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Delegados de la Asamblea Nacional aclaran muchos contenidos de la normativa sobre actividades de transporte por carretera

Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường21/05/2024

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El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, presidió la reunión.

Muchas preocupaciones sobre la cláusula 10, artículo 56

En su intervención en el Salón, la delegada Ta Thi Yen, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dien Bien , manifestó su acuerdo general con el proyecto de Ley de Carreteras presentado a la Asamblea Nacional en esta ocasión. Tras examinar el Informe de Supervisión sobre la "Implementación de políticas y leyes para garantizar el orden y la seguridad vial desde 2009 hasta finales de 2023" del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, se observa que el transporte por carretera ha experimentado un fuerte desarrollo en los últimos años, representando más del 90 % del volumen total de transporte de pasajeros y más del 70 % del volumen total de transporte de mercancías, con casi 86 000 empresas de transporte que han obtenido licencias comerciales para el transporte en automóvil.

La delegada Ta Thi Yen dijo que este es un enorme recurso social al que debemos prestar atención al redactar esta ley.

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La delegada Ta Thi Yen, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dien Bien, habla en el debate.

Respecto del inciso 10 del artículo 56, el proyecto de Ley establece que para el tipo de negocio de transporte de pasajeros objeto del contrato, la unidad de negocio de transporte sólo podrá suscribir un contrato de transporte de pasajeros con el contratante de transporte que necesite contratar el vehículo completo, es decir, cada vehículo contratado sólo podrá transportar un pasajero o un solo grupo de pasajeros.

La delegada Ta Thi Yen afirmó que la propuesta del Comité de Redacción para este reglamento busca prevenir la práctica de ocultarse bajo la apariencia de vehículos contratados para realizar transporte interprovincial de pasajeros en rutas fijas. Sin embargo, esto restringe inadvertidamente una forma popular de transporte de pasajeros en muchos otros países: compartir vehículos contratados con menos de 10 plazas a través de plataformas de transporte en línea.

La delegada Ta Thi Yen se dio cuenta de que este modelo aporta muchos beneficios a la sociedad, porque puede maximizar el número de personas que viajan en un solo viaje, ayudando así a reducir significativamente el tráfico en la carretera y resolver en parte la congestión del tráfico.

Por lo tanto, el delegado propuso que la Agencia de Redacción y la Agencia encargada de revisar y ajustar la Cláusula 10, Artículo 56, en la dirección de controlar la situación de "vehículos ilegales y estaciones de autobuses", pero aún así crear condiciones para que los servicios de viajes compartidos con menos de 10 asientos puedan operar.

La delegada Ta Thi Yen dijo que esta es también una manera práctica de implementar las directrices y políticas del Partido y las políticas del Estado para limitar gradualmente los vehículos personales, desarrollar el transporte público de pasajeros, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y usar los recursos sociales de manera razonable y efectiva para desarrollar el país de manera rápida y sostenible.

Al comentar sobre la Cláusula 10, Artículo 56 del proyecto de Ley, el delegado Nguyen Anh Tri - Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Hanoi dijo que solo se debería regular que los automóviles de pasajeros que implementan contratos de transporte necesiten alquilar el vehículo completo.

Según el delegado Nguyen Anh Tri, el negocio de transporte de pasajeros bajo contrato es un tipo de negocio de transporte de pasajeros que utiliza automóviles de pasajeros, vehículos de pasajeros de cuatro ruedas con motores para transportar pasajeros bajo un contrato de transporte en papel o electrónico entre la unidad de negocio de transporte de pasajeros y el contratante de transporte que necesita contratar el vehículo completo, incluido el alquiler del conductor.

El delegado propuso modificar esta disposición para estipular que solo los vehículos de pasajeros pueden celebrar contratos de transporte que requieran el alquiler de todo el viaje (incluido el conductor). En cuanto a los vehículos de pasajeros que no sean de turismo, solo se exige el uso de contratos de transporte en papel o electrónicos para mayor flexibilidad en la aplicación práctica de la ley.

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La delegada Nguyen Thi Viet Nga, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong, expresó su opinión.

