Junto con las lecciones de precaución aprendidas, es crucial establecer un mecanismo de prevención sólido para hacer que la corrupción sea "imposible", un mecanismo de detección y manejo eficaz para hacer que la corrupción sea "implacable", y un mecanismo para garantizar una compensación e incentivos razonables para que la corrupción "no necesite ni quiera ser corrupta".
Poniendo el poder bajo "control".
Las violaciones ocurridas a lo largo de los años muestran que una vez que los funcionarios son colocados en posiciones de poder, sin mecanismos estrictos de control y supervisión, esto puede fácilmente llevar al abuso de poder, malversación de fondos, corrupción... y, lo que es más preocupante, en muchos casos han caído en una espiral de estilo de vida decadente y moralmente corrupto.
Las conclusiones del Comité Central de Inspección han señalado sistemáticamente a funcionarios clave de todos los niveles, incluido el central, cuyo pensamiento político , moral y estilo de vida se han deteriorado, violando las normas del Partido y las leyes estatales sobre la prevención y el combate a la corrupción y las prácticas negativas, incumpliendo las normas sobre lo que no se permite a los miembros del Partido y violando su responsabilidad de dar ejemplo. Numerosos funcionarios y miembros del Partido han abusado de su autoridad para obtener beneficios personales, han abusado del poder y se han lucrado ilegalmente, incluso permitiendo que sus cónyuges, hijos y familiares interfieran en sus puestos de poder y los gestionen.
Para controlar el poder y combatir las manifestaciones de degradación ideológica y moral, el Politburó y el Secretariado han emitido e implementado numerosas resoluciones y directivas sobre la construcción del Partido, en particular aquellas que destacan las manifestaciones y conductas de corrupción, degeneración y desviación de los ideales comunistas entre un segmento de cuadros y militantes del Partido. Simultáneamente, la Asamblea Nacional y el Gobierno se han centrado en la construcción de instituciones para concretar los puntos de vista del Partido, contribuyendo a una gestión social eficaz, cada vez más transparente y civilizada.
Cabe afirmar que nunca antes el Partido y el Estado habían prestado tanta atención a la construcción y el perfeccionamiento del sistema legal como en los últimos años. Desde el XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, se han implementado una serie de regulaciones sobre el trabajo del personal, como: la Regulación n.° 37-QĐ/TW, del 25 de octubre de 2021, del Comité Central sobre "Cosas que los miembros del Partido no pueden hacer"; la Regulación n.° 41-QĐ/TW, del 3 de noviembre de 2021, del Politburó sobre la destitución y la renuncia de los cuadros; la Regulación n.° 50-QĐ/TW, del 27 de diciembre de 2021, del Politburó sobre la planificación del personal; y la Regulación n.° 58-QĐ/TW, del 28 de febrero de 2018, del Politburó sobre "Algunas cuestiones relativas a la protección de la seguridad política interna del Partido". Reglamento del Politburó n.º 69-QD/TW, de 6 de julio de 2022, sobre medidas disciplinarias para las organizaciones y miembros del Partido que infrinjan las normas; Reglamento del Politburó n.º 80-QD/TW, de 18 de agosto de 2022, sobre la descentralización de la gestión de personal y el nombramiento y la nominación de candidatos; Reglamento del Politburó n.º 96-QD/TW, de 2 de febrero de 2023, sobre la realización de votos de confianza para puestos de liderazgo y gestión en el sistema político…
El Politburó ha emitido regulaciones sobre el control del poder en diversas áreas, especialmente en el trabajo de personal. Esto reafirma la firme determinación del Partido de combatir, prevenir y contrarrestar las deficiencias en su trabajo fundamental y los problemas persistentes en la gestión del personal. Sin embargo, aún se necesita un mecanismo más integral, ya que si confiamos el poder y los recursos a funcionarios sin supervisión, no podremos prevenir ni combatir la corrupción a fondo. El poder sin supervisión corrompe; esa es una ley eterna.
Profesor asociado Dr. Le Van Cuong , exdirector del Instituto de Investigación
estrategia, Ministerio de Seguridad Pública
En particular, en 2023, el Politburó emitió tres reglamentos consecutivos sobre el control del poder en diversos ámbitos: el Reglamento n.º 114-QĐ/TW, de 11 de julio de 2023, sobre el control del poder y la prevención y el combate de la corrupción y las prácticas negativas en el trabajo con el personal; el Reglamento n.º 131-QĐ/TW, de 27 de octubre de 2023, sobre el control del poder y la prevención y el combate de la corrupción y las prácticas negativas en la inspección, supervisión y aplicación disciplinaria del Partido, así como en las actividades de inspección y auditoría; y el Reglamento n.º 132-QĐ/TW, de 27 de octubre de 2023, sobre el control del poder y la prevención y el combate de la corrupción y las prácticas negativas en la investigación, el procesamiento, el juicio y la ejecución de sentencias. Todas estas son áreas sensibles propensas a la corrupción y las prácticas negativas. Estos reglamentos han creado un "mecanismo" eficaz para prevenir el abuso de poder y el autoritarismo, que han generado gran preocupación en la sociedad.
