Construir un Fondo Nacional de Vivienda práctico y viable que atienda las necesidades de los trabajadores

(Chinhphu.vn) - En la mañana del 25 de septiembre, el viceprimer ministro Tran Hong Ha presidió una reunión para escuchar informes y dar opiniones sobre el proyecto de Decreto sobre el establecimiento y organización del Fondo Nacional de Vivienda y medidas para implementar la Resolución No. 201/2025/QH15 de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de vivienda social.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha presidió una reunión para escuchar informes y dar opiniones sobre el proyecto de Decreto sobre el establecimiento y organización del Fondo Nacional de Vivienda - Foto: VGP/Minh Khoi

Según el informe del Ministerio de Construcción , el Proyecto de Decreto tiene como objetivo promover el desarrollo de vivienda social, ayudando a que las personas de bajos ingresos tengan la oportunidad de acceder a una vivienda adecuada, asociado a la consecución de la meta de implementar el Proyecto "Invertir en la construcción de al menos 1 millón de apartamentos de vivienda social para personas de bajos ingresos y trabajadores del parque industrial en el período 2021 - 2030".

El Fondo Nacional de Vivienda contribuirá a equilibrar la oferta y la demanda, ajustar la estructura de los bienes inmobiliarios, reduciendo así el costo del segmento de vivienda comercial, ayudando a que el mercado inmobiliario se desarrolle de manera más estable y saludable; creando recursos sostenibles a largo plazo para el desarrollo de vivienda.

La redacción del Decreto debe garantizar que regule correctamente el contenido asignado en la Resolución No. 201/2025/QH15, cumpla estrictamente con la autoridad, forma, orden y procedimientos para desarrollar y promulgar documentos legales; asegure la viabilidad, economía y eficiencia; promueva la descentralización y delegación de poderes; tenga en cuenta la herencia, estabilidad y desarrollo del sistema jurídico en materia de vivienda; y limite el surgimiento de procedimientos administrativos.

El viceministro de Construcción, Nguyen Van Sinh, informa en la reunión - Foto: VGP/Minh Khoi

El Proyecto de Decreto establece la creación, personalidad jurídica y funcionamiento del Fondo Nacional de Vivienda bajo el modelo de unidad de servicio público, que incluye el Fondo Central de Vivienda y el Fondo Local de Vivienda.

El objetivo y función del Fondo es invertir en la construcción y creación de viviendas para alquiler de acuerdo a la normativa.

El capital operativo del Fondo Central de Vivienda se forma con el presupuesto estatal, recibiendo apoyo voluntario, contribuciones de organizaciones e individuos nacionales y extranjeros; y otras fuentes movilizadas legalmente.

El proyecto de decreto ha delegado plenamente a las localidades el poder de establecer y decidir la tasa de deducción de dinero y capital estatutario inicial y capital estatutario adicional al Fondo de Vivienda Local.

El Fondo administra y opera directamente las viviendas o contrata una unidad de gestión y operación.

El Fondo Nacional de Vivienda es sólo para fines de alquiler y funciona como una organización sin fines de lucro.

El viceministro de Finanzas, Do Thanh Trung, habla - Foto: VGP/Minh Khoi

Para aclarar aún más el Proyecto de Decreto, el Viceministro de Finanzas, Do Thanh Trung, explicó que este se elaboró ​​para implementar la política piloto de la Resolución n.º 201/2025/QH15, que define el Fondo Nacional de Vivienda como un fondo financiero extrapresupuestario, sin fines de lucro, con personalidad jurídica y dedicado exclusivamente al alquiler. El Fondo no puede invertir en tareas ya garantizadas por el presupuesto. El Estado aportará capital inicial y posteriormente movilizará más recursos de diversas fuentes, como proyectos locales, patrocinadores y afines.

En cuanto al modelo organizativo, el Ministerio de Finanzas considera que las unidades de servicio público son las más adecuadas en las condiciones actuales, gracias a un marco legal claro, la capacidad de implementarse fluidamente y la garantía de apoyo presupuestario, así como la generación de flujo de caja proveniente del arrendamiento para reinversión. Las prácticas en Ciudad Ho Chi Minh y Hanói demuestran que existen fondos eficaces para el desarrollo de la vivienda, pero cada lugar sigue un modelo diferente. Esto requiere la elección de un modelo unificado y viable a nivel nacional.

Además, el Ministerio de Finanzas propuso que el decreto garantice flexibilidad para las localidades, evite aplicar rígidamente un modelo único y al mismo tiempo minimice la creación de aparatos administrativos adicionales.

En la reunión, el vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Bui Xuan Cuong, compartió la experiencia operativa del Fondo de Vivienda de Ciudad Ho Chi Minh. Durante más de 20 años de funcionamiento, este fondo ha apoyado a casi 7.000 prestatarios en la compra de viviendas, desembolsando más de 3.800 billones de dongs de su capital autorizado de 1.600 billones de dongs, lo que demuestra su eficiencia y sostenibilidad. El Sr. Bui Xuan Cuong propuso complementar los recursos del fondo restante de vivienda para reasentamiento, otorgando a las localidades flexibilidad en la movilización de capital, el uso de activos y la implementación de políticas de vivienda específicas.

