تجدید ساختار دانشگاه‌های دولتی: گامی استراتژیک برای نوآوری آموزشی

GD&TĐ - تجدید ساختار سیستم دانشگاه‌های دولتی نه تنها یک الزام اساسی در فرآیند اصلاحات آموزشی است، بلکه گامی استراتژیک برای تشکیل مراکز آموزشی و تحقیقاتی با نفوذ منطقه‌ای نیز می‌باشد.

این یک پایه حیاتی برای بهبود کیفیت منابع انسانی، تقویت نوآوری و دستیابی به ادغام عمیق‌تر در شبکه دانش جهانی است.

بسیاری از دانشگاه‌ها با مشکل مواجه هستند.

کمیته مردمی شهر هوشی مین طرحی را برای بازسازی جامع واحدهای خدمات عمومی، از جمله واحدهای بخش آموزش و پرورش، ارائه می‌دهد. در سطح دانشگاه، این طرح پیشنهاد می‌کند که دانشگاه پزشکی فام نگوک تاچ و دانشگاه تو دائو موت حفظ شوند، در حالی که دانشگاه سایگون به دلیل شباهت‌ها در آموزش معلمان، با ادغام در کالج تربیت معلم با ریا - وونگ تاو ، سازماندهی مجدد می‌شود.

در اوایل سال ۲۰۲۴، خبری مبنی بر اینکه دانشگاه دونگ نای گزارشی را در مورد خطر عدم توانایی ۳۴ استاد در یافتن شغل به کمیته مردمی استان ارسال کرده است، باعث ایجاد جنجالی در افکار عمومی شد.

طبق گزارش‌های اولیه، بسیاری از برنامه‌های آموزشی دانشگاه «متوقف» شده‌اند و تعداد دانشجویان ثبت‌نامی بسیار کم یا صفر است، مانند آموزش تاریخ، آموزش فیزیک، آموزش شیمی، علوم محیطی و مدیریت زمین. به طور خاص، چهار برنامه تربیت معلم به دلیل عدم تقاضای محلی برای تربیت معلم، ثبت‌نام دانشجو را متوقف کرده‌اند، در حالی که دو برنامه دیگر فاقد مدرس با مدرک دکترا هستند.

اگرچه دانشگاه دونگ نای بعداً این سند را برای بررسی و نهایی کردن گزارش پس گرفت، اما به گفته بسیاری از کارشناسان آموزشی، این حادثه به وضوح نشان دهنده این واقعیت است که مدل دانشگاه‌های محلی کوچک، منزوی و تک‌خطی، محدودیت‌های قابل توجهی را آشکار می‌کند. این وضعیت دشوار منحصر به دونگ نای نیست؛ مشکلات مشابهی در دانشگاه‌های کوانگ بین و کوانگ نام نیز در حال وقوع است.

در دانشگاه کوانگ بین، در اوایل سال ۲۰۲۴، صدها مدرس به دلیل منابع مالی ناکافی، حقوق ماه‌ها را از دست داده بودند. در اوج فعالیت خود، این دانشگاه تا ۱۰،۰۰۰ دانشجو داشت، اما این تعداد متعاقباً به حدود ۱۰۰۰ نفر کاهش یافت. در سال تحصیلی ۲۰۲۳-۲۰۲۴، این دانشگاه تنها کمی بیش از ۳۰۰ دانشجوی جدید ثبت‌نامی داشت. یکی از مدیران دانشگاه گفت: «منبع اصلی درآمد دانشگاه، شهریه رشته‌های غیرآموزشی است، اما در حال حاضر تقریباً هیچ دانشجویی در این رشته‌ها وجود ندارد. در همین حال، تعداد کارکنان و مدرسانی که در زمان حضور گسترده دانشجویان در دانشگاه استخدام می‌شدند، بدون تغییر باقی مانده است و باعث می‌شود بودجه حقوق و دستمزد بسیار فراتر از توانایی دانشگاه برای پرداخت باشد.»

