Turistas internacionales alojados en un edificio de apartamentos en Ciudad Ho Chi Minh - Foto: TTD
La prohibición en Ciudad Ho Chi Minh de los alquileres de apartamentos tipo Airbnb se justifica como una forma de garantizar la seguridad y el orden. Sin embargo, tras ella se esconde una laguna política: Vietnam no cuenta con una ley que defina claramente las actividades de alojamiento a corto plazo a través de plataformas tecnológicas.
Por lo tanto, el gobierno suele optar por la opción más sencilla: si no se puede legalizar, eliminarlo. Esto crea una paradoja: aún existe demanda, la gente está dispuesta a participar en el mercado turístico con flexibilidad, pero está prohibido. La economía colaborativa, un modelo que ayuda a reducir los costes sociales y a aumentar la eficiencia en el uso de los activos, se elimina.
Vietnam ya había presenciado reacciones similares con la aparición de Uber y Grab. Entre 2014 y 2016, este tipo de transporte tecnológico se enfrentó a una fuerte oposición por parte de las compañías de taxis tradicionales, lo que dio lugar a una serie de propuestas para restringir o prohibir sus operaciones. Sin embargo, tras un largo debate, el Estado autorizó su legalización con condiciones.
Las aplicaciones de transporte y de transporte compartido se han convertido en parte integral de la infraestructura de transporte urbano. Por lo tanto, si existe un mecanismo de gestión adecuado, los nuevos modelos contribuirán a enriquecer el ecosistema de servicios.
Muchos países también han adoptado un enfoque más flexible y eficaz para el servicio. En 2015, por ejemplo, Seúl (Corea del Sur) enfrentó críticas de las asociaciones hoteleras tradicionales por el rápido crecimiento de Airbnb.
El gobierno coreano no optó por prohibirlo, sino que promulgó una ley de "Estancia Hanok" que permite a los hogares alquilar sus viviendas bajo condiciones específicas: registro, duración máxima de la estancia e informes periódicos. Seúl desarrolló un portal que conecta a los propietarios con el gobierno para garantizar la transparencia.
Entre 2016 y 2018, la afluencia de turistas que utilizaban Airbnb en Barcelona (España) aumentó, pero los residentes se opusieron firmemente. En lugar de prohibirlo por completo, la ciudad exigió a todos los apartamentos de alquiler que solicitaran permisos de estancia corta, limitó el número de huéspedes por zona y aplicó una tasa turística independiente para Airbnb.
En el Sudeste Asiático, Singapur no está completamente abierto a Airbnb, pero no lo prohíbe por completo. El gobierno de Singapur se centra en el control tecnológico y el cumplimiento tributario: cada transacción de alquiler se reporta para que las autoridades fiscales la supervisen. No existe un vacío legal ni un mercado negro.
Así que, en esencia, Airbnb o las plataformas de alojamiento a corto plazo no son el problema, sino una herramienta para distribuir los activos de alojamiento de forma más eficaz en la sociedad. El problema radica en la preparación del aparato de gestión: ¿nos atrevemos a construir un nuevo marco legal para un nuevo modelo?
La respuesta debería ser sí, y cuanto antes. Sin embargo, para poder gestionar y aprovechar las oportunidades que ofrece la economía colaborativa de este modelo, se necesitan diversas soluciones sincronizadas. En primer lugar, es necesario identificar legalmente el modelo de alquiler a corto plazo a través de la plataforma, definiéndolo claramente como una forma de negocio de servicios de alojamiento tecnológico, independiente de los hoteles tradicionales.
La identificación facilitará la gestión fiscal, la seguridad contra incendios y la protección del consumidor. En segundo lugar, es fundamental diseñar un sistema de registro sencillo y eficaz. Los propietarios que deseen alquilar a través de Airbnb deben registrar un código de residencia, declarar su horario de apertura y someterse a inspecciones de seguridad periódicas. El sistema puede digitalizarse e integrarse con plataformas como VNeID para facilitar su uso tanto a los residentes como a las autoridades.
En tercer lugar, el gobierno debería firmar acuerdos con Airbnb, Booking o empresas similares para compartir datos, autenticar a los inquilinos/anfitriones y apoyar el control fiscal. En cuarto lugar, adoptar un modelo fiscal flexible y transparente. Los impuestos pueden aplicarse por estancia o como porcentaje de los ingresos, según el tamaño de la empresa, y crear un mecanismo de deducciones fiscales automáticas de la plataforma para reducir el riesgo de pérdida de ingresos.
Finalmente, este modelo debería implementarse en ciudades como Ho Chi Minh, Da Nang y Nha Trang, donde se desarrolla infraestructura turística, antes de replicarse si resulta eficaz. La clave sigue siendo cambiar la mentalidad: del "miedo a perder el control" al "desarrollo de la capacidad de control".
La economía digital no espera a nadie. Cuanto más esperemos, más perderemos la oportunidad de aprovechar recursos sociales inactivos: apartamentos sin explotar, propietarios que desean participar en la economía turística pero se les niega la oportunidad.
Sin un cambio en la mentalidad gerencial, Vietnam probablemente seguirá viendo olas de activos y capitales fluyendo al exterior, no porque la gente carezca de creatividad, sino porque carece de un mecanismo legítimo para el desarrollo.
Muchas personas han invertido en vivienda para hacer negocio en este servicio, solo falta que se les reconozca para poder operar con transparencia.
Y el Estado, en lugar de prohibirlo, puede convertirse en el guía -y también en el legítimo recaudador de impuestos- de ese desarrollo.
Fuente: https://tuoitre.vn/viec-cam-kinh-doanh-luu-tru-qua-airbnb-khong-phu-hop-trong-nen-kinh-te-so-2025061822275457.htm
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