El Profesor Asociado Dr. Le Van Cuong (Subdirector del Instituto de Construcción del Partido, Academia Política Nacional Ho Chi Minh) señaló que esta es la primera vez que emitimos e implementamos un marco institucional tan decisivo y sincronizado, lo que significa que estos tres temas clave, sensibles y complejos han sido identificados, identificados y regulados. Esto demuestra un alto nivel de determinación política, en línea con el lema "sin zonas prohibidas, sin excepciones, independientemente de quién sea la persona", y se centra en las áreas que preocupan a los votantes, los miembros del Partido y la ciudadanía.
Mantener el respeto propio y la cultura del servicio público.
Uno de los aspectos novedosos e innovadores en la construcción del Partido en materia de ética es la firme gestión de la responsabilidad de los líderes que permiten que se cometan violaciones dentro de sus áreas de gestión y responsabilidad. Con base en esto, se alienta a los funcionarios a reconocer voluntariamente sus deficiencias, dimitir, renunciar a sus cargos o jubilarse. Según el subdirector de la Comisión Central de Asuntos Internos, Nguyen Huu Dong, desde principios de 2024 hasta la fecha, las autoridades competentes han revisado y aprobado la renuncia, jubilación o reasignación de 14 funcionarios bajo la dirección central.
Desde el inicio del decimotercer mandato, 32 funcionarios bajo la dirección central han sido considerados para su destitución, jubilación, renuncia, despido o reasignación a otros puestos. Entre ellos se encuentran 7 miembros del Politburó, 1 miembro del Secretariado y 10 miembros del Comité Central. "Esto demuestra rigor, pero también humanidad, integrando gradualmente el principio de 'ascenso y descenso, entrada y salida' en la gestión de personal, lo que marca un nuevo hito en la lucha contra la corrupción y las prácticas negativas", informó el Sr. Nguyen Huu Dong.
Cabe mencionar que, hasta ahora, ha sido muy poco frecuente que los líderes renuncien, incluso cuando se producen infracciones en unidades y localidades bajo su jurisdicción. Solo cuando se descubren y se sancionan las infracciones, se les obliga a dejar sus puestos. Por lo tanto, es hora de considerar la renuncia como una norma cultural y una muestra de respeto propio para los miembros y funcionarios del Partido. Si la renuncia de los altos funcionarios se normaliza, contribuirá a eliminar la mentalidad de "estar en el poder" como una forma de "comer y sentarse en la cima" y a regresar a su legítimo lugar como "servidores del pueblo".
En realidad, el despido y la renuncia no son conceptos nuevos, pues han sido institucionalizados por las regulaciones del Partido y las leyes estatales durante muchos mandatos anteriores. De hecho, el Politburó ha proporcionado motivos específicos para considerar la destitución, el despido y la renuncia de funcionarios en el Reglamento No. 260-QĐ/TW, de fecha 2 de octubre de 2009. Sin embargo, a lo largo del largo período de implementación, la pregunta de cuándo el despido y la renuncia se convierten en prácticas normales, con funcionarios que abandonan voluntariamente sus cargos cuando ya no poseen la competencia y el prestigio necesarios dentro del sistema del Partido y del Estado, ha permanecido sin respuesta. Con base en esta realidad, la rigurosa implementación del Reglamento No. 41-QĐ/TW, de fecha 3 de noviembre de 2021, del Politburó sobre el despido y la renuncia de funcionarios bajo la dirección central debido a violaciones legales, ha afirmado la determinación del Partido en la lucha contra la corrupción y las prácticas negativas.
Según Nguyen Trong Nghia, jefe del Departamento Central de Propaganda, para eliminar las lagunas legales, los mecanismos para controlar el poder se están volviendo cada vez más sofisticados, no solo mediante regulaciones del Partido, sino también mediante mecanismos de supervisión para evitar que quienes ostentan el poder abusen o actúen arbitrariamente. Implementar el control del poder contribuirá a sentar las bases de una cultura y una ética políticas.
Los acontecimientos recientes han demostrado que la implementación de las regulaciones ha generado logros notables, con un fortalecimiento gradual de la disciplina y el orden, y muchos funcionarios que cometieron infracciones, independientemente de su cargo, han sido llevados a juicio y severamente castigados conforme a la ley. La profesora asociada Bui Thi An (exdiputada a la Asamblea Nacional) comentó que hemos logrado muy buenos resultados en la lucha contra la corrupción y el abuso de poder. Se han esclarecido varios casos y se han sancionado severamente. Esto ha demostrado un alto nivel de determinación política, reflejando la declaración del Partido y del Estado de que la corrupción será combatida sin excepción, infundiendo confianza en la ciudadanía.
La ejemplar implementación del Reglamento 41-QD/TW por parte del Comité Central ha difundido el mensaje de no excepciones ni zonas prohibidas y ha despertado el valor del respeto propio en cada cuadro y miembro del Partido, especialmente en los jefes de agencias y unidades. Al mismo tiempo, ha promovido una cultura de servicio público, vinculando la responsabilidad de los comités, cuadros y miembros del Partido, especialmente la dirección colectiva y los jefes de agencias y organizaciones en todo el sistema político. La mayoría de los cuadros y miembros del Partido considera que las decisiones del Comité Central en la estricta implementación del Reglamento 41-QD/TW han generado confianza en un avance en el enfoque de "arriba y abajo", "dentro y fuera" en el trabajo de personal, y especialmente en la estricta disciplina del Partido. La aplicación del reglamento ha contribuido a la gestión y selección de los cuadros, construyendo y consolidando gradualmente una cultura de renuncia en los organismos públicos.