به همین ترتیب، دانشگاه کوانگ نام نیز در عملکرد خود با مشکلات متعددی روبرو بود. برنامه‌های آموزشی مانند آموزش زیست‌شناسی، ادبیات، فیزیک و تاریخ برای سال‌های متمادی بدون متقاضی بودند. در سال 2024، ثبت‌نام نشانه‌های مثبت بیشتری را نشان داد، اما این تعداد در مقایسه با میانگین کلی یک دانشگاه، همچنان ناچیز بود. به طور خاص، برنامه عادی 778 دانشجو را ثبت‌نام کرد و به 110٪ از هدف تعیین‌شده دست یافت. با این حال، عدم دستیابی به اهداف برای سال‌های متوالی، مستقیماً بر عملکرد عادی دانشگاه، به ویژه منابع مالی برای آموزش، تحقیق و توسعه زیرساخت‌ها، تأثیر گذاشت.

طبق گزارش منتشر شده، کل درآمد دانشگاه کوانگ نام از سال ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۲ حدود ۳۶ تا ۳۹ میلیارد دونگ ویتنام در سال در نوسان بوده و پیش‌بینی می‌شود در سال ۲۰۲۴ به حدود ۴۷.۲ میلیارد دونگ ویتنام برسد که بخش عمده آن را بودجه دولتی تشکیل می‌دهد. این کاهش درآمد، نقشه راه استقلال دانشگاه‌ها - که هدفی حیاتی در استراتژی توسعه دانشگاه‌های دولتی است - را کند کرده است.

دانشگاه علوم اجتماعی و انسانی (دانشگاه ملی ویتنام، شهر هوشی مین) در منطقه شهری دانشگاه ملی ویتنام، شهر هوشی مین واقع شده است.

ساختار تکه‌تکه، منابع پراکنده

طبق آمار وزارت آموزش و پرورش، در حال حاضر ۲۴۴ مؤسسه آموزش عالی در سراسر کشور وجود دارد، از جمله ۱۷۲ دانشگاه دولتی. پس از ادغام و یکپارچه‌سازی توسط وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی، بسیاری از دانشگاه‌های دولتی نیز هیئت مدیره خود را تغییر داده‌اند.

طبق تصمیم شماره ۱۷۲۳/QD-TTg مورخ ۱۲ آگوست ۲۰۲۵، نخست وزیر، وزارت آموزش و پرورش در حال حاضر ۴۰ مؤسسه آموزش عالی، از جمله ۲ دانشگاه ملی و ۳ دانشگاه منطقه‌ای را مدیریت می‌کند. دانشگاه‌های باقیمانده تحت مدیریت مستقیم وزارتخانه‌ها، بخش‌ها یا کمیته‌های مردمی استانی/شهری هستند. برخی از وزارتخانه‌ها با تعداد زیادی دانشگاه (۹ تا ۱۰ دانشگاه) شامل وزارت بهداشت، وزارت صنعت و تجارت و وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری هستند. در همین حال، شهر هوشی مین با ۳ دانشگاه، بیشترین دانشگاه را تحت مدیریت مستقیم کمیته‌های مردمی استانی دارد: دانشگاه سایگون، دانشگاه تو دائو موت و دانشگاه پزشکی فام نگوک تاچ.

اگرچه تعداد مؤسسات آموزشی بسیار زیاد است، بسیاری از کارشناسان معتقدند که این شبکه فاقد هماهنگی و برنامه‌ریزی کلی است و منجر به وضعیتی «شلوغ اما ضعیف» می‌شود. مدارس محلی، که عمدتاً تحت نظر کمیته مردمی استان هستند، اغلب در مقیاس کوچک هستند و وظیفه اصلی آنها آموزش پرسنل برای نیازهای محلی است. هنگامی که ساختار اقتصادی محلی تغییر می‌کند و تقاضا برای پرسنل جدید دیگر با نقاط قوت سنتی آموزش و پرورش همسو نیست، این مدارس در سازگاری کند هستند و در ایجاد رشته‌های جدید یا ارتقاء کادر آموزشی خود برای رسیدن به استانداردها شکست می‌خورند.

