سفرنامه سایگون قدیم: نظام حکومتی در سایگون

کمی بیش از یک ماه پس از تصرف قلعه چی هوا (۲۵ فوریه ۱۸۶۱)، معاون دریاسالار چارنر فرمانی صادر کرد که مرزهای شهر سایگون را تعیین می‌کرد و به تدریج سازوکارهای مدنی لازم برای حکومت خود در سرزمین کوچینچینا را سازماندهی می‌کرد.

در مورد مدیریت اداری، تصمیم شماره ۱۴۵ مورخ ۱۴ آگوست ۱۸۶۲ فرماندار بونارد، سازمان اداری موقت استان گیا دین را شامل سه بخشدار تصریح کرد: تان بین، تای نین و تان آن. هر بخشدار دارای سه ناحیه بود، سایگون در ناحیه بین دونگ از بخشدار تان بین واقع شده بود و چو لون متعلق به ناحیه تان لانگ، همان بخشدار، بود. سیستم بخشداری و ناحیه‌ای سایگون - گیا دین در آن زمان به طور موقت توسط مقامات سابق دربار ویتنام، تحت مدیریت کلی یک فرانسوی به نام بو چان که کارمند دولت بازرس امور بومیان (Inspecteur des affaires indigènes) بود، اداره می‌شد. سیستم سازمانی پایین‌تر از سطح ناحیه (کانتون، کمون، روستا، لی، دهکده) بدون تغییر باقی ماند.

دریاسالار پیر-پل دو لا گراندیه (۱۸۰۷-۱۸۷۶)، فرماندار کوچینچینا

عکس: MUSÉE NATIONAL DE LA MARINE، پاریس (فرانسه)

اگرچه بین سایگون و چو لون (که در دو منطقه مختلف استان تان بین واقع شده‌اند) تقسیم اداری وجود داشت، اما در واقع، قبل از سال ۱۸۶۴، نقشه ثبت زمین سایگون شامل چو لون و بیشتر دشت تومبو می‌شد. تا سال ۱۸۶۴ طول کشید تا استعمارگران فرانسوی تصمیم خود را برای جداسازی کامل دو شهر سایگون و چو لون اعلام کنند.

سه سال بعد (۱۸۶۷)، برای اولین بار، فرماندار د لا گراندیه فرمان شماره ۵۳ مورخ ۴ آوریل ۱۸۶۷، شامل ۵۰ ماده، را صادر کرد که سازماندهی و عملکرد کمیسیون شهر سایگون (کمیسیون شهرداری) را که متشکل از یک کمیسر شهر و ۱۲ عضو بود، تنظیم می‌کرد. کمیسر شهر از میان کارمندان دولت انتخاب می‌شد، در حالی که ۱۲ عضو دیگر از میان ساکنان آسیایی و اروپایی در سایگون، صرف نظر از ملیت، انتخاب می‌شدند. کمیسیون شهر در مورد مسائلی مانند مدیریت املاک عمومی، بودجه شهر، جداول مالیاتی و مقررات مربوط به جمع‌آوری مالیات، پروژه‌های ساختمانی، تعمیرات اساسی، نگهداری، گسترش جاده‌ها و اماکن عمومی و غیره رأی می‌داد.

کمیته شهر سایگون چهار بار در سال، در ماه‌های فوریه، مه، ژوئیه و نوامبر تشکیل جلسه می‌داد و هر جلسه ده روز طول می‌کشید. تمام فعالیت‌های کمیته شهر سایگون تحت نظارت مستقیم مدیر داخلی (Directeur de I'Intérieur) بود، سمتی که در سال ۱۸۶۴ با وظیفه کمک به فرماندار در مدیریت اداری سایگون و استان‌های تازه اشغال شده تأسیس شد. در ۷ اوت ۱۸۶۹، سازمان شهر سایگون با فرمان شماره ۱۳۱ فرماندار اوهیر اصلاح شد که بر اساس آن کمیته شهر به شورای شهر (شورای شهری) متشکل از یک رئیس (یا کمیسر ارشد) و ۱۳ کمیسر تغییر نام داد. کمیسر ارشد شورای شهر، مدیر سایگون (Maire de Saigon) نامیده می‌شد و توسط فرماندار از میان کارمندان دولت فرانسه منصوب می‌شد. روش انتخاب اعضای شورا نیز تغییر کرد: ۶ نفر توسط فرماندار کوچینچینا منصوب شدند و ۷ نفر مستقیماً انتخاب شدند. دوره تصدی آنها از ۱ سال به ۲ سال افزایش یافت، بدون اینکه هیچ تغییر قابل توجهی در وظایف و اختیارات شورا ایجاد شود.