También dando su opinión sobre la Cláusula 10, Artículo 56 del proyecto de Ley, la delegada Nguyen Thi Viet Nga - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong expresó su opinión: Con respecto al negocio de transporte de pasajeros bajo contrato, estipulado en la Cláusula 10, Artículo 56, es un tipo de negocio de transporte de pasajeros que utiliza automóviles de pasajeros, vehículos de pasajeros de 4 ruedas con motores para transportar pasajeros bajo un contrato en papel o electrónico entre la unidad de negocio de transporte de pasajeros y el contratante del transporte que necesita contratar todo el viaje, incluido el alquiler del conductor.

Según la delegada Nguyen Thi Viet Nga, el reglamento mencionado debe aclarar algunos aspectos: en lo que respecta a los vehículos de pasajeros motorizados de cuatro ruedas. En el proyecto de Ley de Carreteras, se define a los vehículos de pasajeros motorizados de cuatro ruedas como un tipo de vehículo no automotor para distinguirlos de los automóviles. Sin embargo, en la Norma Nacional 6211 de 2003, el reglamento sobre vehículos de carretera define el automóvil como un tipo de vehículo de cuatro o más ruedas, sin raíles, utilizado para el transporte de personas.

Por lo tanto, según la delegada Nguyen Thi Viet Nga, el concepto de vehículo de motor de cuatro ruedas es un automóvil según las normas nacionales, por lo que resulta redundante. Por lo tanto, la delegada Nguyen Thi Viet Nga sugirió que se estudiara un concepto más preciso y se añadiera a la explicación de los términos.

En cuanto a la normativa sobre contratos de transporte en papel o electrónicos, la delegada Nguyen Thi Viet Nga indicó que la normativa específica sobre estos dos tipos de contratos no abarca todos los tipos de contratos de transporte de pasajeros en la práctica, ya que el contrato puede ser en papel, electrónico, por mensaje de texto o verbal. Por lo tanto, la delegada Nguyen Thi Viet Nga propuso añadir la frase «y otras formas de contrato según lo prescrito».

Según la delegada Nguyen Thi Viet Nga, el artículo 119 del Código Civil (2015) estipula tres formas de celebración de contratos civiles: verbal, escrita y de forma específica. Las transacciones civiles celebradas por medios electrónicos mediante mensajes de datos también se consideran contratos escritos. Este concepto de contrato se ha utilizado de forma consistente en otros códigos, como el artículo 14 del Código del Trabajo (2019), que estipula las formas de los contratos: verbal, escrita y de forma específica.

Para quienes necesitan contratar el viaje completo, según la delegada Nguyen Thi Viet Nga, este contenido no cubre todas las necesidades de contratación de vehículos de transporte de pasajeros. En realidad, el contrato de transporte de pasajeros también incluye a quienes no contratan el viaje completo.

Por ello, la delegada Nguyen Thi Viet Nga propuso que este proyecto de Ley debe tener ajustes y gestión para este tipo de transporte, eliminar la frase "tener necesidad de alquilar el vehículo completo" en el proyecto y encargar al Gobierno que especifique cuestiones específicas para gestionar este tipo de servicio empresarial de transporte de pasajeros.

Considerar regular la actividad de “transporte realizado directamente por animales”

Al comentar el artículo 56 del proyecto de ley, el delegado Nguyen Hai Dung, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Nam Dinh, dijo que es necesario considerar ajustar la actividad de "transporte realizado directamente por animales".

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El delegado Nguyen Hai Dung, de la Asamblea Nacional de la provincia de Nam Dinh, discutió

Según el delegado, las cláusulas 1 y 2 del artículo 56 estipulan el concepto de actividades de transporte por carretera como organizaciones e individuos que utilizan vehículos rudimentarios y vehículos de motor para transportar personas o mercancías por carretera. Esto significa que el proyecto de Ley solo regula las actividades de transporte que utilizan vehículos rudimentarios y vehículos de motor, pero no regula las actividades de transporte realizadas directamente por animales.

En el Informe 839/BC-UBTVQH15, que explica, acepta y revisa el proyecto de Ley de Carreteras, se exponen las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional sobre este tema. El informe hace referencia al artículo 35 del proyecto de Ley de Ordenamiento y Seguridad Vial. En concreto, los vehículos de carretera rudimentarios incluyen los vehículos de tracción animal. Sin embargo, la opinión de los diputados de la Asamblea Nacional es si se debe considerar la regulación de los animales utilizados directamente para el transporte en este proyecto de Ley, afirmó claramente el delegado Dung.

