برنامه هدف ملی در مورد مناطق روستایی جدید، کاهش فقر پایدار، توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی: معیارهای مرتبط با منابع، اهداف مرتبط با ظرفیت اجرا

برای مناطق محروم، به ویژه اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، اگر سطح بالایی از بودجه‌ی همتایان به طور سختگیرانه اعمال شود، فشار زیادی ایجاد می‌کند و امکان‌سنجی برنامه‌ی هدف ملی را کاهش می‌دهد. بنابراین، نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد دادند که ساختار سرمایه در جهت طبقه‌بندی، معیارهای مرتبط با منابع و اهداف مرتبط با ظرفیت اجرا تنظیم شود.

نگوین توان آن، رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر کان تو، ریاست جلسه بحث گروهی را بر عهده داشت.

در ادامه دهمین جلسه، بعد از ظهر امروز، ۳ دسامبر، مجلس ملی در گروه‌هایی به بحث و بررسی سیاست سرمایه‌گذاری برنامه ملی هدفمند در مناطق روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰ پرداخت. رئیس مجلس ملی، تران تان مان، در جلسه بحث و بررسی گروه ۱۱، از جمله هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر کان تو و استان دین بین، شرکت کرد.

واگذاری اختیارات بیشتر به شهرداری‌ها

در گروه ۱۱، نمایندگان مجلس ملی همگی بر ضرورت برنامه هدف ملی در مورد مناطق روستایی جدید، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ توافق کردند.

نماینده مجلس ملی، لی تی تان لام ( کان تو )، گفت که از طریق گزارش دولت، می‌توان مشاهده کرد که نتایج اجرای ۳ برنامه هدف ملی از سال ۲۰۲۱ تاکنون تفاوت‌های چشمگیری داشته است. برنامه جدید ساخت و ساز روستایی ۷/۷ هدف را تکمیل کرده است که همه آنها به اهداف تعیین شده رسیده و از آنها فراتر رفته‌اند. برنامه کاهش فقر پایدار ۴/۵ هدف را محقق کرده است. برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی تنها ۶/۹ هدف را محقق کرده است و ۳ هدف هنوز محقق نشده است. این گزارش به گروه‌های هدفی که هنوز محدود هستند، از جمله بهبود زیرساخت‌های اجتماعی، انتقال روستاها از مناطق بسیار دشوار و کار تبلیغاتی اشاره کرده است.

نماینده مجلس ملی، لی تی تان لام (کان تو) صحبت می‌کند

از خلاصه کلی، به گفته نمایندگان، می‌توان به وضوح «تنگناها» در سازوکارها و سیاست‌ها را مشاهده کرد: سیستم راهنمای اجرا هنوز پیچیده و کند است؛ بسیاری از محتواها و اهداف سرمایه‌گذاری با هم همپوشانی دارند؛ منابع پراکنده هستند، وظایف تکراری هستند و مشکلات زیادی را در سازماندهی و اجرا ایجاد می‌کنند.

نماینده لی تی تان لام با اشاره به واقعیت‌های محلی گفت که نسبت سرمایه همتای محلی تا ۱.۵ برابر سرمایه مرکزی است، در حالی که پروژه‌های جزئی کوچک و پراکنده هستند و تمرکز منابع را دشوار می‌کنند. بنابراین، نماینده با پیشنهاد اعطای خودمختاری بیشتر به مناطق محلی در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵ موافقت کرد.

بند الف، بند ۱، ماده ۱ پیش‌نویس قطعنامه در مورد اهداف کلی برنامه، جهت‌گیری توسعه اقتصادی روستایی به سمت گردش سبز و اکولوژیکی، مرتبط با بازسازی کشاورزی، تحول دیجیتال و نوآوری را به روشنی تعریف کرده است. با این حال، به گفته نماینده لی تی تان لام، در مقایسه با سیستم هدف خاص، شاخص‌های فعلی عمدتاً بر درآمد، کاهش فقر و زیرساخت‌ها تمرکز دارند؛ آنها به وضوح تحول دیجیتال و نوآوری را منعکس نمی‌کنند.

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که به گروه هدف شماره ۵، شاخص‌های میانی مانند: میزان تعاونی‌ها و گروه‌های تعاونی که از فناوری دیجیتال استفاده می‌کنند؛ میزان محصولات کشاورزی OCOP که دیجیتالی و قابل ردیابی هستند... اضافه شود تا از هماهنگی بین اهداف کلی و خاص اطمینان حاصل شود و در عین حال با جهت‌گیری توسعه اجتماعی-اقتصادی ۵ ساله ۲۰۲۶-۲۰۳۰ سازگار باشد.

