγεσία του Κόμματος, το έργο της πρόληψης και της καταπολέμησης των αποβλήτων αντιμετωπίζει νέες, επείγουσες και επείγουσες απαιτήσεις και καθήκοντα. Έχοντας σαφή επίγνωση της ευθύνης της, με καθήκον την αξιολόγηση, την επιβεβαίωση, τα συμπεράσματα και τη διατύπωση συστάσεων σχετικά με τη διαχείριση και τη χρήση των δημόσιων οικονομικών και περιουσιακών στοιχείων, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία εκτελεί καλά τις λειτουργίες και τα καθήκοντά της, συνεργαζόμενη με ολόκληρο το πολιτικό σύστημα για την επίτευξη ολοένα και υψηλότερων αποτελεσμάτων στο μέτωπο της πρόληψης και της καταπολέμησης των αποβλήτων.

Ο σύντροφος Tran Thanh Man, μέλος του Πολιτικού Γραφείου , Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, παρευρέθηκε στο 8ο Συνέδριο της Επιτροπής Ελέγχου του Κράτους, περίοδος 2025 - 2030_Φωτογραφία: VNA

Η πρόληψη και η καταπολέμηση της παραγωγής αποβλήτων αποτελεί βασικό καθήκον της Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Κράτους.

Η πρόληψη και η καταπολέμηση της σπατάλης αποτελεί λειτουργία και καθήκον της Κρατικής Ελεγκτικής Υπηρεσίας (ΚΕΣ) και αναφέρεται σαφώς στο Σύνταγμα του 2013, στον Νόμο περί Κρατικής Ελεγκτικής Υπηρεσίας, στα πρότυπα Κρατικής Ελεγκτικής Υπηρεσίας, στη Στρατηγική Ανάπτυξης της Κρατικής Ελεγκτικής Υπηρεσίας έως το 2030 και στα σχετικά νομικά έγγραφα. Το άρθρο 118 του Συντάγματος ορίζει ότι «η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία είναι οργανισμός που ιδρύεται από την Εθνοσυνέλευση , λειτουργεί ανεξάρτητα και συμμορφώνεται μόνο με τον νόμο και διενεργεί ελέγχους της διαχείρισης και χρήσης των δημόσιων οικονομικών και περιουσιακών στοιχείων». Ταυτόχρονα, η Στρατηγική Ανάπτυξης της Κρατικής Ελεγκτικής Υπηρεσίας έως το 2030 αναφέρει σαφώς ότι η διασφάλιση της ανεξαρτησίας των δραστηριοτήτων της ΚΕΣ είναι ανάλογη με τη θέση και τον ρόλο της ως οργανισμού που ιδρύεται από την Εθνοσυνέλευση, λειτουργεί ανεξάρτητα και συμμορφώνεται μόνο με τον νόμο και διενεργεί ελέγχους της διαχείρισης και χρήσης των δημόσιων οικονομικών και περιουσιακών στοιχείων. Τηρώντας τις βασικές αξίες της Ανεξαρτησίας - Ακεραιότητας - Επαγγελματισμού - Κύρους - Ποιότητας, συμβάλλοντας σημαντικά στη σταθερή, βιώσιμη και διαφανή ανάπτυξη του εθνικού χρηματοπιστωτικού συστήματος, βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα της χρήσης των πόρων της χώρας και προλαμβάνοντας και καταπολεμώντας τη διαφθορά και τη σπατάλη. ενίσχυση της λογοδοσίας, της δημοσιότητας, της διαφάνειας, της προστασίας του νόμου, της ακεραιότητας και της διατήρησης της εμπιστοσύνης του λαού στο Κόμμα και το Κράτος.

Παράλληλα με αυτό, ο Νόμος περί Ελέγχου του Κράτους και άλλοι νόμοι ορίζουν επίσης συγκεκριμένα τα θέματα ελέγχου, τους τύπους ελέγχου, καθώς και τις εξουσίες και τις ευθύνες του Ελέγχου του Κράτους στην οργάνωση των δραστηριοτήτων ελέγχου... Ο Νόμος περί Άσκησης Αποταμίευσης και Καταπολέμησης της Σπάταλης ορίζει επίσης ότι, εντός του πεδίου των καθηκόντων και των εξουσιών του, το Ελεγκτικό Συνέδριο του Κράτους είναι υπεύθυνο για τη διεξαγωγή ελέγχων για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση παραβιάσεων του νόμου περί άσκησης αποταμίευσης και καταπολέμησης της σπατάλης. Οι παραπάνω νόμοι και τα σχετικά νομικά έγγραφα αποτελούν τη νομική βάση για το Ελεγκτικό Συνέδριο του Κράτους για την αποτελεσματική εκτέλεση του έργου της πρόληψης και της καταπολέμησης της σπατάλης στη διαχείριση και χρήση των δημόσιων οικονομικών και περιουσιακών στοιχείων.

