دستاوردها در اجرای اهداف دموکراتیک در ویتنام طی نزدیک به ۴۰ سال نوسازی

TCCS - پلتفرمی برای سازندگی ملی در دوره گذار به سوسیالیسم (تکمیل و توسعه یافته در سال ۲۰۱۱) تأکید می‌کند: «دموکراسی سوسیالیستی ماهیت رژیم ما، هم هدف و هم نیروی محرکه توسعه ملی است». دیدگاه فوق نه تنها به وضوح ماهیت رژیم سوسیالیستی را نشان می‌دهد، بلکه روش اجرای دموکراسی حزب و نظام سیاسی را نیز نشان می‌دهد. بنابراین، دموکراسی هم از نظر نظری و هم از نظر عملی نقش مهمی در روند توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور در دوره نوسازی ایفا می‌کند.

تجربه نزدیک به ۴۰ سال بازسازی نشان می‌دهد که ماهیت خوب و برتری دموکراسی در کشور ما، نظامی است که تسلط مردم را در جنبه‌های اقتصادی، سیاسی ، فرهنگی، اجتماعی و معنوی تضمین می‌کند؛ نقش مردم را در امر سازندگی و دفاع از سرزمین پدری به شدت ارتقا می‌دهد. ویتنام در ترویج و اجرای هدف دموکراسی، به ویژه در جنبه‌های زیر، به دستاوردهای قابل توجه بسیاری دست یافته است:

درباره نهاد مجری

رژیم دموکراتیک در کشور ما، در اصل، یک نهاد سیاسی است که در آن قدرت سیاسی و اجتماعی متعلق به مردم است؛ تمام قدرت دولتی متعلق به مردم است که پایه و اساس آن اتحاد بین طبقه کارگر، دهقانان و روشنفکران است؛ این رژیمی است که تسلط واقعی مردم را در زندگی اقتصادی ، سیاسی، اجتماعی، فرهنگی و معنوی تضمین می‌کند؛ خلاقیت مردم را در امر ساختن و دفاع از سرزمین پدری، تحت رهبری حزب و از طریق حکومت قانون سوسیالیستی، به شدت ارتقا می‌دهد. تسلط مردم نه تنها در قانون اساسی و قوانین منعکس می‌شود، بلکه به طور فزاینده‌ای در زندگی روزمره نیز به وضوح نشان داده می‌شود. برگزاری جلسات و گفتگوها بین رهبران کلیدی و عالی رتبه حزب، دولت، رهبران کمیته‌های محلی حزب و مقامات... با مردم؛ جلسات بین نمایندگان و رأی‌دهندگان در آماده‌سازی برای انتخابات مجلس ملی، شرایط بهتری را برای مردم ایجاد می‌کند تا حق تسلط خود را اعمال کنند، حق بازرسی و نظارت بر فعالیت‌های دولت را اعمال کنند و آرزوها و نظرات خود را بیان کنند. این امر عمیقاً نشان دهنده ماهیت خوب و برتری رژیم دموکراتیک در کشور ما است. به روشنی اهداف و انگیزه‌های دموکراسی سوسیالیستی را برای توسعه کشور نشان می‌دهد.

رهبران حزب، دولت و جبهه میهنی ویتنام به مناسبت هشتادمین سالگرد انقلاب موفق اوت و روز ملی جمهوری سوسیالیستی ویتنام با نمایندگان برجسته همه اقشار جامعه دیدار کردند. عکس: VNA

حزب نقش رهبری در تدوین دستورالعمل‌ها و سیاست‌هایی با هدف ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون دارد، جایی که دموکراسی پایه و اساس همه فعالیت‌های سیاسی، اقتصادی و اجتماعی در نظر گرفته می‌شود. در طول نزدیک به ۴۰ سال گذشته، اصلاحات اساسی بسیاری برای ایجاد یک محیط قانونی مطلوب برای توسعه دموکراسی، به ویژه انتشار اسناد قانونی مهم در مورد حقوق و تعهدات شهروندان، انجام شده است. علاوه بر این، ترویج مشارکت سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و سازمان‌های مردمی در فعالیت‌های سیاست‌گذاری، نظارت بر دولت و انعکاس آرمان‌های مردم. جبهه میهن ویتنام، اتحادیه زنان ویتنام، اتحادیه جوانان کمونیست هوشی مین و بسیاری از سازمان‌های اجتماعی دیگر نقش پل ارتباطی بین دولت و مردم را ایفا می‌کنند و به رساندن صدای مردم به تصمیمات مهم کمک می‌کنند.