لو میر دو ویلر (۱۸۳۳-۱۹۱۸)، اولین فرماندار غیرنظامی کوچینچینا

عکس: BNF - گالیکا

می‌توان در فرمان شماره ۲۱۰ مورخ ۲۷ سپتامبر ۱۸۶۹ فرماندار اوهیر، فهرست ۶ عضو نامزد شده برای شورای شهر سایگون، شامل ۴ اروپایی و ۲ آسیایی، از جمله پتروس ترونگ وین کی، مدیر روزنامه گیا دین ، اولین ویتنامی که در سال‌های اولیه حکومت فرانسه در شورای شهر سایگون شرکت کرد، را خواند.

در طرح الحاق کل جنوب، پس از پیمان صلح نهام توات که در سال ۱۸۶۲ با دربار هوئه امضا شد، فرانسه مرحله دوم را اجرا کرد و سه استان غربی (وین لونگ، آن جیانگ ، ها تین) را از ۲۰ تا ۲۳ ژوئن ۱۸۶۷ اشغال کرد. از آن زمان به بعد، کل شش استان جنوب در دست استعمارگران فرانسوی بود.

در ۵ ژانویه ۱۸۷۶، فرماندار کوچینچینا، دوپره، فرمانی برای اصلاحات گسترده در سازمان اداری کوچینچینا صادر کرد. شش استان لغو و چهار منطقه اداری (نظام وظیفه) و ۲۱ بخش (آروندیسمان) جایگزین آنها شدند. در زیر این بخش، کانتون‌ها و کمون‌ها قرار داشتند. تا ۸ دسامبر ۱۸۸۲، کل کوچینچینا به ۲۱ بخش (یا شهرستان) تقسیم شده بود که شهر سایگون اولین بخش آن بود.

از دهه ۱۸۸۰، سازمان پرسنلی نیز دستخوش تغییرات زیادی شده است. در رأس سطح ناحیه، مدیران فرانسوی (Administrateur des services civils) قرار دارند. هر ناحیه سه مدیر دارد، یکی مسئول دادگاه‌ها و زندان‌ها، ثبت احوال، مالیات‌ها، حسابداری، یکی مسئول امور مالی، تهیه فهرست هزینه‌ها، ثبت مالیات، حسابداری، تدارکات و یکی مسئول کارهای عمومی، ساخت مسکن برای کارمندان دولت، مدارس، ایجاد و نگهداری جاده‌ها، خدمات پستی، زمین و سرشماری جمعیت.

مدرسه‌ای برای نمایندگان افتتاح شد تا زبان ویتنامی رایج، خمر (کامبوجی) و چینی را بیاموزند. مقامات ویتنامی سطوح فرمانداری و ناحیه‌ای دیگر مسئول ناحیه‌ها نبودند، بلکه تحت نظر نمایندگان فرانسوی کار می‌کردند. شهر سایگون نیز توسط سازمان اداری عمومی کل کوچینچینا اداره می‌شد.

در ۱۳ مه ۱۸۷۹، لو میر دو ویلر اولین فرد غیرنظامی بود که به عنوان فرماندار کوچینچینا منصوب شد و به این ترتیب دوره فرمانداران نظامی پایان یافت. (ادامه)

منبع: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm