Preocupaciones sobre la capacidad de utilizar el capital, especialmente a nivel de distrito.
Continuando con el programa de trabajo de la V Sesión Extraordinaria, en la tarde del 16 de enero, en la Casa de la Asamblea Nacional , la Asamblea Nacional discutió "el proyecto de Resolución sobre una serie de mecanismos y políticas específicas para implementar programas nacionales de objetivos".
Al hablar en la sesión de debate, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Anh Tri (delegación de Hanoi ) elogió altamente la propuesta del Gobierno y la preparación de la Resolución sobre algunos mecanismos y políticas específicos para implementar programas nacionales objetivo, y reconoció el alto sentido de responsabilidad de la Asamblea Nacional al incluir rápidamente el debate y la votación de esta Resolución en la 5ª Sesión Extraordinaria.
Se destaca que esta Resolución es esencial para concretar las tareas asignadas por la Asamblea Nacional al Gobierno en las Resoluciones No. 100 y No. 108 de la XV Asamblea Nacional, que propusieron soluciones políticas específicas más allá de la autoridad del Gobierno para eliminar tantas dificultades y obstáculos como sea posible a fin de acelerar la implementación de los programas nacionales de objetivos.
El delegado Nguyen Anh Tri también declaró que el proceso de preparación del expediente del proyecto de resolución fue muy serio, cuidadoso y conforme a las normas, incluyendo su elaboración, la recopilación de opiniones de las localidades para completarlo y su evaluación para su presentación al Comité Permanente de la Asamblea Nacional a tiempo. Al mismo tiempo, continuaremos revisando, asimilando y completando el proceso, según el proceso abreviado, para presentarlo hoy a la Asamblea Nacional para su consideración.
En cuanto al mecanismo de asignación del presupuesto anual de gastos recurrentes del gobierno central, el delegado Nguyen Anh Tri señaló que las normas del proyecto de Resolución son muy flexibles en cuanto a la asignación de capital. Sin embargo, el delegado aún tiene inquietudes sobre la capacidad de utilizar el capital, especialmente a nivel distrital, para implementar los subproyectos del programa.
"Con tantos niveles y pasos involucrados, ¿no tomaría demasiado tiempo?", se preguntó el delegado.
Delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Anh Tri.
Respecto al nombre de la Resolución, los delegados expresaron su acuerdo con el nombre "Resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicas para implementar programas nacionales de objetivos".
Los delegados pidieron a la Asamblea Nacional, al Gobierno y a la Junta de Gestión del Programa que dispongan de financiación de los programas nacionales objetivo, especialmente del programa nacional objetivo sobre reducción sostenible de la pobreza, para apoyar a los niños menores de 6 años de hogares pobres para que puedan asistir al jardín de infantes.
"La razón por la que tantos niños de familias pobres son hijos de agricultores, trabajadores o personas con trabajos inestables, o que ni siquiera pueden encontrar trabajo, es que sus ingresos son muy bajos e inestables", dijo el delegado Anh Tri, y agregó que debido a que sus familias son tan pobres, estos niños no pueden asistir a guarderías estándar y pueden "pasar hambre, dormir en el frío" o incluso ser tratados con crueldad.
Según el delegado Anh Trí, los programas nacionales suelen tener un contenido bastante claro y el presupuesto ya se ha asignado adecuadamente.
"Sin embargo, creo que no hay mejor manera de criar animales que criar personas, ni mejor manera de cultivar plantas que cuidarlas", afirmó el Sr. Tri, sugiriendo que se debería prestar atención a la reasignación de fondos de los programas nacionales mencionados para financiar la asistencia de estudiantes desfavorecidos al jardín de infancia, y que la cantidad de apoyo dependa de la localidad y de los programas nacionales.
Definir claramente los principios para la asignación del presupuesto.
