Estipular claramente los mecanismos de coordinación al integrar los programas nacionales de objetivos para evitar superposiciones.

El 5 de diciembre por la mañana, la Asamblea Nacional discutió en el Salón la política de inversión del Programa Nacional de Objetivos para nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas hasta 2035. Muchas opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional dijeron que es necesario estipular claramente los principios y mecanismos de coordinación al integrar los programas nacionales de objetivos para evitar la superposición; y prestar atención a los recursos humanos para la reducción sostenible de la pobreza.

Los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de fusionar los tres Programas Nacionales de Objetivos (NTP) en un solo Programa para superar la situación de dispersión de recursos, superposición de políticas, múltiples agencias de gestión y muchas regulaciones y directrices; al mismo tiempo, superar una serie de deficiencias y limitaciones que se han evaluado y resumido en el período 2021-2025.

Es necesario completar los trabajos de demarcación de las zonas montañosas y de minorías étnicas.

La delegada Dang Thi Bao Trinh, de la Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Da Nang, coincidió con la opinión del Consejo Étnico: el Decreto 272/2025/ND-CP acaba de completar la elaboración de un conjunto de criterios para delimitar las zonas montañosas y de minorías étnicas, pero aún no ha obtenido resultados concretos de delimitación. Mientras tanto, el conjunto de criterios para las nuevas zonas rurales y la reducción sostenible de la pobreza aún se encuentra en proceso de elaboración. Esto significa que no contamos con una base jurídica completa para determinar con precisión la zona y los beneficiarios del Programa.

La delegada Dang Thi Bao Trinh, de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Da Nang, habló.

“Por lo tanto, si la Asamblea Nacional aprueba la política de inversión cuando estos criterios aún no están completos, enfrentaremos tres riesgos principales: duplicación entre programas objetivo nacionales; omisión de las áreas más difíciles; conflictos legales cuando la misma área puede o no ser identificada como un área de minoría étnica, un área pobre o una nueva área rural de acuerdo con diferentes conjuntos de criterios”, dijo la delegada Dang Thi Bao Trinh.

Por lo tanto, la delegada Dang Thi Bao Trinh sugirió que, antes de asignar capital, el Gobierno debería completar la labor de demarcación de las zonas montañosas y de minorías étnicas, y, al mismo tiempo, emitir un conjunto de nuevos criterios rurales adaptados a las características de las zonas montañosas y de minorías étnicas, de conformidad con el espíritu de la Conclusión 65-KL/TW del Politburó . Asimismo, revisar las carteras de inversión superpuestas y las tareas habituales de los ministerios y las ramas.

En cuanto a los componentes y políticas, los delegados sugirieron que es necesario respetar las características específicas de cada localidad, ya que las condiciones económicas, sociales y culturales, así como el nivel de dificultad entre las minorías étnicas y las regiones montañosas, son muy diferentes. La delegada Dang Thi Bao Trinh afirmó que delegar el derecho a elegir modelos y actividades específicos ayuda a garantizar la inversión en el lugar adecuado, en la necesidad adecuada, lo que aumenta la rendición de cuentas de las autoridades locales.

“Porque cuando las localidades tienen derecho a decidir, sin duda serán responsables de explicar la eficacia, la transparencia y los resultados de la implementación. Esto genera motivación para innovar en la gobernanza y mejorar la eficiencia del uso del capital, evitar la dispersión y optimizar los recursos”, analizó la delegada Dang Thi Bao Trinh.

El delegado Hoang Ngoc Dinh - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tuyen Quang habló.

Con la misma opinión, el delegado Hoang Ngoc Dinh, de la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tuyen Quang, afirmó que el mecanismo de gestión del Programa Integrado debe unificarse y optimizarse, evitando que múltiples agencias de gestión implementen contenidos y tareas similares y superpuestas. El perfil del Programa está diseñado con dos componentes: es necesario definir claramente el contenido general y específico de la implementación. Sin embargo, se recomienda emitir pronto un marco legal unificado (principios, criterios y normas de asignación de capital) para garantizar la coherencia, evitar la superposición de tareas y facilitar la implementación local. Asimismo, se deben estipular claramente los principios, contenidos, procesos y mecanismos de coordinación al integrar los programas nacionales objetivo.

Además, el delegado Hoang Ngoc Dinh sugirió que el Gobierno preste atención a la asignación de fuentes de capital estables y altamente flexibles a mediano plazo para las localidades. En particular, es necesario aumentar la tasa de capital de apoyo del presupuesto central para las comunas pobres, especialmente las comunas desfavorecidas, las comunas fronterizas y las comunas en zonas de minorías étnicas. Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la descentralización y la autorización para las localidades, especialmente a nivel comunal, en la formulación, evaluación, aprobación y ajuste de los planes y proyectos del Programa para adaptarlos a las condiciones prácticas de cada región y comuna montañosa.

El desarrollo rural sostenible debe surgir de la gente.

La Prof. Dra. Nguyen Thi Lan, delegada de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hanói, evaluó que el Programa Nacional de Objetivos para el período 2026-2035 se ajustaba estrechamente a las necesidades actuales del desarrollo agrícola y rural. Enfatizando que el desarrollo rural sostenible debe comenzar con las personas, la delegada sugirió añadir regulaciones al programa de capacitación para la "nueva generación de recursos humanos rurales".

La Prof. Dra. Nguyen Thi Lan destacó tres aspectos destacados del borrador: la integración de tres programas en un marco común, lo que contribuye a reducir la duplicación de esfuerzos y a mejorar la eficiencia de la inversión; la orientación hacia el desarrollo de nuevas zonas rurales modernas, con énfasis en la transformación digital, la economía verde, la economía circular y la aplicación de la ciencia y la tecnología. Los objetivos del programa son muy claros y bien fundamentados, en particular el de aumentar los ingresos entre 2,5 y 3 veces y mejorar la calidad de vida en las zonas rurales. Esta es una base sólida para la transición del cumplimiento de los estándares al desarrollo sostenible, inclusivo y moderno.

La delegada Nguyen Thi Lan propuso definir claramente las políticas y los objetivos para los recursos humanos rurales, mencionando la formación profesional, pero de forma general. Mientras tanto, la agricultura actual requiere nuevas competencias: desde la digitalización y la automatización hasta la gestión de la producción. Por lo tanto, es necesario complementar el programa de formación de "nueva generación de recursos humanos rurales", centrándose en las competencias digitales, la operación de maquinaria moderna y la gestión de empresas agrícolas. Al mismo tiempo, se debe promover el papel de las universidades e institutos de investigación para transferir tecnología directamente a los agricultores. La delegada Nguyen Thi Lan comentó que la realidad demuestra que lugares con éxito, como Lam Dong, Dong Thap y Son La, tienen una productividad y una calidad de productos agrícolas excepcionales. Además, la experiencia internacional, como la de Corea, Japón y los Países Bajos, confirma que si queremos un desarrollo rural sostenible, debemos empezar por las personas.

Delegada Nguyen Thi Lan - Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hanoi.

En cuanto a ciencia, tecnología e innovación, los delegados señalaron que el programa aún no ha especificado la asignación presupuestaria para ciencia y tecnología, y que no existe un mecanismo para ordenar la investigación ni atraer empresas tecnológicas. Por lo tanto, es necesario contar con un Fondo de Innovación Rural; implementar órdenes de investigación según las necesidades locales; priorizar la biotecnología, las semillas, la transformación digital, el Internet de las Cosas (IoT) y la IA; y, especialmente, fortalecer la conexión entre institutos, escuelas, empresas y localidades. Lugares con fuerte presencia en innovación, como Lam Dong y An Giang, han demostrado claramente su eficacia. Las lecciones de Israel, los Países Bajos o Corea del Sur también muestran que, para superar las limitaciones de recursos y aumentar el valor de los productos agrícolas, es necesario apoyarse en la ciencia y la innovación.

La delegada Nguyen Thi Lan también señaló que el borrador no incluye un conjunto de índices de salud del suelo y el agua, ni menciona plenamente el modelo de agricultura baja en carbono ni las soluciones climáticas regionales. Si bien la realidad muestra que entre el 40 % y el 50 % de las tierras agrícolas se han degradado, sufren escasez de agua y cambios climáticos extremos. La delegada sugirió añadir un conjunto de índices de evaluación del suelo y el agua para las nuevas comunas rurales; desarrollar la agricultura regenerativa y la agricultura baja en carbono; integrar soluciones climáticas regionales; e incorporar criterios ambientales, económicos y de reciclaje de residuos.

Los diputados de la Asamblea Nacional afirmaron que los contenidos ampliados y claramente definidos ayudarán a que el Programa sea más profundo, más efectivo, más transparente y traiga beneficios reales a la gente de las zonas rurales y montañosas.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-co-che-phoi-hop-khi-tich-hop-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-de-tranh-chong-cheo-20251205090258204.htm