Perception des frais pour les services de soutien pédagogique : garantir la transparence

Signal positif

Lors de la 28e session du Conseil populaire de Hanoï, législature XVI, une résolution a été adoptée réglementant la liste des recettes et les niveaux de recouvrement, ainsi que le mécanisme de gestion des recettes et des dépenses pour les services au service et au soutien des activités d'éducation et de formation des établissements publics préscolaires, d'enseignement général et d'enseignement continu (à l'exclusion des établissements publics d'enseignement de haute qualité).

Les frais maximums comprennent : le service de restauration scolaire : 20 000 VND/élève/jour pour le petit-déjeuner et 35 000 VND/élève/jour pour le déjeuner ; le service d’internat : 235 000 VND/élève/mois ; le service de matériel d’internat (outils, équipements, articles partagés et effets personnels) : 200 000 VND/enfant/année scolaire pour la maternelle, 133 000 VND/élève/année scolaire pour le primaire et le secondaire ; le service de transport en voiture : 10 000 VND/élève/km…

Frais de scolarité pour l'enseignement direct : Pour les enfants fréquentant la crèche et le jardin d'enfants (à l'exception des enfants de 5 ans en maternelle), les élèves du secondaire et les étudiants en formation continue dans les arrondissements, les frais de scolarité s'élèvent à 217 000 VND/enfant/mois ; dans les communes, les frais de scolarité sont de 95 000 VND/enfant/mois. Pour les enfants de 5 ans en maternelle, les élèves du primaire, du secondaire et les étudiants en formation continue dans les arrondissements, les frais de scolarité sont de 155 000 VND/enfant/mois ; dans les communes, les frais de scolarité sont de 75 000 VND/enfant/mois.

Mme Nguyen Thi Hoa, habitante du quartier de Ha Dong, dont les enfants sont en maternelle (5 ans) et en CE2, a déclaré : « Je suis tout à fait d’accord avec la décision de la ville de plafonner les frais de scolarité annuels. Nous sommes prêts à payer pour nos enfants, à condition que les frais restent raisonnables. De nombreuses familles rencontrent des difficultés financières, et comme chaque école perçoit les frais différemment et qu’il n’y a pas de contrôle des autorités supérieures, les parents hésitent à exprimer leur mécontentement, même s’ils sont très contrariés. »

Selon Mme Nguyen Kim Dung, directrice du lycée Van Canh (An Khanh, Hanoï ), la résolution municipale permettra aux établissements publics d'accroître leur autonomie et leur proactivité dans l'utilisation des fonds destinés aux élèves, sans dépendre entièrement du budget de l'État. Les bénéficiaires de ces mesures, les ménages à faibles revenus et les ménages proches du seuil de pauvreté pourront toujours prétendre à une exemption ou à une réduction partielle des frais de ces services de soutien. Ce point est essentiel pour garantir le caractère humain de cette politique.

Selon Le Thanh Tung, titulaire d'une maîtrise en sciences et psychologue, directrice de l'Institut de psychologie et de formation en éducation (IPET), la fixation précise des frais par des résolutions du Conseil populaire provincial/municipal contribue à légitimer ces frais. Elle offre également aux établissements scolaires un cadre légal pour collecter, verser et utiliser ces fonds, garantissant ainsi une plus grande transparence que les méthodes de collecte antérieures, fondées sur des accords ou des appels d'offres.

Ces revenus permettent aux établissements scolaires de maintenir la qualité des services essentiels (électricité, eau, assainissement, infrastructures) lorsque les frais de scolarité ne sont plus perçus. Sans cette source de financement, la qualité de l'environnement d'apprentissage s'en trouve affectée, ce qui a des répercussions sur les élèves. Disposant d'une source de revenus transparente et stable, les établissements scolaires peuvent mieux investir dans leurs services, garantissant ainsi un environnement d'apprentissage plus sûr et plus efficace pour les élèves.

Enseignants et élèves de l'école primaire Ly Thuong Kiet (Van Mieu - Quoc Tu Giam, Hanoï). Photo de : Dinh Tue

Une surveillance étroite est nécessaire.

Du point de vue d'une experte, la professeure agrégée Dang Thi Thanh Huyen, ancienne directrice de l'Institut de recherche en gestion de l'éducation (Académie de gestion de l'éducation), a souligné que pour que les politiques d'exemption et de réduction des frais de scolarité soient véritablement efficaces et que les frais de service soutenant les activités éducatives ne deviennent pas un nouveau « carcan », des ajustements et des solutions globales de la part de multiples parties sont nécessaires.

L’État doit, par le biais des budgets centraux et locaux, accroître ses dépenses courantes en matière d’éducation, notamment pour l’électricité, l’eau et l’assainissement. Les exonérations de frais de scolarité doivent être intégralement remboursées par le budget. Ce n’est que lorsque le budget permettra de couvrir les coûts de fonctionnement de base que les frais de service pourront être réduits à un niveau raisonnable.

« Il est notamment nécessaire d'établir un mécanisme de contrôle strict, de transparence et de supervision de la part des parents et des conseils populaires à tous les niveaux afin d'éviter la situation de "gratuité des frais de scolarité mais augmentation des autres frais" tels que les contributions volontaires, les uniformes, la formation aux compétences générales, l'internat... Si cette politique n'est pas correctement contrôlée, elle risque de perdre son efficacité et de susciter du ressentiment au sein de la population », a suggéré la professeure agrégée Dang Thi Thanh Huyen.

Mme Phan Thi Hang Hai, directrice du lycée Kim Ngoc (Vinh Yen, Phu Tho), reconnaît que la politique d'exonération ou de prise en charge des frais de scolarité et des dépenses d'apprentissage pour les élèves de nombreuses localités telles que Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, Hai Phong, Thai Nguyen, Phu Tho, Bac Ninh , Gia Lai, etc., est considérée comme une politique humaine, conforme aux souhaits de la population et d'une importance stratégique significative.

« Cela réduit considérablement la pression économique sur des millions de familles, notamment les ménages pauvres, à faible revenu et à revenu intermédiaire. Parallèlement, cela garantit le droit à l'éducation pour tous les enfants, améliore l'égalité d'accès à l'éducation et limite le nombre d'élèves contraints d'abandonner l'école pour des raisons économiques », a souligné Mme Phan Thi Hang Hai.

Par ailleurs, selon Mme Hang Hai, le ministère de l'Éducation et de la Formation doit également mener des recherches et publier une réglementation claire concernant le plafond et la liste des services dont la perception est autorisée. Cela permettra de limiter les situations où les collectivités locales et les établissements scolaires augmentent arbitrairement et excessivement les taux de perception, ce qui représente une charge supplémentaire pour les parents.

M. Nguyen Hai Son, directeur de l'école secondaire Hai Xuan (Hai Xuan, Ninh Binh), a déclaré : Chaque localité doit disposer d'un mécanisme permettant d'inspecter et de contrôler de près la mise en œuvre des frais convenus, afin de garantir que les parents aient véritablement le choix.

Nous devons également mettre en place un programme de soutien complet qui non seulement exonère les élèves des frais de scolarité, mais couvre également le coût des manuels scolaires, des uniformes et une partie des frais d'internat pour les élèves issus de familles pauvres, quasi-pauvres ou confrontées à des difficultés particulières.

Source : https://giaoducthoidai.vn/ban-hanh-muc-thu-dich-vu-ho-tro-giao-duc-bao-dam-minh-bach-post759813.html