Application des remboursements d'impôt automatiques en fonction du niveau de risque.

L'après-midi du 9 décembre, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière pour discuter du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée.

Le député Ha Sy Dong, de la province de Quang Tri , prononce un discours. Photo : Doan Tan/TTXVN

Au cours des discussions, les délégués ont formulé de nombreuses observations pertinentes, axées sur la levée des obstacles à la mise en œuvre, notamment le mécanisme de remboursement de la TVA, jugé trop lent, et les politiques fiscales relatives aux produits agricoles, aux déchets et aux sous-produits, afin de faciliter l'accès aux solutions pratiques pour les entreprises. Leurs avis ont souligné la nécessité de mettre en place des outils techniques et un cadre juridique solide et transparent pour soutenir la production et les entreprises tout en préservant les finances publiques.

Mettre en place un mécanisme de remboursement automatique des impôts assorti de pénalités clairement définies.

Tout en soutenant la modification de la loi, le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri) a souligné que de nombreux obstacles actuels ne proviennent pas du contenu même de la loi, mais principalement de sa mise en œuvre. Il a cité en exemple la longueur des procédures de remboursement d'impôt, l'absence d'outils de recherche transparents et l'incohérence des politiques appliquées. Le délégué a fait valoir qu'une modification prématurée de la loi, alors que les documents d'application sont encore en cours de finalisation, pourrait engendrer des incohérences et perturber les activités de production et commerciales.

Pour remédier efficacement aux difficultés de remboursement d'impôt, le député Ha Sy Dong a proposé la mise en place d'un mécanisme de remboursement automatique basé sur les niveaux de risque, plutôt que le simple slogan « réduire les délais de remboursement » mentionné dans le rapport gouvernemental . Concrètement, un délai fixe devrait être fixé pour le remboursement des impôts aux entreprises respectant leurs obligations fiscales – par exemple, 30 jours – tandis que les entreprises classées à haut risque devraient faire l'objet d'une vérification préalable. De plus, des sanctions spécifiques devraient être prévues en cas de prolongation des délais de traitement par l'administration fiscale, entraînant une immobilisation de trésorerie pour les entreprises.

L'application des technologies, du big data et de l'intelligence artificielle (IA) doit être encadrée par des documents écrits précis, et non par de simples slogans. Ces documents doivent définir clairement les types de données pouvant être connectées, les normes techniques, les mesures de sécurité des données et les responsabilités de chaque partie prenante. L'objectif est de compléter les outils techniques de maîtrise des risques et de garantir que les modifications législatives s'attaquent véritablement au problème de la lenteur des remboursements d'impôts.

Analysant l'impact des politiques de remboursement d'impôt sur les flux de capitaux des entreprises, le député Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) a souligné que l'ajout de dispositions à l'article 5, paragraphe 1, de la loi permettrait aux entreprises exportatrices vietnamiennes d'économiser des dizaines de milliers de milliards de dongs de capital qui seraient autrement consacrés au paiement initial des impôts et des intérêts, avant leur remboursement par l'État. Le député a affirmé que, malgré le remboursement du montant final de l'impôt, les entreprises subissent une perte considérable en termes de valeur, non seulement en raison des intérêts sur les prêts contractés pour le paiement des impôts – souvent refusés par les banques – mais aussi en termes de bénéfices qu'elles auraient générés si cet argent avait été investi dans leurs activités.

Dans un contexte de forte concurrence internationale pour les produits agricoles vietnamiens, même une faible marge bénéficiaire est cruciale pour la stabilité et le développement des entreprises. Le maintien de la réglementation actuelle entraînerait une perte de temps et d'énergie considérable pour des dizaines de milliers d'entreprises et des milliers de fonctionnaires du fisc, créant un système de « demande et d'octroi » propice à la corruption.

Améliorer la gestion des produits agricoles et des déchets grâce aux outils techniques.

Concernant la fiscalité des produits agricoles, des biens spéciaux, des déchets et des sous-produits, le député Ha Sy Dong a déploré la longueur du rapport explicatif et l'absence de précisions quant aux critères d'application. Il a suggéré que l'Assemblée nationale exige une réglementation claire dans la loi ou charge le ministère des Finances d'établir une liste détaillée des marchandises, classées par code SH et assortie de critères de ratio d'exportation, afin d'appliquer le mécanisme de « déduction sans déclaration », évitant ainsi toute extension arbitraire par le biais de documents d'orientation. Parallèlement, il est nécessaire de définir un ensemble minimal de documents obligatoires, comprenant les contrats, les bordereaux de collecte, les documents de transport et les attestations des coopératives, ainsi que des formulaires standardisés pour prévenir le commerce parallèle et la fraude.