در اوایل سال 2025، نخست وزیر با صدور حکم شماره 452/QD-TTg، «برنامه‌ریزی شبکه مؤسسات آموزش عالی و تربیت معلم برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050» را تصویب کرد. گزارشی از وزارت آموزش و پرورش در طول تدوین این طرح نشان داد که 26 مؤسسه آموزش عالی محلی سال‌هاست که مقیاس آموزشی خود را به طور قابل توجهی بهبود نبخشیده‌اند، در جذب دانشجو با مشکل مواجه شده‌اند و به طور ناکارآمدی فعالیت می‌کنند.

به طور کلی، مؤسسات آموزش عالی ویتنام در تمام مناطق توزیع شده‌اند، اما از نظر تراکم و اندازه تفاوت‌های قابل توجهی وجود دارد. دانشگاه‌ها عمدتاً در مناطق توسعه‌یافته اقتصادی، به ویژه دلتای رودخانه سرخ، متمرکز شده‌اند که بیش از ۴۴٪ از کل دانشگاه‌های سراسر کشور را تشکیل می‌دهد و پس از آن منطقه جنوب شرقی با ۱۸.۴٪ قرار دارد. در مقابل، ارتفاعات مرکزی کمترین درصد را دارد، تنها با حدود ۱.۶٪.

دانشجویان دانشگاه تون دوک تانگ (شهر هوشی مین) - دانشگاهی تحت نظر کنفدراسیون عمومی کار ویتنام.

تجدید ساختار اجتناب‌ناپذیر است.

به گفته کارشناسان آموزشی، تجدید ساختار سیستم دانشگاه‌های دولتی در شرایط فعلی یک روند اجتناب‌ناپذیر است.

دکتر لی دونگ فونگ، مدیر سابق مرکز تحقیقات آموزش عالی (آکادمی علوم تربیتی ویتنام)، معتقد است که تجدید ساختار نظام آموزش عالی فقط ادغام سازمانی نیست، بلکه اساساً، اصلاح جامع تفکر مدیریتی و رسالت آموزش است.

از دیدگاه مدیریتی، این هم راهی برای مدیریت در تمام سطوح است تا تغییرات ساختاری در سیستم را درک کند و هم فرآیندی است که مدارس پس از ادغام، کارکنان و اعضای هیئت علمی خود را در چارچوب واحدهای تازه تشکیل شده سازماندهی مجدد می‌کنند. مهمتر از آن، این یک تنظیم در تفکر در مورد مدیریت و عملیات است و به سمت یک مدل ناب حرکت می‌کند که به طور انعطاف‌پذیر با تغییرات اجتماعی سازگار می‌شود - چیزی که هنگام غلبه بر عادات قدیمی و الگوهای دیرینه آسان نیست.

به گفته دکتر فوئونگ، برای اینکه تجدید ساختار به یک تغییر استراتژیک در آموزش عالی ویتنام تبدیل شود، به یک نقشه راه جامع، یک چشم‌انداز بلندمدت و مراحل اجرایی مشخص نیاز است. این فرآیند مستلزم تحقیق کامل در مورد تاریخچه توسعه سیستم، مشورت با تجربیات بین‌المللی و انتخاب رویکردهای مناسب با واقعیت ویتنام است. همه فعالیت‌ها باید با روحیه همکاری و اجتناب از تحمیل خودسرانه انجام شود. همچنین باید ارتباطات سیاستی از همان ابتدا اجرا شود تا اجماع اجتماعی ایجاد شود.

دانشگاه کشاورزی و جنگلداری شهر هوشی مین - یک موسسه آموزش عالی تحت نظارت وزارت آموزش و پرورش.

تجدید ساختار نباید در ادغام یا ادغام متوقف شود، بلکه باید فراتر رود - تشکیل سیستم‌های دانشگاهی متشکل از دانشکده‌هایی با جهت‌گیری‌ها و قابلیت‌های مشابه، واقع در مناطق مختلف. این رویکرد به ایجاد یک استاندارد مشترک در کیفیت آموزشی کمک می‌کند و در عین حال هویت منحصر به فرد هر موسسه را حفظ می‌کند.