ارتقای تسلط مردم موضوعی است که در ارتقای قدرت بلوک بزرگ وحدت ملی از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است، به طوری که دموکراسی به هدف همه فعالیت‌های سیاسی تبدیل شود. مردم باید در مورد امور مربوط به امور ملی و معیشت مردم بدانند، بحث کنند، عمل کنند، بررسی کنند و تصمیم بگیرند و از ثمرات توسعه بهره‌مند شوند.

درباره محتوای پیاده‌سازی

در طول نزدیک به ۴۰ سال نوسازی، حزب ما پیوسته نوسازی سیاسی گام به گام را مطابق و همگام با نوسازی اقتصادی انجام داده و به تدریج نظامی از دیدگاه‌ها و اصول را برای ساختن دموکراسی سوسیالیستی ایجاد کرده است، در حالی که به طور فعال در حال ساختن یک دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام، ایجاد یک نظام سیاسی پاک و قوی از سطوح مرکزی تا مردمی، و ترویج و حفاظت از حق تسلط مردم بوده است.

مقررات دموکراسی در سطح کمون در سال ۱۹۹۸ (همراه با فرمان شماره ۲۹/۱۹۹۸/ND-CP، مورخ ۱۱ مه ۱۹۹۸، دولت و به دنبال آن فرمان شماره ۷۹/۲۰۰۳/ND-CP، مورخ ۷ ژوئیه ۲۰۰۳) پس از ۱۲ سال نوسازی، صادر و اجرا شد. در سال ۲۰۰۷، کمیته دائمی مجلس ملی، فرمان اجرای دموکراسی در سطح مردمی را صادر کرد. به طور خاص، قانون اساسی ۲۰۱۳ گامی بزرگ در اجرای دموکراسی، تضمین حقوق بشر و حقوق مدنی در کشور ما بود. قانون اساسی ۲۰۱۳ ویژگی‌های دموکراتیک و قانونی دولت را برجسته می‌کند، به ویژه بر نقش رهبری و حاکمیت حزب بر دولت و جامعه تأکید دارد. ماده ۴ قانون اساسی ۲۰۱۳، رهبری و قدرت حاکمیت حزب را به شیوه‌ای مشروع، عادلانه، قانونی و مطابق با قانون اساسی توسعه، نهادینه و تنظیم می‌کند. در عین حال، بالاترین مسئولیت حزب در قبال جامعه را تنظیم می‌کند و الزام قانونی در مورد مسئولیت حزب حاکم را تعریف می‌کند: حزب در قبال تصمیمات خود در قبال مردم مسئول است (بند ۳، ماده ۴، قانون اساسی ۲۰۱۳).

در سیزدهمین کنگره ملی (ژانویه ۲۰۲۱)، حزب ما ۱۰ رابطه اصلی را که منعکس کننده قوانین دیالکتیکی و مسائل نظری اصلی در مسیر نوآوری حزب هستند، تأیید کرد. دهمین رابطه اصلی اضافه شده این بار به تکمیل سیستم روابط اصلی کمک می‌کند، که رابطه بین تمرین دموکراسی و تقویت حاکمیت قانون است و نظم اجتماعی را تضمین می‌کند.

قانون اساسی ۲۰۱۳ تسلط مردم را در کلیتی جدید، عمیق و کامل نشان می‌دهد: «جمهوری سوسیالیستی ویتنام توسط مردم اداره می‌شود؛ تمام قدرت دولتی متعلق به مردم است که پایه و اساس آن اتحاد بین طبقه کارگر، دهقانان و روشنفکران است.» مردم، سوژه‌های عالی قدرت دولتی هستند. مردم قدرت دولتی را به شکل دموکراسی مستقیم و دموکراسی نمایندگی اعمال می‌کنند.

قانون اساسی ۲۰۱۳ وظیفه دولت را تضمین و ارتقای حق مردم برای تسلط بر امور؛ به رسمیت شناختن، احترام، حفاظت و تضمین حقوق بشر و حقوق مدنی؛ دستیابی به هدف «مردمی ثروتمند، کشوری قوی، دموکراسی، انصاف و تمدن»، برخورداری همه از زندگی مرفه، آزاد و شاد، با شرایط توسعه همه جانبه (ماده ۳) تعریف می‌کند؛ مسئولیت سازمان‌های دولتی، کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی احترام به مردم، خدمت صادقانه به مردم، حفظ ارتباط نزدیک با مردم، گوش دادن به نظرات آنها و تحت نظارت آنها بودن است (ماده ۸).