Según Nguyen Tuc, presidente del Consejo Asesor sobre Asuntos Socioculturales (Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam), cuando los despidos y las renuncias se convierten en hechos normales, se contribuye al objetivo de construir un entorno de servicio público honesto y ético con una eficiencia óptima. Porque, si la educación y la formación de los miembros del Partido no fomentan las virtudes de la diligencia, la frugalidad, la integridad y la rectitud, cuando se den cuenta de sus errores o deficiencias, no todos los funcionarios estarán dispuestos a dimitir. La aplicación efectiva del Reglamento n.º 41-QĐ/TW por parte del Comité Central y algunos comités del Partido demuestra claramente el espíritu de construcción paralela y de lucha contra la corrupción, de modo que los funcionarios y los miembros del Partido sepan cómo respetar y recordar las prohibiciones, mantener los límites, etc., creando así una cultura de integridad.
El espíritu proactivo del Comité Central se ha extendido a provincias y ciudades, en particular al Comité del Partido de la Ciudad de Hanói, que ha emitido un sistema de documentos específicos para concretar y organizar la implementación en todos los niveles y sectores. Un ejemplo destacado es la Directiva 24/CT-TU, del 7 de agosto de 2023, sobre el "Fortalecimiento de la disciplina, el orden y la responsabilidad en la gestión del trabajo dentro del sistema político de la Ciudad de Hanói". Esta directiva prioriza la "disciplina", seguida del "orden" y la "responsabilidad".
Esto representa un aumento gradual del nivel y las exigencias de la gestión administrativa y el desempeño del servicio público por parte de funcionarios, servidores públicos y empleados del sistema político, desde el nivel municipal hasta la base, para que los funcionarios mejoren continuamente su espíritu, actitud, sentido de la responsabilidad y eficiencia en el trabajo asignado; realicen regularmente la autorreflexión y la autocorrección, relacionándose con los 25 indicadores de violaciones de la disciplina, el orden y la responsabilidad en el desempeño del trabajo. Anualmente, el Comité del Partido de la Ciudad de Hanói realiza inspecciones a los 50 comités subordinados del Partido en relación con la construcción y organización del Partido, integrándolas con la labor de educación para la integridad.
Al implementar la educación en integridad, Hanói ha visto surgir enfoques eficaces, como la creación y reproducción de modelos para estudiar y seguir la ideología, la ética y el estilo de Ho Chi Minh. Además, la ciudad ha promovido la aplicación de las tecnologías de la información mediante la implementación del software iHanoi, que incluye una sección para que los ciudadanos puedan ofrecer sus comentarios. A través de este, los ciudadanos pueden reportar problemas las 24 horas del día, los 7 días de la semana, contribuyendo a una mejor reforma administrativa y a la ética en el servicio público.
Durante una reunión con el equipo de estudio del Comité Directivo Central sobre la implementación del Plan No. 01-KH/BCĐ de fecha 15 de abril de 2024, en relación con el borrador de propuesta que se presentará al Politburó para la emisión de una Directiva sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en materia de educación en integridad, el Comité del Partido de la Ciudad de Hanoi propuso que las autoridades centrales competentes estudien y estandaricen las directrices nacionales sobre la promoción y educación en integridad, enfatizando que esta educación no solo debe llevarse a cabo dentro de las agencias del Partido y del Estado y el sistema político en todos los niveles, sino también en otros sectores, campos y entornos sociales. Además, la Ciudad propuso que el Comité Central le permita pilotar un curso de capacitación sobre educación en integridad para funcionarios dentro del sistema político. Estas también son soluciones adicionales necesarias para promover la creación de una cultura de integridad.
Siguiendo las instrucciones del Politburó, la Comisión Central de Asuntos Internos emitió el Plan n.º 01-KH/BCĐ sobre la elaboración de una propuesta que se presentará al Politburó para la emisión de una Directiva destinada a fortalecer el liderazgo del Partido en materia de educación en integridad. La propuesta aclarará el estado actual del liderazgo, la dirección y la implementación de la educación en integridad por parte de los comités, organizaciones, agencias, unidades y localidades del Partido en todos los niveles, con el fin de identificar tareas y soluciones para la educación en integridad en el futuro próximo.
El desafío actual radica en qué hacer, cómo hacerlo y cuáles son las responsabilidades de las organizaciones e individuos dentro del sistema político para hacer realidad las políticas y puntos de vista del presidente Ho Chi Minh, el Partido y el Estado, a fin de construir un Estado honesto, una sociedad honesta, una nación honesta, del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Este es también el objetivo del plan asignado al Politburó.
Jefe de la Comisión Central de Asuntos Internos Phan Đình Trạc
(Continuará)
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
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