Además, el delegado indicó que en las zonas montañosas del norte, la gente aún utiliza caballos de carga para el transporte de mercancías, lo que facilita la liberación de recursos humanos. Esta también es una forma de transporte de mercancías por carretera. Por lo tanto, se recomienda que se considere el transporte directo de mercancías mediante animales para su ajuste en este proyecto de Ley.

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El delegado Nguyen Phuong Thuy, de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hanoi, habla en el salón

Al hablar en la sesión de debate, el delegado Nguyen Phuong Thuy - Delegación de la Asamblea Nacional de Hanoi expresó su acuerdo con muchos contenidos del informe que explica, acepta y revisa el proyecto de Ley de Carreteras del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

Al comentar el proyecto de ley, los delegados dijeron que la cláusula 2, artículo 12 estipula la proporción de tierra para infraestructura vial en áreas urbanas en comparación con la tierra de construcción urbana de la siguiente manera: La proporción de tierra para infraestructura vial en áreas urbanas en comparación con la tierra de construcción urbana, pero sin incluir obras viales subterráneas, construidas sobre ríos y lagos, debe garantizar las siguientes regulaciones: Áreas urbanas especiales: 18% a 26%; Áreas urbanas tipo I: 16% a 24%; Áreas urbanas tipo II: 15% a 22%; Áreas urbanas tipo III: 13% a 19%; Áreas urbanas tipo IV: 12% a 17%; Áreas urbanas tipo V: 11% a 16%.

Y en la cláusula 3, artículo 12, se estipula que para las áreas urbanas con factores especiales, la proporción de tierra para infraestructura vial en comparación con la tierra de construcción urbana se estipula para áreas urbanas con fronteras nacionales, áreas urbanas de tipo III, tipo IV y tipo V; áreas urbanas en islas, áreas que se espera que formen áreas urbanas de tipo V son centros administrativos de distritos en áreas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles, áreas que se espera que formen áreas urbanas y áreas urbanas afiliadas...

La delegada Nguyen Thi Phuong Thuy afirmó que dichas regulaciones son demasiado detalladas y su contenido no se ajusta a la realidad de muchas localidades, tanto actuales como futuras. Por lo tanto, sugirió que el proyecto de ley no estipule con demasiado detalle la proporción de terrenos destinados a infraestructura vial urbana en comparación con los terrenos destinados a construcción urbana.

Al concluir la sesión de debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, dijo que hubo 23 comentarios, todos ellos con bases políticas, jurídicas y prácticas claras, profundas e integrales, lo que demuestra la gran preocupación y responsabilidad de los diputados de la Asamblea Nacional por el proyecto de ley que se ha recibido y revisado.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, enfatizó que las opiniones han sido grabadas y transcritas en su totalidad. El Secretario General de la Asamblea Nacional elaborará un informe resumido para enviarlo a los diputados y lo remitirá a las agencias de revisión y redacción para su investigación, aprobación y revisión. El Comité Permanente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional presidirá y coordinará con urgencia con las agencias para recibir y explicar en detalle las opiniones de los diputados en la reunión, completar el proyecto de ley e informar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para sus comentarios.

"

Artículo 56. Actividades de transporte por carretera
1. Las actividades de transporte por carretera consisten en el uso de vehículos rudimentarios y de motor por parte de organizaciones e individuos para transportar personas y mercancías por carreteras nacionales e internacionales. Estas actividades incluyen las actividades empresariales de transporte y las actividades de transporte interno.
2. Las actividades de transporte por carretera nacional son actividades realizadas por organizaciones e individuos que utilizan vehículos rudimentarios y vehículos de motor.
Transporte de personas y mercancías por carretera dentro del territorio de Vietnam.

....

10. El negocio de transporte de pasajeros bajo contrato es un tipo de negocio de transporte.
Pasajeros que utilicen automóviles de pasajeros, vehículos de pasajeros de cuatro ruedas con motor
La facilidad para transportar pasajeros bajo un contrato de transporte en papel o electrónico entre una unidad de negocio de transporte.
Transporte de pasajeros teniendo el transportista la necesidad de alquilar el vehículo completo, incluida la contratación del conductor.

Extracto del artículo 56 del proyecto de Ley de Carreteras


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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html

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