تجدید ساختار دانشگاه‌های دولتی: حرکتی استراتژیک برای نوآوری آموزشی

GD&TĐ - تجدید ساختار سیستم دانشگاه‌های دولتی نه تنها یک الزام اجتناب‌ناپذیر از فرآیند نوآوری آموزشی است، بلکه گامی استراتژیک برای تشکیل مراکز آموزشی و تحقیقاتی با نفوذ منطقه‌ای نیز می‌باشد.

این یک پایه مهم برای بهبود کیفیت منابع انسانی، ترویج نوآوری و ادغام عمیق‌تر در شبکه دانش جهانی است.

بسیاری از دانشگاه‌ها در شرایط سختی قرار دارند.

کمیته مردمی شهر هوشی مین طرحی را برای سازماندهی مجدد جامع واحدهای خدمات عمومی، از جمله بخش آموزش و پرورش، ارائه می‌دهد. در سطح دانشگاه، این طرح پیشنهاد می‌کند که دانشگاه پزشکی فام نگوک تاچ و دانشگاه تو دائو موت حفظ شوند و همزمان دانشگاه سایگون بر اساس ادغام کالج آموزشی با ریا - وونگ تاو ، به دلیل شباهت‌ها در آموزش‌های آموزشی، سازماندهی مجدد شود.

در اوایل سال ۲۰۲۴، خبر ارسال سندی از سوی دانشگاه دونگ نای به کمیته مردمی استان مبنی بر اینکه ۳۴ استاد در معرض خطر عدم توانایی در یافتن شغل هستند، افکار عمومی را به شدت تحت تاثیر قرار داد.

طبق گزارش‌های اولیه، بسیاری از رشته‌های آموزشی این مدرسه در وضعیت «منجمد» هستند و تعداد ثبت‌نام‌کنندگان کم یا بدون دانشجو هستند، مانند آموزش تاریخ، آموزش فیزیک، آموزش شیمی، علوم محیطی و مدیریت زمین. به طور خاص، چهار رشته علوم تربیتی به دلیل عدم تقاضا برای تربیت معلم در منطقه، ثبت‌نام دانشجو را متوقف کرده‌اند، در حالی که دو رشته دیگر فاقد مدرس با مدرک دکترا هستند.

اگرچه دانشگاه دونگ نای بعداً این سند را برای بررسی و تکمیل گزارش پس گرفت، اما به گفته بسیاری از کارشناسان آموزشی، این حادثه به وضوح واقعیت را منعکس کرد: مدل دانشگاه‌های محلی کوچک و تک‌سطحی، محدودیت‌های بزرگی را آشکار می‌کند. نه تنها دونگ نای، بلکه مشکلات مشابهی نیز در دانشگاه‌های کوانگ بین و کوانگ نام رخ داد.

در دانشگاه کوانگ بین، در اوایل سال ۲۰۲۴، صدها مدرس ماه‌ها حقوق خود را از دست داده بودند، زیرا دانشگاه منابع مالی کافی برای پرداخت حقوق آنها را نداشت. در اوج فعالیت خود، این دانشگاه تا ۱۰،۰۰۰ دانشجو داشت، اما سپس این تعداد به تنها حدود ۱۰۰۰ نفر کاهش یافت. در سال تحصیلی ۲۰۲۳-۲۰۲۴، این دانشگاه تنها بیش از ۳۰۰ دانشجوی جدید ثبت‌نام کرده بود. مدیر دانشگاه گفت: «منبع اصلی درآمد دانشگاه شهریه رشته‌های غیرآموزشی است، اما در حال حاضر تقریباً هیچ دانشجویی در این رشته‌ها وجود ندارد. در همین حال، تعداد کارکنان و مدرسانی که در زمانی که دانشگاه هنوز تعداد زیادی دانشجو داشت استخدام شده بودند، همچنان ثابت مانده است و باعث شده است که صندوق حقوق و دستمزد بسیار بیشتر از توانایی پرداخت حقوق باشد.»