برای اولین بار در تاریخ قانون اساسی، ماده «مردم قدرت دولتی را از طریق دموکراسی مستقیم اعمال می‌کنند» به رسمیت شناخته شد و به یک اصل در قانون اساسی تبدیل شد. بر این اساس، مردم قدرت دولتی را از طریق دموکراسی مستقیم و دموکراسی نیابتی از طریق مجلس ملی، شوراهای مردمی و سایر نهادهای دولتی اعمال می‌کنند (ماده ۶).

برای داشتن دموکراسی گسترده در سازماندهی و عملکرد نظام سیاسی، اصل اساسی درک صحیح و اجرای جدی اصل مرکزیت دموکراتیک در حزب، اجرای دقیق قانون اساسی و قوانین و مبارزه با بوروکراسی، فساد و منفی‌گرایی است. اعضای حزب حق دارند در مورد همه مسائل و کارهای حزب بحث و تصمیم‌گیری کنند.

حزب ما همیشه به نظرات مردم احترام می‌گذارد و به آنها گوش می‌دهد و از آنها به عنوان مبنایی برای برنامه‌ریزی و سازماندهی اجرای تصمیمات خود استفاده می‌کند. دستورالعمل‌ها و سیاست‌های تدوین‌شده بر این اساس، جلوه‌ای مهم از نقش قدرت مردم در توسعه اجتماعی است.

حزب از دیدگاه رئیس جمهور هوشی مین الهام گرفته و همیشه آن را اجرا می‌کند: «برای اصلاح سیاست‌ها و اصلاح کادرهای خود به مردم تکیه کنید.» به این ترتیب، مردم مستقیماً در ساختن حزب از نظر ایدئولوژی سیاسی، اخلاق، سازماندهی و کادرها شرکت می‌کنند. قدرت مردم بر رهبری حزب حاکم تقویت و ارتقا می‌یابد.

حزب، نظام سیاسی، از جمله جبهه میهن ویتنام، را رهبری می‌کند و همچنین عضوی از این جبهه است. بنابراین، حزب نمی‌تواند برای رهبری جبهه کنار بایستد، بلکه باید از طریق مشورت دموکراتیک، رضایت، حمایت و اجماع مردم را برای انجام موفقیت‌آمیز همه وظایف به دست آورد. نقش، ابتکار، خلاقیت و مثبت‌اندیشی جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی عضو آن را ارتقا دهید.

دموکراسی در درجه اول با مشارکت مردم در کار دولت و جامعه، به ویژه در سیاست‌ها و استراتژی‌های مربوط به منافع فوری آنها، نشان داده می‌شود. بنابراین، تقویت ساخت جوامع مسکونی خودگردان در روستاها، دهکده‌ها و مناطق مسکونی که بر اساس کنوانسیون‌ها و مقررات روستایی که مغایر با قانون نیستند، عمل می‌کنند؛ تمرکز بر آموزش و هدایت افراد معتبر جامعه برای مشارکت در جنبش عمومی؛ ترویج جنبه‌های خوب اشکال سنتی جامعه مانند روستاها، دهکده‌ها، قبیله‌ها و خانواده‌ها؛ و در عین حال، اصلاح سریع مظاهر محلی و انحرافی ضروری است.

دستورالعمل شماره 30-CT/TW، مورخ 18 فوریه 1998، از هشتمین دفتر سیاسی، در مورد ایجاد و اجرای منشور دموکراسی مردمی، سیاستی صحیح و مطابق با خواسته‌های مردم است. این دستورالعمل انتظارات مردم را برآورده می‌کند، به طور گسترده مورد استقبال قرار می‌گیرد، به اجرا در می‌آید و به طور گسترده در کمون‌ها، بخش‌ها، شهرها، آژانس‌ها و شرکت‌های دولتی اجرا می‌شود.

مکان‌هایی که در ساخت و اجرای منشور دموکراسی مردمی عملکرد خوبی داشته‌اند، شاهد تغییرات مثبتی در آگاهی و اقدامات اعضای خود بوده‌اند. به لطف این امر، دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و قوانین دولت در مورد توسعه اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی، دفاع و امنیت ملی به وضوح توسط مردم درک می‌شود، که با اشتیاق در ارائه ایده‌ها و رقابت برای اجرای آنها شرکت می‌کنند و به نتایج خوبی دست می‌یابند. بسیاری از اختلافات و مشکلات در سطح مردمی به طور رضایت‌بخشی حل و فصل شده و به طور قابل توجهی به تقویت بلوک بزرگ وحدت ملی، ایجاد فضایی هماهنگ و باز در جامعه و حفظ ثبات سیاسی و اجتماعی کمک کرده‌اند.

