Bac Ninh : Supprimer le « goulot d’étranglement » que représente la pénurie de terrains pour le nivellement des chantiers de construction

BAC NINH – La province de Bac Ninh accélère ses investissements dans les infrastructures de transport, les zones résidentielles et urbaines afin de favoriser le développement socio-économique. Cependant, de nombreux projets clés manquent de terrains pour le nivellement, ce qui impacte les travaux et risque d'entraîner des retards. Face à cette situation, le Comité populaire provincial a enjoint les différents secteurs à mettre en œuvre diverses solutions pour garantir un approvisionnement légal et stable en matériaux pour les projets.

Báo Bắc Ninh•05/09/2025

De nombreux projets sont « en attente » de matériaux de décharge.

Le projet de construction d'une nouvelle route de liaison, reliant la route provinciale 292 à la rocade nord-est (district de Bac Giang) en passant par le parc industriel d'An Ha et la commune de Tien Luc, est un projet de transport majeur en cours de réalisation. Cet axe routier de 15,3 km de long et de 11 m de large traverse les communes de Kep, Lang Giang, Tien Luc et My Thai. L'investissement total, financé par le budget de l'État, s'élève à près de 410 milliards de VND. Le projet devrait être achevé d'ici la fin de l'année. Actuellement, plus de 30 ingénieurs et ouvriers travaillent sur le chantier à la construction de la route et du passage supérieur du canal. Cependant, les travaux de terrassement sont temporairement suspendus faute de terrain disponible pour le nivellement.

La société Anh Hien Trading and Service Company Limited est restructurée afin d'accroître sa capacité d'exploitation et de nivellement des terres.

M. Nguyen Ba Son, responsable technique du chantier, a déclaré : « Selon les calculs, ce projet nécessite 85 000^m³ de terre pour la construction de la plateforme routière. À ce jour, l’entrepreneur n’a acquis que 30 000 m³ ^de terre, le reste étant insuffisant en raison du faible nombre de carrières dans la région. Si cette situation perdure, des retards sont à prévoir, compromettant ainsi le respect du calendrier prévu. »

De même, le projet de la rocade n° 4 – région de la capitale, un tronçon de 35,3 km traversant la province de Bac Ninh , les districts de Thuan Thanh et Que Vo, ainsi que la commune de Gia Binh, et bénéficiant d'un budget de près de 5 200 milliards de VND, se heurte également à des difficultés de nivellement. Selon un représentant de l'entrepreneur, les trois lots d'appel d'offres n° 14, 15 et 16 ont été lancés simultanément, représentant près de 40 % du coût total des travaux. La construction des ponceaux, des ponts et des passages souterrains est en cours ; le nivellement de la chaussée est nécessaire, mais les matériaux font défaut car la province de Bac Ninh ne disposait pas (auparavant) de terrains déminés, et le coût du transport de terrains depuis d'autres provinces est prohibitif, ce qui complique la tâche de l'entrepreneur.

Outre les travaux de voirie, le projet de zone résidentielle de Tan Chung, dans la commune de Le Vien, d'une superficie de 4 hectares, a dû être temporairement suspendu faute de plus de 54 000 ^{m³ de} terrain à niveler. De même, le projet de rénovation et de construction d'une nouvelle route en béton reliant les communes de Tuan Dao et de Deo Gia, longue de 3,3 km, dont les travaux ont débuté en octobre 2023, accuse également un retard dû à un manque de plusieurs dizaines de milliers de ^m³ de terrain à niveler. Selon les premières statistiques du secteur fonctionnel, la province compte actuellement une vingtaine de chantiers d'infrastructures routières et de zones résidentielles qui souffrent d'un manque de terrain à niveler représentant des centaines de milliers de ^m³ .

Ne laissez pas le projet attendre l'acquisition de terrains.

La principale raison de cette situation réside dans la rareté des ressources foncières de la province. Selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, la province compte actuellement 33 mines titulaires de permis d'exploitation valides, pour des réserves totales de plus de 40 millions ^{de m³} et une capacité d'exploitation de plus de 7,9 millions ^{de m³} /an. Parmi celles-ci, seules 20 mines sont en exploitation, avec une capacité d'exploitation autorisée de près de 3,7 millions ^{de m³} /an. L'exploitation des autres mines est temporairement suspendue faute de bail foncier. La province compte actuellement 165 mines en phase de planification, mais qui n'ont pas encore obtenu de permis.

Le 25 juillet 2025, le président du Comité populaire provincial a publié la circulaire officielle n° 686/UBND-KTN relative à la levée des obstacles à l'octroi des permis et à l'exploitation des minéraux destinés à la production de matériaux de construction courants (terre, pierre, sable, gravier). Ce document témoigne de la détermination de la province à résoudre le problème de l'enfouissement des terres afin de garantir la bonne marche des grands projets d'infrastructure.

