Nueva normativa sobre el pago de horas extras para profesores

Pie de foto — Fotografía ilustrativa: Thanh Tung/VNA

Esta Circular sustituye a la Circular Conjunta n.º 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC, de fecha 8 de marzo de 2013, emitida por el Ministro de Educación y Formación, el Ministro del Interior y el Ministro de Hacienda, que establecía el régimen de pago de horas extraordinarias para el profesorado de los centros educativos públicos. En comparación con la Circular Conjunta n.º 07, la Circular n.º 21 incorpora varias novedades para adaptarlas a la práctica docente.

La nueva circular elimina las disposiciones sobre las condiciones para el pago de salarios por horas extras que figuran en la Cláusula 6, Artículo 3 de la Circular Conjunta N° 07.

En concreto, el apartado 6 del artículo 3 de la Circular Conjunta n.º 07 estipula: «El pago por horas extraordinarias de docencia solo se efectuará en las unidades o departamentos que carezcan del número de docentes aprobado por las autoridades competentes. Las unidades o departamentos que no carezcan de docentes solo recibirán pago por horas extraordinarias de docencia cuando un docente se encuentre de baja por enfermedad o maternidad, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Seguridad Social, o cuando se encuentre estudiando, formándose, participando en equipos de inspección o en otras tareas asignadas o convocadas por las autoridades competentes, y deban disponer que otro docente imparta las clases en su lugar».

Sin embargo, en la práctica, el número de docentes aprobados por las autoridades competentes es casi siempre inferior al número establecido por el Ministerio de Educación y Formación , el nivel necesario para garantizar la correcta ejecución del programa educativo con una jornada laboral adecuada. Además, debido a la estructura curricular, si bien el número total de docentes cumple con la normativa, al calcular por asignatura se presentan casos de exceso y déficit de profesorado; en estos últimos, los docentes deben impartir horas extra.

Además, los maestros de preescolar trabajan 6 horas al día, pero en realidad, debido a la naturaleza de su trabajo y las exigencias de los padres, a menudo tienen que recoger a los niños temprano y dejarlos tarde (en algunos casos, tienen que trabajar directamente en la escuela de 6:30 a 18:00, lo que significa que el tiempo de trabajo real puede ser de hasta 9 o 10 horas).

Así pues, aunque las instituciones educativas cuenten con suficientes profesores asignados, en realidad, los profesores todavía tienen que impartir más horas lectivas de las prescritas sin recibir remuneración por horas extras.

Para garantizar que los docentes que imparten horas extras reciban una remuneración, para asegurar la equidad en la distribución de tareas entre los docentes de la misma institución educativa y para garantizar que el pago de horas extras sea adecuado a las necesidades de la implementación del programa educativo, la Circular N° 21 estipula una serie de condiciones vinculantes.

La Circular 21 estipula que el total de horas lectivas extraordinarias de todos los docentes durante el año escolar no debe superar el máximo permitido por la institución educativa para la cual se les paga. Este máximo se calcula restando al total de horas lectivas ordinarias de todos los docentes presentes el total de horas necesarias para realizar todas las tareas; el total de horas lectivas extraordinarias de cada docente durante el año escolar no debe exceder las 200 horas.

La fórmula de cálculo del salario se ajusta de la siguiente manera:

Salario por un período lectivo regular de maestros de preescolar y primaria = (Salario total por 12 meses/horas lectivas estándar por año) x (Número de semanas lectivas/52).

Salario por período de los profesores universitarios y de colegios = (Salario total de 12 meses/horas docentes estándar por año) x (Horas docentes estándar por año calculadas según las horas administrativas/1760 horas) x (44 semanas/52 semanas).

Salario por un período lectivo adicional = Salario por un período lectivo regular x 150%.

La Circular 21 también incluye regulaciones sobre la responsabilidad del pago de horas extras para docentes en comisión de servicios y docentes interescolares. De acuerdo con esto, las horas extras de los docentes en comisión de servicios las paga la institución educativa a la que están adscritos. Las horas extras de los docentes interescolares las paga la institución educativa a la que están asignados.

En caso de que un profesor sea asignado a impartir clases en tres o más instituciones educativas simultáneamente (incluida la institución educativa donde trabaja el profesor), el salario por horas extras del profesor será pagado por las instituciones educativas donde el profesor imparte clases a nivel interescolar de acuerdo con la proporción de las horas de enseñanza reales del profesor en dichas instituciones educativas.

El pago de horas extras a los docentes se realiza al finalizar el año escolar. Sin embargo, en caso de jubilación, renuncia, movilización o traslado, el pago se efectúa al momento de la decisión de la autoridad competente.

Si el tiempo de enseñanza de un profesor es inferior a un año escolar completo, recibirá una remuneración por horas extras correspondiente al tiempo efectivamente trabajado.

Las instituciones educativas deberán basarse en las disposiciones de esta circular para elaborar su propia normativa, asegurando la implementación de la misma a partir del inicio del ciclo escolar 2025-2026. En particular, deberán determinar el número máximo total de horas lectivas extraordinarias por las que la institución educativa recibe remuneración por horas extraordinarias, elaborar un presupuesto estimado y remitirlo a las autoridades competentes para su aprobación y asignación de fondos; asignar y organizar las tareas del profesorado de manera adecuada, garantizando sus derechos, de conformidad con la fuente de financiación para el pago de las horas extraordinarias.