Concernant les déchets et les sous-produits, le député Ha Sy Dong a proposé que le ministère des Finances élabore un système de codes/noms et de critères de classification fondé sur le Système harmonisé (SH), et exige des entreprises qu'elles établissent des listes de normes de production. Cette mesure vise à lutter contre la pratique consistant à sous-évaluer la valeur des produits afin de transférer des recettes fiscales vers des tranches d'imposition plus faibles. Sur ce point, l'explication du rapport est insuffisante et doit être étayée par des outils techniques.

Le député Tran Huu Hau, de la province de Tay Ninh, prononce un discours. Photo : Doan Tan/TTXVN

Le député Tran Huu Hau a particulièrement insisté sur l'importance de la suppression du premier alinéa de l'article 9, paragraphe 5, affirmant que cela permettrait à des dizaines de milliers d'entreprises de transformation de produits agricoles et aquatiques d'utiliser plus facilement des déchets tels que le son, les drêches de distillerie, les résidus de bière, la pulpe de manioc, la pulpe d'ananas, la mélasse, les carapaces de crevettes, etc. Cette mesure aiderait non seulement les fabricants d'aliments pour animaux à réduire leurs coûts de production et à abaisser le prix de vente de leurs aliments, les alignant ainsi sur celui des matières premières importées, comme l'a expliqué le gouvernement, mais elle augmenterait également l'efficacité de la transformation, contribuant ainsi à la résolution des problèmes environnementaux, à la mise en œuvre d'une politique de production durable et au développement d'une économie circulaire. La seule filière du manioc génère chaque année plus de 4 millions de tonnes de pulpe, une source majeure de pollution pour les entreprises et les collectivités locales. Si la pulpe de manioc n'est pas soumise à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), elle pourra être davantage utilisée pour l'alimentation animale, générant ainsi une valeur économique et une efficacité considérables à de nombreux égards.

Les délégués ont approuvé à l'unanimité la proposition de supprimer le point c, clause 9, article 15 concernant les conditions de remboursement de la taxe (exigeant que « le vendeur ait déclaré et payé la taxe sur la valeur ajoutée conformément à la réglementation pour les factures émises à l'entreprise demandant le remboursement de la taxe »).

Le député Tran Huu Hau a déclaré que la réglementation actuelle est déraisonnable et présente des risques importants car elle « exonère » les entreprises d'une responsabilité souvent « impossible » : vérifier la situation fiscale des vendeurs. Acheteurs et vendeurs sont deux entités indépendantes, et les acheteurs n'ont ni le droit ni les moyens de vérifier ou d'interférer avec les obligations fiscales du vendeur. Les entreprises ne peuvent être tenues responsables de la conformité d'autrui et ne peuvent prétendre à un remboursement d'impôt que lorsque le vendeur a déclaré et payé ses impôts, car la responsabilité du recouvrement de l'impôt incombe aux autorités fiscales.

Le député Tran Huu Hau a affirmé que, bien que la réglementation actuelle vise principalement à lutter contre la fraude à la facturation et à garantir les recettes budgétaires, il est inacceptable de faire en sorte que la majorité des entreprises légitimes rencontrent des difficultés et subissent des désavantages simplement pour empêcher les activités frauduleuses de quelques entreprises.

Approuvant la suppression de cette condition, le député Ha Sy Dong a demandé la mise en place simultanée d'un mécanisme de protection du budget et des entreprises. Si l'Assemblée nationale envisage de supprimer la condition « le vendeur a déclaré et payé ses impôts », un portail public permettant de vérifier la conformité fiscale des vendeurs devrait être créé sans délai, avec une API accessible aux banques et aux entreprises. De plus, le critère de l'historique de conformité fiscale du vendeur devrait être intégré au mécanisme de remboursement automatique afin d'évaluer les risques.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/ap-dung-hoan-thue-tu-dong-theo-muc-do-rui-ro-20251209184707854.htm