مقررات مربوط به اجرای دموکراسی در اسناد قانونی مختلفی مانند: قانون تشکیلات مجلس ملی، قانون تشکیلات دولت، قانون تشکیلات دادگاه‌های خلق، قانون تشکیلات حکومت محلی، قانون همه‌پرسی، قانون کادرها و کارمندان دولت، قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای خلق، قانون رسیدگی به شکایات، قانون اعتراض‌ها، قانون بازرسی، قانون مبارزه با فساد، قانون آیین دادرسی اداری، قانون دسترسی به اطلاعات... ثبت شده است. همه اینها اسناد قانونی مهمی هستند و دموکراسی بالایی را نشان می‌دهند تا مردم بتوانند مستقیماً اراده و تسلط خود را در تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم کشور ابراز کنند و همبستگی را تقویت کنند.

برای اجرای دموکراسی در سطح مردمی، دولت اسناد قانونی مهم بسیاری را صادر کرده است، به ویژه «دستورالعمل اجرای دموکراسی در کمون‌ها، بخش‌ها و شهرها» که توسط کمیته دائمی یازدهمین مجلس ملی تصویب و از اول ژوئیه ۲۰۰۷ لازم‌الاجرا شد و اکنون قانون اجرای دموکراسی در سطح مردمی در سال ۲۰۲۲ است.

بسیاری از مسائل مربوط به حق مردم برای تسلط و خودمختاری در اسناد قانونی با ارزش حقوقی بالا تصریح شده‌اند، مانند: قانون اساسی، قانون انتخابات نمایندگان مجلس ملی و نمایندگان شورای خلق، قانون سازماندهی شوراهای خلق و کمیته‌های خلق (که اکنون قانون سازماندهی حکومت محلی ۲۰۱۵ است، اصلاح و در سال‌های ۲۰۱۷، ۲۰۱۹، ۲۰۲۳ تکمیل شده است)، قانون زمین، قانون جبهه میهنی ویتنام، قانون میانجیگری در سطح مردمی، قانون رسیدگی به شکایات، قانون اعلام ورشکستگی، قانون بازرسی، قانون مبارزه با فساد، قانون اعمال صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف... دولت ویتنام اصول و استانداردهای بین‌المللی را در کنوانسیون‌های بین‌المللی امضا شده در مورد حقوق بشر، امنیت انسانی، برابری و انصاف درونی کرده است.

می‌توان گفت که سیستم اسناد قانونی که دموکراسی را در سطح مردمی تنظیم می‌کنند، در شرایط فعلی نسبتاً کامل است. اسناد قانونی شعار «مردم می‌دانند، مردم بحث می‌کنند، مردم انجام می‌دهند، مردم بازرسی می‌کنند، مردم نظارت می‌کنند، مردم سود می‌برند» را نهادینه کرده‌اند؛ جنبه‌ها و زمینه‌های بسیاری را تنظیم می‌کنند تا سازوکاری یکپارچه برای تضمین ارتقای مؤثر دموکراسی، خدمت به توسعه اقتصاد، فرهنگ و جامعه در سطح مردمی ایجاد کنند؛ به تدریج بر بسیج نیروی مردم توسط دستورات اداری غلبه کرده و آن را با سازوکاری از بحث دموکراتیک، بسیج عمومی، کمک داوطلبانه و نظارت بر هزینه‌ها جایگزین کنند.

با این حال، در واقعیت، در بسیاری از نقاط، اجرای مقررات دموکراتیک هنوز محدودیت‌ها و کاستی‌های زیادی دارد، مانند: برخی از کمیته‌های حزبی، مقامات، جبهه میهن و سازمان‌های مردمی واقعاً به رهبری و هدایت توسعه و اجرای مقررات دموکراتیک در سطح مردمی توجه نکرده‌اند؛ برخی از کمیته‌های حزبی و مقامات هنوز در مورد نحوه هدایت و بسیج توده‌ها سردرگم هستند؛ بسیاری از کادرها الزامات دوره جدید را برآورده نکرده‌اند؛ سطح فکری مردم یکسان نیست، بنابراین پذیرش و اجرای مقررات دموکراتیک هنوز محدود است و در دو گرایش نشان داده می‌شود: یا بی‌تفاوتی (علاقه‌ای به پرسیدن ندارند یا از شرکت در ارائه نظرات و توصیه‌ها می‌ترسند) یا دموکراسی بیش از حد؛ اجرای مقررات دموکراتیک با اصلاحات اداری، اصلاح سازوکارها، سیاست‌ها و رویه‌های اداری هنوز کند است؛ توسعه میثاق‌ها و کنوانسیون‌های روستایی در بسیاری از نقاط هنوز به صورت سرسری انجام می‌شود...

