Leçon 2 : Démêler le nœud pour aller au cœur du problème.

Développement des infrastructures de données et des technologies de réalité virtuelle, renforçant ainsi le soutien à la transformation numérique des organismes et des entreprises. (Photo : Stand d’exposition à l’occasion de l’Internet Day 2025)

L'expérience montre que si les obstacles institutionnels, liés aux données, aux infrastructures et aux ressources humaines au niveau communal et local ne sont pas rapidement surmontés, la transformation numérique sera difficile à mener à bien de manière significative. Il ne s'agit pas seulement d'un défi technologique, mais aussi d'un enjeu de gouvernance dans cette nouvelle phase de développement.

Quels sont les obstacles après la restructuration de l'organisation ?

Des représentants de divers départements scientifiques et technologiques ont franchement souligné que les difficultés rencontrées aujourd'hui pour mettre en œuvre la transformation numérique au niveau local ne résident pas dans une seule étape, mais se concentrent sur trois principaux goulets d'étranglement : des mécanismes institutionnels et de coordination incohérents ; des infrastructures et des données dispersées et non interconnectées ; et une pénurie de ressources humaines, notamment au niveau communal, qui n'ont pas suivi le rythme des nouvelles exigences dans un contexte de forte décentralisation et de délégation de pouvoir.

Compte tenu du développement inégal des infrastructures informatiques, notamment dans les communes et quartiers fusionnés, de nombreuses localités peinent encore à connecter les données du Portail national de la fonction publique au système d'administration publique provincial. Certains logiciels et bases de données obsolètes sont inutilisés ou doivent être temporairement suspendus, ce qui perturbe le traitement électronique des documents. Même dans les grandes villes dotées d'infrastructures plus performantes, le fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux n'est pas sans difficultés. À Da Nang , le volume important de procédures, conjugué à un transfert de données incomplet et à une formation professionnelle insuffisante, a semé la confusion chez les agents locaux.

Dans d'autres localités comme Tay Ninh, Can Tho , Dak Lak, Lam Dong, ou dans les provinces du nord telles que Hung Yen, Hai Phong, Thanh Hoa et Quang Ninh, la structure organisationnelle s'est progressivement stabilisée après la restructuration, mais la capacité de mise en œuvre au niveau communal demeure un point faible. Outre les infrastructures, la question des ressources humaines reste un obstacle majeur. Dans de nombreuses localités, notamment dans les zones reculées, une équipe de spécialistes en technologies de l'information et transformation numérique n'a pas encore été constituée. De nombreux responsables communaux se sont vu confier de nouvelles missions sans avoir reçu de formation adéquate et restent réticents face aux domaines exigeant des compétences techniques pointues.

Bien que le modèle de gouvernement local à deux niveaux de la province de Cao Bang fonctionne de manière stable, son vaste territoire, son relief fragmenté, sa population clairsemée (environ 95 % de minorités ethniques), ses infrastructures de télécommunications limitées, ses équipements technologiques et les faibles taux d'utilisation des smartphones dans les zones reculées ont eu un impact direct sur les progrès de la transformation numérique.
Mme Nong Thi Thanh Huyen, directrice du département des sciences et technologies

Selon Mme Nong Thi Thanh Huyen, directrice du Département des sciences et technologies de la province de Cao Bang, bien que le modèle de gouvernement local à deux niveaux fonctionne globalement de manière stable, l'immensité du territoire, le relief morcelé, la faible densité de population (environ 95 % de minorités ethniques), ainsi que les limitations des infrastructures de télécommunications et des équipements technologiques, et le faible taux d'utilisation des smartphones dans les zones reculées, ont directement freiné la transformation numérique. Le manque de clarté de la décentralisation et l'absence d'organismes spécialisés constituent toujours des obstacles à sa mise en œuvre au niveau local.

Du point de vue local, le vice-président du Comité populaire de la ville de Da Nang, Ho Quang Buu, a proposé que le ministère des Sciences et des Technologies se coordonne avec les autres ministères et agences pour examiner, améliorer et utiliser efficacement les bases de données nationales et les bases de données partagées des agences d'État, et mettre en œuvre les tâches et solutions clés décrites dans la décision n° 15665/QD-TTg du 18 juillet 2025 du Premier ministre relative au plan visant à améliorer la qualité de la prestation des services publics en ligne tout au long du processus ; et à fournir des services numériques axés sur les données aux citoyens et aux entreprises.