به همین ترتیب، دانشگاه کوانگ نام نیز با مجموعه‌ای از مشکلات در فعالیت‌های خود مواجه بوده است. رشته‌های آموزشی مانند زیست‌شناسی، ادبیات، فیزیک و تاریخ سال‌هاست که "خالی" از داوطلب بوده‌اند. در سال 2024، ثبت‌نام نشانه‌های مثبت بیشتری را نشان داده است، اما این تعداد در مقایسه با سطح کلی یک دانشگاه هنوز هم کم است. به طور خاص، سیستم عادی 778 دانشجو را جذب کرد و به 110٪ از هدف تعیین شده رسید. با این حال، عدم دستیابی به هدف برای سال‌های متوالی، مستقیماً بر فعالیت‌های عادی مدرسه، به ویژه منابع مالی برای آموزش، تحقیق و توسعه امکانات، تأثیر گذاشته است.

طبق سه گزارش عمومی، کل درآمد دانشگاه کوانگ نام از سال ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۲ تنها حدود ۳۶ تا ۳۹ میلیارد دونگ ویتنام در سال در نوسان بوده است، تا سال ۲۰۲۴ حدود ۴۷.۲ میلیارد دونگ ویتنام بوده است که بخش عمده آن را بودجه دولتی تشکیل می‌دهد. کاهش درآمد، نقشه راه استقلال دانشگاه - که هدف مهمی در استراتژی توسعه دانشگاه‌های دولتی است - را کند کرده است.

دانشگاه علوم اجتماعی و انسانی (دانشگاه ملی ویتنام، شهر هوشی مین) در دانشگاه ملی ویتنام، منطقه شهری شهر هوشی مین.

ساختار تکه‌تکه، منابع پراکنده

طبق آمار وزارت آموزش و پرورش، این کشور در حال حاضر ۲۴۴ مؤسسه آموزش عالی دارد که ۱۷۲ مورد از آنها مدارس دولتی هستند. پس از ادغام و تجمیع وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، بسیاری از دانشگاه‌های دولتی نیز هیئت مدیره خود را تغییر دادند.

طبق تصمیم شماره ۱۷۲۳/QD-TTg مورخ ۱۲ آگوست ۲۰۲۵ نخست وزیر، وزارت آموزش و پرورش در حال حاضر ۴۰ مؤسسه آموزش عالی، از جمله ۲ دانشگاه ملی و ۳ دانشگاه منطقه‌ای را مدیریت می‌کند. سایر مدارس تحت نظر وزارتخانه‌ها، شعب یا کمیته‌های مردمی استانی و شهری هستند. برخی از وزارتخانه‌ها با تعداد زیادی دانشگاه (۹ تا ۱۰ مدرسه) عبارتند از وزارت بهداشت، وزارت صنعت و تجارت، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری. در همین حال، شهر هوشی مین با ۳ مدرسه، بیشترین دانشگاه را تحت نظر کمیته‌های مردمی استانی دارد: دانشگاه سایگون، دانشگاه تو دائو موت و دانشگاه پزشکی فام نگوک تاچ.

اگرچه تعداد مراکز آموزشی بسیار زیاد است، بسیاری از کارشناسان معتقدند که این شبکه فاقد ارتباط و برنامه‌ریزی کلی است و منجر به وضعیت «ازدحام اما ضعف» می‌شود. مدارس محلی، که بیشتر آنها تحت نظر کمیته مردمی استان هستند، اغلب در مقیاس کوچک هستند و وظیفه اصلی آنها آموزش منابع انسانی برای خدمت در محل است. هنگامی که ساختار اقتصادی محلی تغییر می‌کند، نیاز به منابع انسانی جدید دیگر با نقاط قوت آموزشی سنتی مطابقت ندارد، این مدارس به کندی سازگار می‌شوند و قادر به افتتاح رشته‌های جدید یا ارتقاء کادر آموزشی واجد شرایط نیستند.