در مورد منابع و سازوکارهای همتایان، پیش‌بینی می‌شود کل سرمایه این برنامه برای دوره 2026-2030، 1.23 میلیون میلیارد دونگ ویتنام باشد که 33 درصد آن را بودجه محلی تشکیل می‌دهد. ارزیابی این ساختار، روحیه تمرکززدایی و افزایش ابتکار عمل محلی را نشان می‌دهد، اما نماینده لی تی تان لام همچنین نگران است که مناطق محروم، به ویژه مناطق اقلیت قومی و مناطق کوهستانی، ظرفیت محدودی برای متعادل کردن بودجه دارند. اگر سطح بالایی از همتایان به طور سختگیرانه اعمال شود، فشار زیادی ایجاد می‌کند، امکان‌سنجی را کاهش می‌دهد و به راحتی منجر به اجرای رسمی و عدم دستیابی به اهداف تعیین شده می‌شود.

بنابراین، نماینده لی تی تان لام پیشنهاد داد که مجموعه معیارهای مناطق روستایی جدید و کاهش فقر پایدار برای دوره 2026 تا 2030 باید در جهت ارزیابی اساسی و انعطاف‌پذیر بر اساس منطقه طراحی شود: کاهش سهم معیارهای رسمی، افزایش سهم معیارهای مربوط به معیشت، خدمات اساسی، کاهش فقر چندبعدی؛ افزودن معیارهای مربوط به تبلیغات، شفافیت، مشارکت مردم و تحول دیجیتال در سطح کمون.

از آنجا، ساختار سرمایه را در یک جهت طبقه‌بندی‌شده تنظیم کنید: محل‌هایی که توانایی متعادل‌سازی اجرای برنامه‌ی همتای خود را طبق استاندارد مشترک دارند؛ محل‌هایی که با مشکل مواجه هستند، نسبت برنامه‌ی همتای خود را کاهش می‌دهند و حمایت از بودجه‌ی مرکزی را افزایش می‌دهند؛ محل‌هایی که با مشکلات ویژه مواجه هستند، سطح بالاتری از حمایت را اعمال می‌کنند. این رویکرد به پیوند دادن معیارها با منابع، اهداف با ظرفیت اجرا کمک می‌کند و در نتیجه اثربخشی و پایداری برنامه در اجرا را در آینده بهبود می‌بخشد.

نماینده لی تی تان لام همچنین پیشنهاد کرد که تخصیص هماهنگ منابع، افزایش انعطاف‌پذیری برای مناطق محروم، تضمین به ارث بردن نتایج دوره 2021-2025 و بهبود کارایی برای دوره 2026-2035 در نظر گرفته شود. هدف نهایی همه برنامه‌ها و سیاست‌های دولت بهبود زندگی مردم است؛ بنابراین، تمرکززدایی شفاف و تفویض اختیار، همراه با سازوکارهای پشتیبانی مناسب، توانایی اجرای مؤثر و اساسی آنها را تعیین خواهد کرد.

عدم الزام به ادغام منابع مالی برنامه‌ها

از منظری دیگر، نماینده مجلس ملی، لو تی لوین (دین بین)، پیشنهاد داد که برنامه جدید «برنامه هدف ملی توسعه اجتماعی-اقتصادی روستایی و کوهستانی و کاهش فقر پایدار برای دوره 2026-2030» نامگذاری شود تا ضمن پوشش محتوای برنامه، از اختصار آن اطمینان حاصل شود.

نماینده مجلس ملی، لو تی لوین (دین بین)، سخنرانی می‌کند.

پیش‌نویس قطعنامه تصریح می‌کند که دولت مرکزی بر اساس کل سرمایه برنامه، بودجه را به وزارتخانه‌ها، شعب مرکزی و ادارات محلی اختصاص می‌دهد و وزارتخانه‌ها، شعب مرکزی و ادارات محلی در مورد جزئیات مربوط به محتوا، پروژه‌ها و وظایف خاص برای اجرای اهداف و مقاصد برنامه تصمیم می‌گیرند و مسئول آن هستند.

نماینده لو تی لوین با ابراز موافقت کامل با آیین‌نامه فوق، پیشنهاد داد که آیین‌نامه‌ای به پیش‌نویس قطعنامه اضافه شود که بر اساس آن، مناطق محروم که ۷۰٪ یا بیشتر از حمایت بودجه مرکزی را دریافت می‌کنند، نیازی به تخصیص بودجه معادل برای اجرای برنامه نداشته باشند. هیچ الزامی برای ادغام سرمایه این برنامه هدف ملی با سرمایه سایر برنامه‌های هدف ملی، سایر برنامه‌ها و پروژه‌ها هنگام سازماندهی اجرا وجود ندارد.