La delegada Mai Van Hai (delegación de Thanh Hoa) participó en la emisión de opiniones sobre la asignación de las estimaciones de gastos ordinarios del presupuesto central anual. Expresó su conformidad con el mecanismo especial para la implementación de dichas estimaciones.
De hecho, cuando el Gobierno asigna estimaciones de gastos regulares para implementar programas nacionales objetivo según los proyectos componentes, el sector garantizará que el gasto se controle para los fines correctos de acuerdo a los objetivos establecidos.
La diputada a la Asamblea Nacional Mai Van Hai habla.
Sin embargo, el Sr. Hai también señaló que todavía surgen dificultades y obstáculos, como los casos en que el gasto se dirige a los destinatarios equivocados y el contenido del gasto ya no es apropiado para la realidad local, lo que conduce a bajas tasas de desembolso de los fondos presupuestarios, especialmente los fondos operativos de los programas nacionales objetivo.
Para abordar esta cuestión, el Sr. Hai afirmó que la asignación del Primer Ministro de gastos recurrentes anuales con cargo al presupuesto del gobierno central, basada en el gasto recurrente total para cada programa nacional objetivo, y la delegación de la asignación detallada de cada proyecto componente a los Consejos Populares locales, es totalmente adecuada. Esto permite a las localidades ser más proactivas y asignar fondos con mayor eficacia para implementar el contenido de los programas nacionales objetivo.
Propuso que en el punto c, cláusula 1, es necesario aclarar cuándo es necesario que el Consejo Popular Provincial delegue al Consejo Popular Distrital la asignación detallada a cada proyecto componente.
Según el Sr. Hai, es necesario considerar la asignación al Consejo Popular Provincial de la asignación total del presupuesto ordinario a los distritos, pueblos y ciudades, y la asignación al Consejo Popular Distrital de la asignación de los detalles de cada proyecto. Esto ayudará a los distritos a ser proactivos y a utilizar el gasto ordinario de manera práctica y eficaz.
Al mismo tiempo, se recomienda que existan regulaciones claras sobre los criterios y principios de asignación para que las localidades puedan asegurar los propósitos y la eficacia adecuados, e implementar bien los objetivos del programa nacional de objetivos, evitando la asignación subjetiva y centrándose en una serie de proyectos específicos.
Ser más proactivo en el diseño de mecanismos específicos.
Al hablar en la reunión, el diputado de la Asamblea Nacional Hoang Van Cuong (delegación de Hanoi) dijo que desde el comienzo del mandato, la Asamblea Nacional ha aprobado regularmente resoluciones sobre mecanismos especiales.
Estos mecanismos especiales suelen permitir a los organismos encargados de hacer cumplir la ley actuar de forma distinta a la normativa legal vigente, eludiendo pasos innecesarios o regulaciones inapropiadas para agilizar el avance de las obras. El uso de estos mecanismos especiales ha sido generalmente eficaz; ninguno ha tenido consecuencias negativas.
El Sr. Cuong dijo que el establecimiento de mecanismos específicos ayudará a superar la rigidez de las regulaciones legales, haciendo que los planes de implementación sean más adecuados a las condiciones y circunstancias reales, lo que generará buenos resultados.
Según el Sr. Cuong, la ley puede ser apropiada en un ámbito, pero no serlo en otro, en otras circunstancias específicas. Por lo tanto, cuando la ley se promulga para un grupo específico de sujetos, puede resultar inapropiada al aplicarse a otras cuestiones, otros ámbitos y otras circunstancias.
En el contexto del rápido desarrollo actual, surgirán nuevas relaciones y nuevos problemas. Por lo tanto, en el futuro, habrá numerosas deficiencias legales que deberán superarse mediante mecanismos especiales. Por ello, el Sr. Cuong cree que no debemos esperar a que las localidades, sectores y ámbitos detecten los problemas para proponer mecanismos especiales, sino que debemos proponer proactivamente mecanismos y métodos para superar y eliminar los problemas legales mediante mecanismos especiales .
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