در اوایل سال 2025، نخست وزیر حکم شماره 452/QD-TTg را صادر کرد که «برنامه‌ریزی برای شبکه مؤسسات آموزش عالی و آموزشی برای دوره 2021 تا 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050» را تصویب می‌کرد. گزارش وزارت آموزش و پرورش هنگام تدوین این پروژه نشان داد که 26 مؤسسه آموزش عالی محلی وجود دارند که سال‌هاست مقیاس آموزشی خود را به طور قابل توجهی بهبود نداده‌اند، در جذب دانشجو مشکل دارند و به طور ناکارآمد فعالیت می‌کنند.

به طور کلی، مؤسسات آموزش عالی ویتنام در مناطق مختلف توزیع شده‌اند، اما تفاوت‌های آشکاری در تراکم و مقیاس آنها وجود دارد. مدارس عمدتاً در مناطق توسعه‌یافته اقتصادی، به ویژه دلتای رودخانه سرخ، متمرکز شده‌اند که بیش از ۴۴٪ از کل دانشگاه‌های کشور را تشکیل می‌دهند و پس از آن منطقه جنوب شرقی با ۱۸.۴٪ قرار دارد. در مقابل، منطقه ارتفاعات مرکزی کمترین نرخ را دارد، تنها حدود ۱.۶٪.

دانشجویان دانشگاه تون دوک تانگ (HCMC) - مدرسه‌ای تحت نظر کنفدراسیون عمومی کار ویتنام.

اصلاح ساختار اجتناب‌ناپذیر است

به گفته کارشناسان آموزشی، تجدید ساختار سیستم دانشگاه‌های دولتی در شرایط فعلی یک روند اجتناب‌ناپذیر است.

دکتر لی دونگ فونگ - مدیر سابق مرکز تحقیقات آموزش عالی (موسسه علوم تربیتی ویتنام) اظهار داشت که تنظیم و بازسازی سیستم آموزش عالی نه تنها یک ادغام سازمانی است، بلکه عمیق‌تر از آن، یک اصلاح جامع در تفکر مدیریتی و ماموریت آموزشی است.

از دیدگاه مدیریتی، این هم نحوه‌ی درک مدیران از تغییرات در ساختار سیستم و هم فرآیند بازآرایی کارکنان و مدرسان مدارس در چارچوب واحدهای تازه تأسیس پس از ادغام است. مهم‌تر از آن، این یک تغییر در تفکر در مورد مدیریت و عملیات، به سمت یک مدل ساده و انعطاف‌پذیر است که با تغییرات اجتماعی سازگار می‌شود - که هنگام غلبه بر عادات قدیمی و دیرینه آسان نیست.

به گفته دکتر فوئونگ، برای اینکه تغییر ساختار به یک تغییر استراتژیک در آموزش عالی ویتنام تبدیل شود، باید یک نقشه راه جامع، یک چشم‌انداز بلندمدت و مراحل اجرایی مشخص وجود داشته باشد. این فرآیند مستلزم مطالعه دقیق تاریخچه توسعه سیستم، مراجعه به تجربیات بین‌المللی و انتخاب رویکردهای مناسب با واقعیت ویتنام است. همه فعالیت‌ها باید با روحیه همکاری و اجتناب از تحمیل‌های خودسرانه انجام شوند. کار ابلاغ سیاست‌ها نیز باید از همان ابتدا اجرا شود تا اجماع در جامعه ایجاد شود.

دانشگاه کشاورزی و جنگلداری شهر هوشی مین - یک موسسه آموزش عالی تحت نظارت وزارت آموزش و پرورش.

تجدید ساختار نباید در ادغام یا تجمیع متوقف شود، بلکه باید فراتر رود - تشکیل سیستم‌های دانشگاهی متشکل از دانشکده‌هایی با جهت‌گیری و ظرفیت یکسان، که در مکان‌های مختلف قرار دارند. این رویکرد به ایجاد زمینه مشترک در کیفیت آموزش کمک می‌کند و در عین حال هویت منحصر به فرد هر واحد را حفظ می‌کند.

پس از تجدید ساختار، مؤسسات باید از نظر ظرفیت اداری، علمی و مالی و همچنین سیاست‌هایی برای تشویق تحقیقات علمی پایه و حمایت از دانشجویان پشتیبانی شوند. تنها در این صورت است که سیاست تجدید ساختار واقعاً به نیروی محرکه‌ای برای نوآوری در مدل اداری و بهبود کیفیت آموزش و پژوهش در آموزش عالی ویتنام تبدیل خواهد شد.