در کنار آن، نماینده لو تی لوین همچنین پیشنهاد داد که مجلس ملی اجازه دهد زمان اجرا و پرداخت منابع سرمایه‌ای برنامه‌های هدف ملی ۲۰۲۵ (از جمله سرمایه سال‌های گذشته که به ۲۰۲۵ منتقل شده است) تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۶ تمدید شود. کمیته‌های مردمی در تمام سطوح تصمیم می‌گیرند که برآوردها و برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را از بودجه دولتی پروژه‌های جزئی که دیگر پشتیبانی نمی‌شوند و هیچ وظیفه هزینه‌ای برای تکمیل اجرای سایر پروژه‌ها و وظایف در هر برنامه هدف ملی تمدید شده تا ۲۰۲۶ ندارند، تنظیم کنند و استفاده مؤثر از بودجه دولتی را تضمین کنند و از پراکندگی و اتلاف جلوگیری کنند.

نمایندگان همچنین پیشنهاد کردند که مجلس ملی به این محتوا توجه کند و آن را در قطعنامه دهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی تصریح کند تا مبنایی برای اجرا داشته باشد و برای دستیابی به اهداف و وظایف برنامه‌های هدف ملی برای دوره 2021-2025 تلاش کند، به عنوان پایه‌ای برای اجرای اهداف و وظایف برنامه برای دوره 2026-2030.

نمایندگان در گروه ۱۴ بحث می‌کنند

در واقع، در سال‌های اخیر، وضعیت آب و هوا پیچیده شده و باعث باران‌های شدید، سیل و رانش‌های جدی زمین در مناطق کوهستانی شده است. بنابراین، نگوین توان آن (کان تو)، نماینده مجلس ملی، پیشنهاد مطالعه و تکمیل محتوای برنامه در مورد طرح‌های تخلیه زودهنگام مردم در مناطق در معرض خطر رانش زمین و ایجاد مدلی برای تثبیت زندگی افراد جابجا شده را داد.

علاوه بر این، اخیراً سیاست‌های مربوط به حذف خانه‌های موقت و فرسوده و ساخت مدارس در مناطق کوهستانی به طور جدی در سراسر کشور اجرا شده است. بنابراین، نمایندگان درخواست کردند که داده‌های مشخصی در مورد اجرای این سیاست‌ها، به ویژه در مناطق کوهستانی، ارائه شود و از این طریق تخمین‌هایی برای سازماندهی اجرای محتوای مناسب، واقع‌بینانه و مؤثرتر ایجاد شود.

نماینده نگوین توان آن همچنین پیشنهاد داد که محتوای مفصلی در مورد همکاری‌های بین‌المللی، سازوکارها و سیاست‌های جذب منابع مالی و پروژه‌های سرمایه‌گذاری خارجی برای ساخت‌وسازهای جدید روستایی، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی مطالعه و تکمیل شود تا سیاست قطعنامه شماره ۵۹-NQ/TW مورخ ۲۴ ژانویه ۲۰۲۵ دفتر سیاسی در مورد ادغام بین‌المللی در شرایط جدید، به‌ویژه همکاری‌های بین‌المللی در سرمایه‌گذاری، ساخت‌وساز زیرساخت‌ها و خدمات برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، توسعه مدل‌های توسعه اقتصادی جامعه، محصولات OCOP، حفظ و توسعه ارزش‌های فرهنگی خوب ملت، به‌طور مشخص اجرا شود...

صحنه بحث گروه ۱۴

در خصوص محتوای مربوط به کاربرد علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، نماینده نگوین توان آن پیشنهاد داد که ارزیابی وضعیت فعلی کاربرد فناوری اطلاعات و رایانه‌ای شدن در سازماندهی اجرای برنامه‌های هدف ملی مرتبط برای تنظیم اهداف، وظایف و فعالیت‌های اولویت‌دار در دوره 2026 تا 2035 مطابق با ظرفیت و کیفیت منابع انسانی و همچنین وضعیت فعلی سازمان‌ها، واحدها و محلات با مدل فعلی دولت محلی دو سطحی ضروری است.

نماینده نگوین توان آن با تأکید بر اینکه «اجرای اهداف برای هر هدف و محتوا مستلزم تأمین منابع مالی برای اجرا است»، خاطرنشان کرد که برای هر محتوا، وظیفه و فعالیت، لازم است اهداف مهم در نظر گرفته و بازتعریف شوند، بر اولویت‌بندی بر اساس چارچوب زمانی تعیین‌شده تمرکز شود، وظایف و فعالیت‌ها برای جلوگیری از تکرار و همپوشانی بررسی و مرور شوند، اجرای مؤثر مطابق با منابع مالی اختصاص‌یافته تضمین شود، صرفه‌جویی رعایت شود، با اسراف مبارزه شود و از هدر رفتن منابع جلوگیری شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi-giam-ngheo-ben-vung-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-tieu-chi-gan-voi-nguon-luc-muc-tieu-gan-voi-kha-nang-thuc-thi-10398070.html