پس از تجدید ساختار، مؤسسات به حمایت در زمینه‌های مدیریتی، دانشگاهی و مالی و همچنین سیاست‌هایی برای تشویق تحقیقات علمی پایه و حمایت از دانشجویان نیاز دارند. تنها در این صورت است که ابتکار تجدید ساختار واقعاً به نیروی محرکه‌ای برای نوآوری در مدل‌های مدیریتی و بهبود کیفیت آموزش و پژوهش در آموزش عالی ویتنام تبدیل خواهد شد.

دکتر هوانگ نگوک وین، مدیر سابق دپارتمان آموزش حرفه‌ای (وزارت آموزش و پرورش)، نیز معتقد است که بازسازی سیستم آموزش عالی فعلی دیگر یک گزینه نیست، بلکه یک الزام اجباری است. شبکه موسسات آموزشی پراکنده و به طور غیرمنطقی توزیع شده است: برخی مناطق تمرکز بالایی از دانشگاه‌ها دارند، در حالی که برخی دیگر تقریباً فاقد آنها هستند. به گفته دکتر وین، سیاست بازسازی باید به سه گلوگاه اصلی بپردازد: غلبه بر اتلاف منابع؛ توزیع مجدد منطقی حرفه‌ها و مقیاس‌های آموزشی؛ و همزمان بهبود کیفیت برای دستیابی به اهداف قطعنامه 71-NQ/TW در مورد توسعه منابع انسانی با کیفیت بالا.

مدیر سابق اداره آموزش حرفه‌ای (وزارت آموزش و پرورش) تأکید کرد: «اگر تجدید ساختار را صرفاً یک اقدام موقت بدانیم، مجبور خواهیم شد ظرف چند سال دوباره آن را انجام دهیم. تجربه بین‌المللی نشان می‌دهد که تجدید ساختار تنها زمانی موفق است که با یک چشم‌انداز بلندمدت و سرمایه‌گذاری استراتژیک مرتبط باشد.»

بسیاری از کارشناسان آموزشی دیگر نیز راهکارهای کلیدی را در فرآیند بازسازی سیستم دانشگاهی پیشنهاد کرده‌اند. اول، ادغام، تجمیع یا تغییر مدل دانشگاه‌های ناکارآمد ضروری است. مؤسسات کوچکی که سال‌هاست تعداد دانشجویانشان کم است یا دیگر پاسخگوی نیازهای نیروی کار محلی نیستند، باید برای ادغام در دانشگاه‌های منطقه‌ای یا سایر مؤسسات در نظر گرفته شوند.

علاوه بر این، نظام آموزش عالی به طبقه‌بندی روشن و جهت‌گیری توسعه‌ای خاص نیاز دارد. هر گروه از مؤسسات - از دانشگاه‌های تحقیقاتی و دانشگاه‌های کاربردی گرفته تا مراکز آموزش حرفه‌ای با کیفیت بالا - به اهداف، مأموریت و معیارهای ارزیابی خاص خود نیاز دارند.

یک متخصص آموزش عالی اظهار داشت: «یکی دیگر از الزامات حیاتی، تقویت استقلال همراه با پاسخگویی است. دانشگاه‌ها باید در مدیریت مالی، پرسنلی و دانشگاهی استقلال واقعی داشته باشند، ضمن اینکه شفافیت در عملکرد خود را حفظ کنند و مسئولیت روشنی در قبال نتایج آموزش، تحقیقات علمی و استفاده از بودجه عمومی خود داشته باشند.»

چین نمونه بارزی از این مورد است، زیرا زمینه سیاسی و اقتصادی آن شباهت‌های زیادی با ویتنام دارد. در ابتدا، چین نیز با چالش‌های متعددی مانند مقاومت داخلی، تفاوت‌های فرهنگی و دانشگاهی و محدودیت‌های مالی روبرو بود. با این حال، به لطف اراده سیاسی قوی و پروژه‌های سرمایه‌گذاری در مقیاس بزرگ، چین دانشگاه‌های در سطح جهانی مانند دانشگاه ژجیانگ و دانشگاه جیلین را تأسیس کرده است. سیستم دانشگاهی آنها به طور مستقیم به قدرت علمی و فناوری آن کمک کرده و به چین کمک کرده است تا به یکی از اقتصادهای پیشرو در جهان تبدیل شود. - دکتر هوانگ نگوک وین

منبع: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html