دکتر هوانگ نگوک وین - مدیر سابق دپارتمان آموزش حرفه‌ای (وزارت آموزش و پرورش) نیز گفت که بازسازی سیستم آموزشی فعلی دانشگاه دیگر یک انتخاب نیست، بلکه یک الزام اجباری است. شبکه مراکز آموزشی پراکنده و به طور نامعقولی توزیع شده است: برخی مکان‌ها به طور متراکم متمرکز هستند، در حالی که برخی دیگر تقریباً "خالی" از دانشگاه هستند. به گفته آقای وین، سیاست بازسازی باید سه مشکل اساسی را حل کند: غلبه بر اتلاف منابع؛ تخصیص مجدد مشاغل و آموزش به طور مناسب؛ و همزمان بهبود کیفیت به طور همزمان برای دستیابی به هدف قطعنامه 71-NQ/TW در مورد توسعه منابع انسانی با کیفیت بالا.

مدیر سابق اداره آموزش فنی و حرفه‌ای (وزارت آموزش و پرورش) تأکید کرد: «اگر تجدید ساختار یک اقدام موقت تلقی شود، مجبور خواهیم شد چند سال دیگر دوباره آن را انجام دهیم. تجربه بین‌المللی نشان می‌دهد که تجدید ساختار تنها زمانی موفقیت‌آمیز است که با چشم‌انداز بلندمدت و سرمایه‌گذاری استراتژیک همراه باشد.»

بسیاری از کارشناسان آموزشی دیگر نیز راهکارهای کلیدی را در فرآیند بازسازی سیستم دانشگاهی پیشنهاد کردند. اول از همه، ادغام، تجمیع یا تغییر مدل مدارس ناکارآمد ضروری است. مراکز آموزشی کوچک با ثبت‌نام کم برای سال‌های متمادی یا نامناسب برای نیازهای منابع انسانی محلی باید برای ادغام در دانشگاه‌های منطقه‌ای یا سایر مدارس در نظر گرفته شوند.

در کنار آن، سیستم آموزش دانشگاهی باید به وضوح طبقه‌بندی شده و جهت‌گیری‌های توسعه‌ای مشخصی داشته باشد. هر گروه از مدارس - از دانشگاه‌های تحقیقاتی، دانشگاه‌های کاربردی گرفته تا مؤسسات آموزش حرفه‌ای با کیفیت بالا - باید اهداف، وظایف و معیارهای ارزیابی خاص خود را داشته باشند.

یک متخصص آموزش دانشگاهی گفت: «یکی دیگر از الزامات مهم، افزایش استقلال همراه با پاسخگویی است. باید به مدارس در مدیریت مالی، منابع انسانی و آموزشی استقلال واقعی داده شود، در عین حال که در عملکرد خود شفاف باشند و مسئولیت روشنی در قبال نتایج آموزشی، تحقیقات علمی و استفاده از بودجه‌های عمومی بر عهده بگیرند.»

چین یک نمونه بارز است زیرا زمینه سیاسی و اقتصادی آنها شباهت‌های زیادی با ویتنام دارد. در ابتدا، چین نیز با چالش‌های بی‌شماری مانند مقاومت داخلی، تفاوت‌های فرهنگی دانشگاهی، محدودیت‌های مالی و غیره روبرو بود. با این حال، به لطف اراده سیاسی قوی و پروژه‌های سرمایه‌گذاری در مقیاس بزرگ، چین دانشگاه‌های معتبری مانند دانشگاه ژجیانگ و دانشگاه جیلین را تأسیس کرده است. سیستم دانشگاهی آنها به نیرویی تبدیل شده است که مستقیماً به قدرت علم و فناوری کمک می‌کند و به چین کمک می‌کند تا به جایگاه یکی از اقتصادهای پیشرو در جهان برسد. - دکتر هوانگ نگوک وین

منبع: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html