Representantes del Comité Popular de Hanoi acuerdan el objetivo de formar un Fondo de Vivienda - Foto: VGP/Minh Khoi

Los representantes del Comité Popular de Hanoi coincidieron con el objetivo de establecer un Fondo Nacional de Vivienda, considerándolo una herramienta importante para desarrollar viviendas de alquiler, pero es necesario equilibrar los objetivos de seguridad social y eficiencia financiera; al mismo tiempo, aprovechar las unidades locales de gestión de vivienda, en lugar de establecer una nueva organización.

En la reunión, los representantes del Ministerio del Interior y del Ministerio de Justicia señalaron que el organismo redactor debe seguir aclarando el modelo de organización y funcionamiento del Fondo Nacional de Vivienda, el ámbito de aplicación del Fondo Central y del Fondo Local; complementar el mecanismo del Consejo de Gestión; regular claramente la gestión del capital, distinguiendo entre fuentes de apoyo voluntario con y sin finalidad; especificar el mecanismo legal sobre la asignación de tierras y los procedimientos de transferencia de viviendas sociales para garantizar la viabilidad y la transparencia en la implementación.

Representante de la Asociación de Bienes Raíces de Vietnam hablando - Foto: VGP/Minh Khoi

Muy de acuerdo con la política de establecer un Fondo Nacional de Vivienda para apoyar a los trabajadores, funcionarios y obreros que alquilan casas, el líder de la Confederación General del Trabajo de Vietnam propuso que el decreto estipule claramente tres cuestiones: mecanismo para formar un fondo de vivienda (autoconstrucción, recompra, financiación a través de empresas o contratación de otras unidades para construir); métodos de gestión y operación (autogestión, contratación de empresas o entrega a localidades); y movilización de capital (del Estado, la sociedad, así como los ingresos por alquiler para la reinversión).

El mecanismo de gobernanza debe estar orientado a los negocios, ser estricto y eficaz.

Al concluir la reunión, el viceprimer ministro Tran Hong Ha enfatizó que el acceso a la vivienda para los trabajadores sigue siendo muy difícil. Mientras tanto, el Proyecto "Invertir en la construcción de al menos un millón de viviendas sociales para personas de bajos ingresos y trabajadores de parques industriales en el período 2021-2030", una vez completado, solo cubrirá una pequeña parte de la demanda. Por lo tanto, la implementación de la política de alquiler de viviendas es práctica y se ajusta a la realidad.

El viceprimer ministro afirmó que la creación y organización del Fondo Nacional de Vivienda es una tarea urgente y de gran presión, pero que debe llevarse a cabo en los próximos años - Foto: VGP/Minh Khoi

El Fondo Nacional de Vivienda no solo busca crear viviendas mediante la compra de viviendas sociales y comerciales, sino también invertir en la construcción de viviendas sociales, infraestructura técnica y social para proyectos de vivienda social. Por lo tanto, su mecanismo operativo debe ser cuidadosamente investigado, metódico y a largo plazo, para evitar caer en la formalidad.

En consecuencia, el Fondo Nacional de Vivienda debe separar el fondo de vivienda y el fondo financiero tanto a nivel central como local; contar con un mecanismo para atraer, movilizar capital y asignar recursos razonablemente, al tiempo que garantiza una estrecha coordinación entre los niveles central y local.

Respecto al modelo de gestión, el viceprimer ministro dijo que no es necesario crear un nuevo aparato, sino que se puede asignar a instituciones existentes, como los fondos de inversión en desarrollo de vivienda en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh, al mismo tiempo que se alienta a organizaciones como la Confederación General del Trabajo de Vietnam y a las grandes empresas a participar en la construcción de viviendas de alquiler.

El Viceprimer Ministro señaló que se debe considerar cuidadosamente el mecanismo de gestión para atraer recursos humanos de alta calidad capaces de gestionar un capital de miles de millones de dongs. Este mecanismo de gestión debe estar orientado a los negocios, ser riguroso y eficaz, evitando operar según un modelo de carrera rígido.

Según el Viceprimer Ministro, el capital para el fondo puede provenir de diversas fuentes: el 20% del fondo de terrenos para proyectos de vivienda comercial; el excedente del fondo de vivienda para reasentamiento; el presupuesto central y el presupuesto local; así como los recursos acumulados en el proceso de arrendamiento. Todo debe estar claramente regulado, operar con flexibilidad y el capital debe circular, evitando que las viviendas se terminen pero no haya inquilinos, lo que genera despilfarro.

Para crear recursos sostenibles a largo plazo, el Viceprimer Ministro sugirió que el organismo encargado de redactar el proyecto estudie un plan para utilizar el 20% del fondo de tierras proveniente de proyectos de viviendas comerciales no utilizados y fondos de viviendas de reasentamiento, permitiendo al mismo tiempo que el capital acumulado de las actividades de arrendamiento se recicle nuevamente en el fondo.

Las zonas de vivienda del Fondo de Vivienda deben estar ubicadas dentro del planeamiento urbano, contar con infraestructura sincrónica, precios de alquiler adecuados y considerarse bienes públicos a largo plazo. La construcción y la gestión de proyectos de viviendas y dormitorios para trabajadores pueden asignarse a grandes empresas estatales o a la Confederación General del Trabajo, según el principio de "quien sea asignado, esa persona es responsable, y una vez finalizada la construcción, debe haber inquilinos".

El Viceprimer Ministro afirmó que la creación y organización del Fondo Nacional de Vivienda es una tarea urgente y de gran presión, pero que debe realizarse en los próximos años, asegurando su viabilidad, vinculándola con las necesidades reales, contando con un mecanismo de gestión flexible y evitando el despilfarro.

Minh Khoi

Fuente: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm