En la tarde del 23 de mayo, continuando la agenda de la V sesión, la Asamblea Nacional discutió en la sala plenaria algunos puntos de desacuerdo restantes en el proyecto de Ley de Precios (modificado).
Al hablar en el salón de actos, la diputada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Kim Thuy (de la delegación de Da Nang ) planteó la cuestión de los precios de los libros de texto.
La representante Kim Thúy declaró que, al hablar sobre los precios de los libros de texto, había señalado que la compra de libros se ha convertido en una carga para muchos padres y estudiantes. La razón principal es que las editoriales, a través de las escuelas, siempre venden libros de texto junto con una gran cantidad de libros complementarios.
Celebro que el Ministerio de Educación y Formación haya aceptado esta retroalimentación y haya emitido la Directiva n.º 643, de 10 de junio de 2022, que exige el fin de la práctica de empaquetar libros de texto y libros de referencia para obligar a los estudiantes a comprar libros de referencia en cualquier formato. Según mis observaciones, esta directiva se ha implementado con rigor en gran medida.
En la Cuarta Sesión, durante la discusión plenaria de la tarde del 11 de noviembre de 2022, propuse que la Ley de Precios (modificada) confiera al Gobierno la autoridad de regular los precios de los libros de texto en forma de un marco de precios, incluidos precios máximos y mínimos, de manera similar a otros bienes cuyos precios son determinados por el Estado.
El Ministro y Jefe del Comité de Redacción, Ho Duc Phoc, se dirigió a la Asamblea Nacional y respondió a mis comentarios de la siguiente manera:
Creemos que es una muy buena idea. Actualmente, siempre pensamos en cómo regular los precios para que no suban demasiado, pero no hemos pensado en cómo evitar que bajen demasiado. Cuando las empresas con potencial para dominar el mercado utilizan medidas, o en otras palabras, tácticas como bajar drásticamente los precios para expulsar a la competencia y obtener ganancias monopolísticas, aceptamos esta idea —dijo el delegado Kim Thúy—.
La diputada a la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Kim Thuy, pronunció un discurso en el salón de actos.
Sin embargo, al estudiar el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación, el delegado manifestó: "El proyecto no refleja la retroalimentación del Ministro y del Jefe del Comité de Redacción, ni proporciona ninguna explicación (a pesar de que el Informe No. 480 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la retroalimentación, explicaciones y revisiones a este proyecto de ley tiene 112 páginas)".
Creo que la respuesta del Ministro a la Asamblea Nacional demostró una evaluación muy completa, exhaustiva y realista del asunto. Si la ley no especifica un rango de precios máximo y mínimo, la Asamblea Nacional verá cómo las preocupaciones del Ministro se hacen realidad.
Pero ¿qué impidió que el proyecto de ley reflejara la opinión correcta del Ministro? ¿Podría ser que exista un punto de vista diferente al de la Resolución 29 del Comité Central del Partido sobre la reforma fundamental e integral de la educación y la formación, que menciona la "diversificación de los materiales de aprendizaje", y el punto g, cláusula 3, artículo 2 de la Resolución 88 de la Asamblea Nacional (sobre la reforma del currículo y los libros de texto para la educación general) y el punto b, cláusula 1, artículo 32 de la Ley de Educación, ambos estipulan la "socialización de la compilación de libros de texto"?, comentó el representante Kim Thúy.
Según los delegados, la Ley de Educación enmendada de 2019 también refleja una perspectiva diferente a la de la Resolución 88, al no otorgar el derecho a elegir libros de texto a las "instituciones educativas", sino a los Comités Populares a nivel provincial. "Me pregunto constantemente: entre las regulaciones de la Resolución 88 y las regulaciones de la Ley de Educación, ¿cuál es la que se instrumentaliza con mayor facilidad para favorecer 'intereses de grupo'?", preguntó el delegado de Da Nang.
Con base en el análisis anterior, los delegados sugirieron que si la actual Asamblea Nacional considera que la política de socialización de la recopilación de libros de texto, tal como fue establecida por la XIII Asamblea Nacional, tiene muchas deficiencias, entonces se debería modificar la Resolución 88 para poner fin a la implementación de esta política.
Por otro lado, la Asamblea Nacional debería añadir las disposiciones necesarias a la Ley de Precios para garantizar la coherencia de las políticas; no debería permitir que el órgano legislativo emita regulaciones contradictorias: una que fomente la socialización, la otra que cree lagunas para la competencia desleal, la restrinja o incluso corra el riesgo de eliminarla de la compilación de libros de texto. Al mismo tiempo, el representante solicitó aclaraciones y explicaciones sobre las cuestiones mencionadas .
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