درباره اصول دموکراسی و برخی راهکارها

در طول فرآیند ساخت دموکراسی سوسیالیستی در کشورمان، حزب و دولت ما اصول عملیاتی، اهداف نهادینه شده و دستورالعمل‌های عملی را برای تحقق عمیق‌تر، گسترده‌تر و کامل‌تر دموکراسی در زندگی تعیین کرده‌اند. این مکانیسم «رهبری حزب، مدیریت دولت، تسلط مردم» با شعار «مردم می‌دانند، مردم بحث می‌کنند، مردم انجام می‌دهند، مردم بازرسی می‌کنند، مردم نظارت می‌کنند، مردم لذت می‌برند» برای تحقق هدف است: دولت مردم، توسط مردم، برای مردم. به لطف این، تحت رهبری حزب، دموکراسی سوسیالیستی تحولات جدیدی را ایجاد کرده و به نتایج بسیاری در زندگی اجتماعی دست یافته است. نهادهای دموکراسی به تدریج در حال گسترش و تکامل هستند. دموکراسی هم هدف و هم نیروی محرکه توسعه اجتماعی است. این شرط خلاقیت مردم است تا قدرت و هوش خود را در امر نوسازی ملی به کار گیرند.

آموزش افراد برای انجام مراحل اداری در مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش تام بین، شهر هوشی مین_عکس: sggp.org.vn

با این حال، در پاسخ به مطالبات روزافزون در زمینه نوآوری، برای اینکه دموکراسی سوسیالیستی به طور گسترده‌تر و اساسی‌تر اجرا شود، لازم است بر اجرای تعدادی از راه‌حل‌ها تمرکز شود:

اول ، ایجاد و تکمیل دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون برای تضمین حقوق دموکراتیک مردم، که در آن توجه ویژه‌ای به ایجاد یک نظام حقوقی هرچه کامل‌تر می‌شود.

دوم ، تمرکز بر توسعه اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی برای بهبود شرایط جهت تضمین اجرای حقوق دموکراتیک برای مردم (شرایط اقتصادی، فرهنگی، اجتماعی، شرایط حقوقی...). دموکراسی یک مقوله سیاسی متعلق به روبنا است، دموکراسی ارتباط نزدیکی با زیرساخت، به ویژه روابط اقتصادی دارد، بنابراین وقتی زندگی اقتصادی مردم هنوز دشوار است، آموزش مردم بالا نیست، ذهنیت و عادات کشاورزان کوچک هنوز سنگین است، اینها موانعی برای اجرای دموکراسی سوسیالیستی خواهند بود.

سوم ، توسعه اقتصادی-اجتماعی؛ کاهش شکاف بین غنی و فقیر؛ مبارزه قاطعانه با فساد، منفی‌بافی و اسراف. این یک نیاز فوری در دوره کنونی برای ترویج دموکراسی و بسیج قدرت همه مردم است.

چهارم ، ترویج دموکراتیزاسیون در تمام عرصه‌های زندگی اجتماعی. دموکراتیزاسیون فرآیند تبدیل دموکراسی از تئوری به واقعیت در زندگی واقعی است، یک جنبش اجتماعی گسترده که به شدت همه طبقات مردم را جذب می‌کند. تمرین استانداردها و قوانین دموکراتیک و ایجاد یک سبک زندگی دموکراتیک باید به تدریج به روال، عادات و نیازهای هر فرد و کل جامعه تبدیل شود. دموکراتیزه کردن تمام عرصه‌های زندگی اجتماعی، اجرای محتوای جامع دموکراسی است.

دموکراسی سوسیالیستی نیروی محرکه‌ای است که قویاً میهن‌پرستی، خوداتکایی ملی، قدرت وحدت ملی بزرگ و آرزوی توسعه یک کشور مرفه و شاد را برمی‌انگیزد؛ سوسیالیسم را با موفقیت بنا می‌کند و قاطعانه از جمهوری سوسیالیستی ویتنام در عصر جدید توسعه، عصر پیشرفت ملی، دفاع می‌کند.

منبع: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1134702/nhung-thanh-tuu-ve-thuc-hien-muc-tieu-dan-chu-o-viet-nam-qua-gan-40-nam-doi-moi.aspx