Le manque de terrains disponibles pour le nivellement risque d'allonger les délais de construction de nombreux projets clés, d'accroître leurs coûts d'investissement et de compromettre l'avancement global du plan de développement des infrastructures, dont l'objectif est d'attirer les investissements et de favoriser le développement économique de la province. Face à cette situation, le Comité populaire provincial a enjoint les différents secteurs et collectivités locales de déployer simultanément des solutions pour garantir l'approvisionnement en matériaux. Plus précisément, le 25 juillet 2025, le président du Comité populaire provincial a publié la circulaire officielle n° 686/UBND-KTN relative à la levée des obstacles à l'octroi des permis et à l'exploitation des minéraux destinés à la fabrication de matériaux de construction courants (terre, pierre, sable, gravier). Ce document témoigne de la détermination de la province à résoudre le problème de la pénurie de terrains disponibles pour le nivellement, afin de garantir la bonne marche des projets d'infrastructures essentiels.

En conséquence, le président du Comité populaire provincial a demandé au ministère des Finances de lever les obstacles à l'approbation des politiques d'investissement pour les projets d'exploitation des terrains destinés au nivellement ; il lui a également conseillé de présenter un rapport aux autorités compétentes afin qu'elles envisagent d'ajuster et de compléter le Plan provincial de Bac Ninh conformément à la réglementation. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a quant à lui conseillé au président du Comité populaire provincial de délivrer et d'ajuster les conditions des permis d'exploitation minière pour les terrains de nivellement, les carrières de sable et de gravier, afin de garantir leur conformité à la réglementation ; et de mettre en œuvre le plan d'adjudication des droits d'exploitation des minéraux destinés aux matériaux de construction courants.

M. Ngo Tri Dung, chef du Département des ressources naturelles et des minéraux (Département de l'agriculture et de l'environnement), a déclaré qu'afin d'accroître l'offre de terrains à aménager, et sur la base de l'examen et du rapport du secteur fonctionnel, le Comité populaire provincial a autorisé, à la mi-juillet, l'ajustement de la capacité d'exploitation minière, conformément à la licence accordée en 2024 à la société Anh Hien Trading and Service Limited Liability Company (commune de Kep), la faisant passer de 300 000 ^m³ /an à plus de 736 000 ^m³ /an. Parallèlement, la province a autorisé la société Hoang Co Limited Liability Company (commune de Luc Nam) à explorer et à valoriser les réserves, en ajustant la capacité d'exploitation des terres dans la zone de pente de Cua Khuon, village de Quynh Ca, commune de Nghia Phuong, de 150 000 ^m³ /an à 360 000 ^m³ /an.

Récemment, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a décidé de reconnaître les réserves minérales dans le rapport sur les résultats d'exploration, revalorisant ainsi les réserves de sols nivelés sur certains sites miniers des communes de Lien Chung et Minh Duc. Ces éléments serviront de base à la préparation des dossiers visant à ajuster les permis, les plans et à prolonger la durée d'exploitation. Le ministère a collaboré avec le ministère des Finances afin d'accompagner les entreprises dans l'ajustement de leurs permis pour accroître leur capacité d'extraction et a recommandé au Comité populaire provincial de délivrer de nouveaux permis miniers au cours du troisième trimestre de cette année.

Parallèlement à la solution susmentionnée, et afin de faciliter les activités des entreprises, le président du Comité populaire provincial a donné son accord de principe, conformément à la dépêche officielle n° 686, à l'introduction de plusieurs mesures. Ainsi, les permis d'exploitation minière des remblais, sables et graviers délivrés avant le 1er juillet 2025 (sans appel d'offres dans l'ancienne province de Bac Giang), s'ils sont toujours valides, pourront être utilisés dans la province de Bac Ninh pour des projets financés par le budget de l'État (travaux routiers, travaux d'irrigation), des projets d'investissement public urgents et des travaux relevant du programme national ciblé, sans qu'il soit nécessaire de modifier ou de compléter le permis. La province a également accepté, en principe, de lever les obstacles liés à l'utilisation des terres pour l'exploitation des remblais, notamment : la suppression des procédures de récupération des terres, de changement de destination et de location. Toutefois, l'exploitant minier devra conclure un accord civil avec les familles et les personnes physiques ayant le droit d'utiliser les terres situées dans la zone du projet pendant la durée du permis.

Grâce à l'orientation résolue de la province et à la coordination synchrone des secteurs, des localités et des entreprises, nous pensons que le « goulot d'étranglement » que représente le manque de terrains à niveler sera bientôt résolu, créant ainsi les conditions nécessaires à la réalisation rapide des projets clés, apportant des avantages concrets à la population et au développement socio-économique.

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