Démêler les nœuds grâce à des mécanismes et des capacités de mise en application.

La transformation numérique a été identifiée comme l'un des trois piliers essentiels du développement national, conformément à la résolution n° 57-NQ/TW, avec un cadre juridique de plus en plus complet, du niveau central au niveau local. Dans cette nouvelle phase de développement, où les données et les technologies deviennent des ressources de production cruciales, il est nécessaire non seulement de poursuivre l'amélioration des institutions, mais aussi de lever simultanément les obstacles liés aux mécanismes, aux ressources et aux capacités de mise en œuvre au niveau local, afin que la transformation numérique puisse s'approfondir et produire des résultats concrets.

L'un des principaux obstacles ces derniers temps a été le mécanisme de financement des investissements dans les applications informatiques, entraînant des retards dans de nombreux projets faute de cadre juridique pour les contenus numériques. La circulaire n° 57/2025/TT-BKHCN du ministère des Sciences et des Technologies constitue un ajustement crucial, car elle harmonise les dépenses tout au long du cycle de vie des projets informatiques, tant pour les investissements initiaux que pour les dépenses courantes, et clarifie les modalités des dépenses liées aux données, considérées comme un atout fondamental de la gouvernance numérique. Cette approche permet d'aligner les politiques sur les réalités de la transformation numérique, facilitant ainsi la mise en œuvre des projets et une utilisation plus efficiente des budgets.

Lors des premières étapes de la mise en œuvre de la transformation numérique, de nombreuses collectivités locales hésitaient encore, faute de directives précises concernant les procédures de dépenses et l'allocation des ressources. Selon Pham Anh Tuan, président du Comité populaire provincial de Gia Lai, la charge de travail pour la collectivité était considérable, tandis que la réglementation financière antérieure n'était pas suffisamment adaptée aux spécificités de la transformation numérique. La publication du décret n° 265 et des directives associées a instauré un cadre juridique unifié, permettant aux collectivités locales d'aborder la mise en œuvre avec plus d'assurance.

Du point de vue de la mise en œuvre, le vice-ministre permanent des Sciences et des Technologies, Vu Hai Quan, a souligné la nécessité de réduire la fracture numérique et de garantir le principe de « ne laisser personne de côté ». Avec une infrastructure à haut débit couvrant désormais plus de 99 % des villages et hameaux, l’accent doit être mis sur la diffusion des compétences et des outils numériques, tout en assurant la confidentialité et la sécurité des données afin que chacun puisse utiliser efficacement les plateformes numériques. Sur cette base, tous les niveaux de gouvernement doivent s’appuyer sur des données en temps réel, recourir à l’intelligence artificielle et proposer des services publics en ligne complets, dématérialisés et personnalisés, réduisant ainsi l’écart entre l’administration et les citoyens et instaurant simultanément une confiance numérique dans un cyberespace sûr, civilisé et centré sur l’humain.

Afin d'harmoniser les pratiques à l'échelle nationale, le ministère des Sciences et des Technologies a publié le Document consolidé n° 02/VBHNBKHCN, consolidant les circulaires n° 21 et n° 11 relatives au système d'information pour le traitement des procédures administratives ; harmonisant ainsi les documents électroniques, les formulaires électroniques et les signatures numériques, synchronisant les résultats du traitement des procédures administratives ; et créant simultanément une plateforme de suivi et d'évaluation basée sur des données en temps réel, servant de guide et de gestionnaire dans le contexte de la transformation numérique.

S’appuyant sur des enquêtes de terrain, le ministère des Sciences et des Technologies propose un ensemble de solutions clés, notamment : le perfectionnement du cadre juridique de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs ; la mise en place d’une architecture numérique nationale afin d’harmoniser les normes de connexion et de partage des données ; et le renforcement de la formation aux compétences numériques des élus communaux et de quartier, selon une approche pragmatique, en priorisant les ressources au niveau local. Lorsque les institutions seront rationalisées, les ressources allouées de manière optimale et les capacités de mise en œuvre renforcées, la transformation numérique deviendra un véritable pilier de la réforme, concrétisant ainsi la résolution n° 57-NQ/TW et garantissant des résultats tangibles, synonymes de gouvernance efficace et de services de qualité pour les citoyens et les entreprises.

TRA MY, BICH LIEN et ANH DAO

Source : https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html