کینتدوتی - پیشنویس قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاحشده) بهوضوح تصریح میکند که تفویض اختیار باید طبق قانون انجام شود. نهادی که قدرت تفویضشده را دریافت میکند، بهطور کامل مسئول نتایج وظایف تفویضشده است...
در جلسه بعد از ظهر ۱۲ فوریه، مجلس ملی به وزیر امور داخلی ، فام تی تان ترا، پیشنویس قانون سازماندهی حکومتهای محلی (اصلاحشده) را ارائه داد که در آن آمده بود این پیشنویس شامل ۷ فصل و ۵۰ ماده (کاهش ۹۳ مادهای نسبت به قانون فعلی) است و بهطور قابلتوجهی شامل یک فصل جداگانه در مورد تعیین حدود اختیارات، تفویض قدرت، تمرکززدایی و اختیارات بین حکومتهای محلی در سطوح مختلف است. این امر بهعنوان مبنایی برای قوانین تخصصی جهت تضمین هماهنگی در هنگام تنظیم وظایف و اختیارات حکومتهای محلی و سازمانهای دولتی در سطح محلی در بخشها و زمینههای خاص عمل میکند.
پیشنویس قانون به وضوح تصریح میکند که تفویض اختیار باید مطابق قانون باشد. سازمانهای دولتی سطح بالاتر، در محدوده وظایف و اختیارات خود، مسئول نظارت و تأیید مطابقت با قانون اساسی و قانونی بودن اجرای وظایف و اختیارات تفویض شده به دولتهای محلی در تمام سطوح هستند.
حکومتهای محلی خودمختار و مسئول اجرای وظایف و اختیارات محوله خود هستند؛ در عین حال، آنها مجاز به تفویض یا اعطای اختیاراتی هستند که به آنها تفویض میشود، مگر در مواردی که قانون تصریح کند چنین تفویض یا اعطای اختیاراتی ممنوع است.
در مورد تمرکززدایی، پیشنویس قانون، نهادهایی را که تمرکززدایی در مورد آنها انجام میشود و نهادهایی را که آن را دریافت میکنند، بسط داده و به وضوح تعریف میکند؛ همچنین مسئولیتهای نهاد تمرکززدایی را در تضمین شرایط اجرای تمرکززدایی به روشنی تعریف میکند. به طور خاص، نهادی که تمرکززدایی را دریافت میکند، در صورتی که نهاد تمرکززدایی شرایط مقرر را تضمین کرده باشد، مسئولیت کامل نتایج وظایف محول شده را بر عهده دارد.
هدف این آییننامه ایجاد مبنای قانونی برای آژانسها در حوزه قضایی خود است تا اجرای تمرکززدایی از اختیارات را بررسی و ترویج کنند، و همچنین شرایطی را برای تضمین اجرای آن فراهم کند.
این پیشنویس قانون همچنین نهادهای مجاز و دارای اختیار را بسط داده و شفافسازی میکند. بر این اساس، الزامات مربوط به مجوز را به وضوح تصریح میکند (مجوز باید به صورت کتبی اداری از سوی نهاد مجاز باشد) و وظایف خاصی را که قابل تفویض نیستند، مشخص میکند...
در خصوص وظایف و اختیارات دولتهای محلی در تمام سطوح، با اجرای اصل «مسئولیتهای شفاف، وظایف شفاف، پاسخگویی شفاف» و اجتناب از تداخل و تکرار وظایف و اختیارات بین سطوح مختلف دولت محلی و بین سازمانهای دولتی محلی، پیشنویس قانون به طور خاص وظایف و اختیارات شورای خلق و کمیته خلق را در هر واحد اداری در جهت زیر تصریح میکند: تعریف وظایف و اختیارات بین شورای خلق و کمیته خلق؛ تعریف وظایف و اختیارات کمیته خلق جمعی و رئیس کمیته خلق در محل سازمان دولت محلی، به گونهای که وظایف، اقتدار و مسئولیت رئیس کمیته خلق را افزایش دهد.
علاوه بر این، پیشنویس قانون برای حفظ مدل فعلی سازمان حکومت محلی مورد بازنگری قرار گرفته است. در تمام واحدهای اداری در تمام سطوح، ساختار حکومت محلی شامل شورای خلق و کمیته خلق خواهد بود، مگر در موارد خاص که مجلس ملی تصریح کند که این یک ساختار حکومت محلی نیست. این ماده، اجرای مداوم سازمان حکومت شهری را در برخی از شهرهای تحت حکومت مرکزی مطابق با قانون پایتخت و مصوبات مجلس ملی تضمین میکند.
هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش بررسی پیشنویس قانون، اظهار داشت که کمیته حقوقی اساساً با پیشنهاد دولت برای ادامه حفظ الگوی سازماندهی حکومت محلی به شکلی که در قانون فعلی و سایر قوانین و مصوبات مربوط به سازماندهی حکومت شهری تصریح شده است، موافق است.
علاوه بر این، کمیته حقوقی با بهبود مستمر مقررات مربوط به تمرکززدایی و تفویض اختیار به دولتهای محلی (فصل سوم) به منظور مشخص کردن سیاست ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، پرورش ابتکار، خلاقیت و خودمسئولیتی دولتهای محلی در تمام سطوح با روحیه «مقامات محلی تصمیم میگیرند، مقامات محلی عمل میکنند، مقامات محلی مسئول هستند» موافق است.
در خصوص وظایف و اختیارات دولتهای محلی (فصل چهارم)، رئیس کمیته، هوانگ تان تونگ، اظهار داشت که کمیته حقوقی با ارائه وظایف و اختیارات شوراهای مردمی و کمیتههای مردمی در تمام سطوح، همانطور که در قانون فعلی آمده است، موافق است؛ و در عین حال، پیشنهاد بررسی و تجدیدنظر بیشتر در مقررات مربوط به وظایف و اختیارات دولتهای محلی در تمام سطوح در پیشنویس قانون را میدهد تا از امکانسنجی، سازگاری با نظام حقوقی و ثبات و پایداری بلندمدت قانون اطمینان حاصل شود.
منبع: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html
نظر (0)