Για την αποτελεσματική εφαρμογή του έργου πρόληψης και καταπολέμησης των αποβλήτων, η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους έχει συγκεκριμενοποιήσει τους κανονισμούς του Κόμματος και τους νόμους του Κράτους για την πρόληψη και την καταπολέμηση των αποβλήτων σε νομικά έγγραφα υπό την εποπτεία του Γενικού Ελεγκτή του Κράτους, όπως το Σύστημα Προτύπων Ελέγχου του Κράτους, η διαδικασία ελέγχου της Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Κράτους, η διαδικασία ελέγχου υποθέσεων με ενδείξεις διαφθοράς και σπατάλης. Ταυτόχρονα, εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές ελέγχου για την πρόληψη και την καταπολέμηση των αποβλήτων, κανονισμούς για την οργάνωση δραστηριοτήτων ελέγχου για την οργάνωση αποτελεσματικής και ποιοτικής εφαρμογής. Συγκεκριμένα, ως μέλος της Κεντρικής Επιτροπής Συντονισμού για την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς, της σπατάλης και της αρνητικότητας, η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους έχει παρακολουθήσει στενά την κατεύθυνση της Επιτροπής Συντονισμού, καινοτομώντας συνεχώς στις δραστηριότητες ελέγχου, εστιάζοντας στον έλεγχο σημαντικών θεμάτων που σχετίζονται με τη διαχείριση και τη λειτουργία του κρατικού προϋπολογισμού, τομείς επιρρεπείς σε αρνητικότητα, διαφθορά, σπατάλη και ζητήματα δημόσιου ενδιαφέροντος..., συμβάλλοντας στο έργο πρόληψης και καταπολέμησης των αποβλήτων.

Εντοπισμός και σύσταση χειρισμού πολλών οργανισμών και ατόμων που κάνουν σπάταλη και αναποτελεσματική χρήση δημόσιων πόρων.

Μέσω ελέγχων, ο Κρατικός Ελεγκτής ανακάλυψε φαινόμενα και σημάδια σπατάλης και αναποτελεσματικής χρήσης των δημόσιων πόρων. Για παράδειγμα, στον τομέα των τακτικών δαπανών, ο Κρατικός Ελεγκτής επεσήμανε την κατάσταση αργής κατανομής του προϋπολογισμού, πολλαπλών κονδυλίων, μη ρεαλιστικών κονδυλίων, μη συγκεκριμένων δαπανών, κονδυλίων όταν δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις... που οδηγούν σε μη εκταμίευση και ακύρωση προϋπολογισμών· κονδυλίων που υπερβαίνουν τον κανόνα... Όσον αφορά τις επενδυτικές δαπάνες, η κατανομή κεφαλαίου για μια σειρά έργων που δεν πληρούν τους όρους, δεν περιλαμβάνονται στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων, οι κονδύλια που υπερβαίνουν την ικανότητα υλοποίησης, που υπερβαίνουν τη ζήτηση... που οδηγούν σε μη εκταμίευση, αναγκαστική προσαρμογή προς τα κάτω ή το ποσοστό εκταμίευσης είναι χαμηλό, τα κεφαλαιακά σχέδια πρέπει να ακυρωθούν σε μεγάλους αριθμούς· τα σχέδια δεν είναι οικονομικά· πολλά επενδυτικά έργα έχουν καθυστερήσει, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα του επενδυτικού κεφαλαίου· οι επενδύσεις που υπερβαίνουν την απαραίτητη κλίμακα, δεν είναι κατάλληλες για τις ανάγκες χρήσης, προκαλώντας σπατάλη... Στη διαχείριση και χρήση περιουσιακών στοιχείων, ο Κρατικός Ελεγκτής ανακάλυψε ότι ορισμένες μονάδες δεν έχουν χρησιμοποιήσει πλήρως την κατανεμημένη έκταση γης ή τη έχουν χρησιμοποιήσει αναποτελεσματικά, όχι για τον σωστό σκοπό, επιτρέποντας καταπατήσεις και διαφορές· εφαρμογή κοινοπραξιών, ενώσεων, μίσθωσης και δανεισμού γης κατά παράβαση των κανονισμών...

Μέσω των ευρημάτων του ελέγχου, ο Κρατικός Ελεγκτής συνέστησε την αύξηση των εσόδων και τη μείωση των δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού κατά δεκάδες χιλιάδες δισεκατομμύρια VND κάθε χρόνο· συνέστησε την αναθεώρηση των ευθυνών των σχετικών συλλογικοτήτων και ατόμων· και διαβίβασε πολλά αρχεία ελέγχου στις αρμόδιες αρχές για διερεύνηση και χειρισμό σύμφωνα με τους κανονισμούς, διορθώνοντας έτσι άμεσα, δημιουργώντας αποτρεπτικά μέτρα, προειδοποιώντας και αποτρέποντας πιο σοβαρές παραβιάσεις. Συγκεκριμένα, ο Κρατικός Ελεγκτής επισήμανε επίσης πολλά κενά σε μηχανισμούς, πολιτικές, νόμους, «σημεία συμφόρησης» και εμπόδια που επηρεάζουν την κινητήρια δύναμη για ταχεία και βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη, προκειμένου να συστήσει στις αρμόδιες αρχές να βελτιώσουν και να «καλύψουν» τα κενά, συμβάλλοντας στην πρόληψη πράξεων διαφθοράς και σπατάλης μηχανισμών και πολιτικών, δημιουργώντας μια νομική βάση και ευνοϊκότερες συνθήκες για την αποτελεσματική και οικονομική διαχείριση και χρήση των δημόσιων πόρων.

Ταυτόχρονα, στις εκθέσεις που απεστάλησαν στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με τις εκτιμήσεις του κρατικού προϋπολογισμού και το σχέδιο κατανομής του κεντρικού προϋπολογισμού, καθώς και την επενδυτική πολιτική για σημαντικά εθνικά έργα, ο Κρατικός Ελεγκτής πρότεινε επίσης μια σειρά από συστάσεις για τη μεγιστοποίηση της εξοικονόμησης κόστους.

Δημιουργία ομάδας κρατικών ελεγκτών με άριστη γνώση του νόμου, επάρκεια στο επάγγελμά τους και συμμόρφωση με τις απαιτήσεις επαγγελματικής δεοντολογίας_Φωτογραφία: Έγγραφο

Περαιτέρω προώθηση του ρόλου του Κρατικού Ελέγχου στην καταπολέμηση της σπατάλης

Από τα αποτελέσματα του ελέγχου και μέσω πρακτικών περιλήψεων, διαπιστώνεται ότι υπάρχουν πολλοί λόγοι που οδηγούν στην κατάσταση απώλειας και σπατάλης, όπως μηχανισμοί και πολιτικές που εξακολουθούν να είναι ανεπαρκείς, επικαλυπτόμενοι, ελλιπείς, ασυνεπείς ή να μην συμβαδίζουν με τις αναπτυξιακές απαιτήσεις· η επιβολή της πειθαρχίας και της πειθαρχίας στη διαχείριση των οικονομικών και των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων σε ορισμένα μέρη και ορισμένες μονάδες δεν είναι αυστηρή· τα προσόντα, η επαγγελματική ικανότητα και η επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα ορισμένων στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων εξακολουθούν να είναι περιορισμένα· το έργο επιθεώρησης και ελέγχου δεν έχει ανταποκριθεί στις ανάγκες... Στην τάση καινοτομίας της χώρας με στόχο τη βιώσιμη ανάπτυξη και τη μακροοικονομική σταθερότητα που συνδέεται με την αποτελεσματική χρήση των εθνικών πόρων, η ευθύνη του Κρατικού Ελέγχου ενώπιον του Κόμματος, του Κράτους και του λαού είναι ολοένα και μεγαλύτερη. Για να εκπληρώσει καλύτερα τον ρόλο του στην πρόληψη και την καταπολέμηση της σπατάλης, ο Κρατικός Ελέγχος θα επικεντρωθεί στην εφαρμογή μιας σειράς βασικών λύσεων:

