3 mois de mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux - Point de vue de Quang Ngai : Article précédent : Proposition de modification de la réglementation sur la délimitation des compétences

À partir de la mise en œuvre pratique du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la province de Quang Ngai recommande au gouvernement central de revoir et de modifier rapidement les réglementations sur la division des autorités des gouvernements locaux à deux niveaux ; de guider rapidement les fonctions, les tâches, la structure organisationnelle, le personnel et les services publics des unités de service public au niveau de la commune ; et de fournir des orientations plus claires sur les postes de travail et l'utilisation et la gestion des fonctionnaires du Conseil populaire au niveau de la commune.

Examiner et transférer de manière proactive le personnel entre les communes et les quartiers.

Selon le rapport de mise en œuvre du Comité populaire de la province de Quang Ngai , le fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux a initialement assuré stabilité, fluidité, synchronisation, efficience et efficacité. La province a achevé d'urgence la promulgation des règlements sur les fonctions, les tâches et les structures organisationnelles des organismes spécialisés aux niveaux provincial et communal, conformément au nouveau modèle, garantissant ainsi la clarté des personnes et des tâches, et évitant les chevauchements ou omissions de fonctions et de tâches.

Il convient de noter que la localité a pleinement mis en œuvre la publication de toutes les procédures internes ; les procédures et formulaires configurés dans le Système provincial d'information sur les procédures administratives ; et les pouvoirs pleinement délégués aux agences, unités, cadres et fonctionnaires. La province examine régulièrement et corrige rapidement les erreurs techniques du système afin d'assurer la connectivité et la synchronisation avec le Portail national de la fonction publique et les bases de données associées.

Après plus de 2 mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à 2 niveaux, la province de Quang Ngai a formulé de nombreuses recommandations au gouvernement , aux ministères et aux branches.

Concernant le personnel, la province a mis en place une équipe de fonctionnaires chargée de la réception, de l'orientation et de la gestion des procédures administratives afin de garantir la présence des personnes, des postes et des compétences adéquats. Au niveau communal, Quang Ngai a urgemment amélioré le travail des fonctionnaires. La province a activement réorganisé et transféré du personnel entre les communes et les quartiers, tout en promouvant la mise en place des conditions nécessaires, telles que les signatures et certificats numériques, et la mise en place de personnel pour soutenir la numérisation de données « correctes, suffisantes, propres et vivantes » et assurer le bon fonctionnement du Centre de services de l'administration publique.

Publier prochainement des directives pour la création d’unités de service public au niveau des communes

Après plus de trois mois de fonctionnement, le Comité populaire de la province de Quang Ngai a constaté que certaines réglementations des ministères et des branches concernant la répartition des compétences des collectivités locales à deux niveaux ne sont pas conformes à la Loi sur l'organisation des collectivités locales. La capacité des collectivités locales à accomplir les tâches de décentralisation et de délégation de compétences n'est pas uniforme en raison du manque de ressources humaines ; dans certains endroits, les qualifications et les capacités du personnel des fonctionnaires et des agents publics sont limitées, ce qui affecte l'exécution des tâches. Au début, la réglementation des postes manquait de clarté, de sorte que l'organisation des postes ne garantissait pas l'expertise et le professionnalisme, ce qui a affecté la capacité de certains fonctionnaires et agents publics à accomplir leurs tâches.

Le Comité populaire provincial recommande au gouvernement de charger les ministères et les branches de continuer à réviser et à modifier les règlements sur la division des pouvoirs des autorités locales à deux niveaux afin que les localités puissent les mettre en œuvre efficacement ; et de guider ou de promulguer rapidement des règlements sur les postes de travail afin que les localités aient une base pour leur mise en œuvre.

Selon le vice-président du Comité populaire provincial, Y Ngoc, le gouvernement n'a pas encore réglementé l'ordre, les procédures et l'autorité pour établir des unités de service public sous l'égide des comités populaires au niveau des communes ; les ministères et les branches n'ont pas encore fourni de directives sur les fonctions, les tâches, la structure organisationnelle, le personnel et les services publics des unités de service public au niveau des communes fournissant des services publics de base et essentiels afin que les localités aient une base pour une mise en œuvre synchrone et unifiée.

Il est donc recommandé au gouvernement de publier rapidement un décret remplaçant le décret n° 120/2020/ND-CP du 7 octobre 2020, réglementant la création, la réorganisation et la dissolution des unités de service public. Ce décret précise notamment les procédures et l'autorité nécessaires à la création d'unités de service public relevant des comités populaires au niveau des communes. Il recommande également aux ministères et aux services de fournir rapidement des orientations sur les fonctions, les tâches, la structure organisationnelle, le personnel et les services publics des unités de service public au niveau des communes fournissant des services publics de base et essentiels, afin que les localités disposent d'une base pour une mise en œuvre synchrone et unifiée.

Le vice-président du Comité populaire de la province de Quang Ngai a déclaré qu'actuellement, certaines localités de niveau communal ont affecté deux fonctionnaires à deux comités de conseils populaires de niveau communal, conformément au plan d'affectation des cadres et des fonctionnaires de la commune après l'organisation, approuvé par le Comité du Parti de niveau district, conformément aux directives du communiqué officiel du Comité de pilotage du gouvernement sur l'orientation temporaire pour l'affectation du personnel lors de la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives et de l'organisation de l'administration locale à deux niveaux. Cependant, certaines localités sont confuses quant à l'affectation, l'utilisation et l'évaluation des fonctionnaires des comités de conseils populaires. Par conséquent, la province a demandé au ministère de l'Intérieur de fournir des directives plus claires sur les postes de fonctionnaires des comités de conseils populaires de niveau communal, ainsi que sur l'utilisation et la gestion de ces fonctionnaires, afin que les localités disposent d'une base pour la mise en œuvre.

En outre, le Comité populaire provincial recommande au ministère de la Défense nationale de conseiller rapidement au gouvernement de promulguer : des règlements sur l'ordre et les procédures de nomination et de révocation des commandants et assistants du commandement militaire au niveau de la commune ; des règlements sur les postes de commandants, de commandants adjoints et d'assistants ; le nombre de commandants adjoints et d'assistants tel que prescrit dans la clause 5 de l'article 20 de la loi de 2019 sur la milice et les forces d'autodéfense, modifiée et complétée au point d, clause 9, article 10 de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 11 lois sur l'armée et la défense nationale.

Source: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html