Πρώτον, ακολουθήστε στενά τις οδηγίες της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, του Πολιτικού Γραφείου, της Γραμματείας και των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης για την οργάνωση αποτελεσματικών δραστηριοτήτων ελέγχου, ιδίως βελτιώνοντας την ποιότητα των γνωμοδοτήσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις εκτιμήσεις του κρατικού προϋπολογισμού, το σχέδιο κατανομής του κεντρικού προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για σημαντικά εθνικά έργα, ώστε να αποτραπεί η σπατάλη από την αρχή.

Δεύτερον, προώθηση του είδους του επιχειρησιακού ελέγχου, διεξαγωγή θεματικών ελέγχων μεγάλης κλίμακας, ευρύ πεδίο ελέγχου, χρήση πολλών κρατικών πόρων, μεγάλο αντίκτυπο στην κοινωνικοοικονομική κατάσταση της χώρας και των τοπικών κοινοτήτων· εστίαση στον έλεγχο τομέων με υψηλό κίνδυνο διαφθοράς, σπατάλης, αρνητικότητας, «καυτών» ζητημάτων κοινής γνώμης και ανησυχίας των ψηφοφόρων, όπως οι δημόσιες επενδύσεις, η διαχείριση και χρήση γης, το περιβάλλον, οι πόροι, τα ορυκτά, οι επενδύσεις, η κεφαλαιακή εισφορά κρατικών επιχειρήσεων, η διαχείριση και χρήση περιουσιακών στοιχείων, τα δημόσια οικονομικά. Σε αυτή τη βάση, άμεσος εντοπισμός ανεπαρκειών μηχανισμών, πολιτικών, νόμων, καθώς και εμποδίων που επηρεάζουν την οικονομική ανάπτυξη, με σκοπό την υποβολή συστάσεων στο Κόμμα και το Κράτος για τη βελτίωση του νομικού συστήματος με διαφανή, αυστηρή, πλήρη και σύγχρονη κατεύθυνση, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και χρήσης των δημόσιων πόρων και στην πρόληψη των απωλειών και της σπατάλης.

Τρίτον, προώθηση και διαφοροποίηση των μορφών δημοσιοποίησης των αποτελεσμάτων του ελέγχου, δημοσιοποίηση του καταλόγου των οργανισμών και των ατόμων που δεν εφαρμόζουν τα συμπεράσματα και τις συστάσεις του Κρατικού Ελέγχου· άμεση δημοσιοποίηση περιπτώσεων απώλειας, σπατάλης και ευθυνών των σχετικών οργανισμών και ατόμων, δημιουργία πίεσης και ισχυρού αντίκτυπου, δημιουργία ευρείας κοινής γνώμης για συμμετοχή στη διαδικασία παρακολούθησης της διαχείρισης και χρήσης των δημόσιων οικονομικών και περιουσιακών στοιχείων, συμβάλλοντας ενεργά στην καταπολέμηση της διαφθοράς και της σπατάλης.

Τέταρτον , ενίσχυση της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών και του ψηφιακού μετασχηματισμού σε όλες τις δραστηριότητες· εξορθολογισμός της οργανωτικής δομής· εστίαση στην εκπαίδευση και την επαγγελματική ανάπτυξη, βελτίωση της ικανότητας, του πολιτικού σθένους και της επαγγελματικής δεοντολογίας των ελεγκτών, διασφάλιση της δημιουργίας μιας ομάδας κρατικών ελεγκτών με βαθιά γνώση του νόμου, επαγγελματική επάρκεια και συμμόρφωση με τις απαιτήσεις επαγγελματικής δεοντολογίας, με σκοπό τη συνεχή ενίσχυση του κύρους του κλάδου, την κάλυψη των απαιτήσεων του Κόμματος, του Κράτους και του λαού· σημαντική συμβολή στη βελτίωση της ικανότητας διαχείρισης και διαχείρισης οικονομικών και δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, εξυπηρετώντας την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας, όπως ορίζεται στη Στρατηγική Ανάπτυξης του Κρατικού Ελέγχου έως το 2030.

Πηγή: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1099203/phat-huy-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-trong-cong-cuoc-phong%2C-chong-lang-phi.aspx