Suppression des commissions scolaires : opportunités et défis du moteur

Bỏ hội đồng trường: Cơ hội và thách thức từ động cơ '3 trong 1' - Ảnh 1. — Réunion du conseil étudiant de l'Université de Technologie (Université nationale d'Hô-Chi-Minh-Ville). Cet établissement dispose d'un conseil étudiant efficace. – Photo : NHU QUYNH

La résolution 71 du Politburo identifie le secrétaire du parti qui est également le directeur d'un établissement d'enseignement supérieur comme un « moteur 3 en 1 » qui fait converger le pouvoir politique, de gouvernance et administratif.

Ce modèle promet de remédier à la diffusion du pouvoir, d'accélérer la prise de décision et de renforcer la responsabilisation. Cependant, plus les incitations sont fortes, plus le risque de déséquilibre est grand en l'absence d'un contrôle adéquat et d'un encadrement académique.

L'expérience chinoise montre que la concentration du pouvoir constitue à la fois un moteur de développement et un risque potentiel. En Chine, le secrétaire du Parti est la personne la plus influente de l'université, et le président n'est que le secrétaire adjoint chargé des affaires académiques. Toutes les décisions importantes sont encadrées et approuvées par le comité du Parti.

Le secrétaire est à la fois décideur et gestionnaire, coordinateur et représentant politique. Grâce à cela, de nombreuses universités peuvent mobiliser des ressources auprès de l'État, des collectivités locales et des entreprises, en lien étroit avec des stratégies nationales telles que « Made in China 2025 » ou les programmes relatifs à l'intelligence artificielle et aux technologies vertes.

Cependant, on reproche à de nombreuses secrétaires leur manque de formation universitaire, leur penchant pour l'administration et leur rôle dans la mise à mal de l'autonomie et de la créativité universitaires. Ceci constitue à la fois un modèle de réussite et un avertissement.

Au Vietnam, la résolution 71 désigne le secrétaire du Parti comme le chef de l'établissement d'enseignement supérieur. Cette politique contribue à unifier la direction et à remédier à la situation de « triple direction » : Comité du Parti – Conseil d'établissement – Conseil d'administration.

La centralisation du pouvoir accélère également les décisions relatives au personnel, aux finances et à la stratégie, garantissant ainsi une application cohérente des orientations politiques. Parallèlement, elle impose une nouvelle exigence : le dirigeant doit faire preuve d’une double compétence : à la fois de courage politique et de compréhension des enjeux de la gestion universitaire moderne.

Le modèle du secrétaire du parti qui est aussi le chef peut être comparé à un véhicule équipé d'un moteur « trois en un ». Le secrétaire est à la fois le dirigeant politique et l'administrateur-opérateur, et simultanément l'entité juridique administrative de l'université. La convergence de ces trois pouvoirs en une seule personne crée un moteur très puissant, permettant au véhicule de fonctionner rapidement, efficacement et sans la dispersion des pouvoirs qu'on observait auparavant.

Mais plus le moteur est puissant, plus les signaux de freinage et de guidage doivent être fiables. Le freinage est le mécanisme de surveillance, de contrôle et de transparence ; les signaux de guidage représentent l’orientation politique adéquate, liée à l’autonomie académique et aux besoins sociaux. Sans ces deux éléments, le véhicule peut facilement perdre le contrôle ou dévier de sa trajectoire.

Il convient également de tenir compte des relations avec l'industrie. Auparavant, les conseils scolaires comptaient des représentants du monde des affaires, ce qui permettait d'adapter les stratégies de formation aux besoins en main-d'œuvre.

Maintenant que ce canal n'existe plus, le lien entre les écoles, les entreprises et la société risque de s'affaiblir. La Chine a mis en place des conseils consultatifs et des alliances de coopération pour pallier ce manque. Le Vietnam a besoin de mécanismes alternatifs : conseils consultatifs d'entreprises, accords de coopération stratégique et rapports de responsabilité destinés au marché du travail.

Une des options envisagées consiste à ce que le secrétaire du parti cumule les fonctions de directeur. Ce modèle, extrêmement compact, évite les conflits d'autorité et accélère la prise de décision. Toutefois, la concentration absolue du pouvoir et la surcharge de travail qui en découle risquent de submerger les universitaires.

Cette option peut s'appliquer aux petites écoles axées sur la pratique, mais pour les universités multidisciplinaires, orientées vers la recherche et de niveau national, il est nécessaire de maintenir une séparation relative : le secrétaire s'occupe de l'orientation politique et stratégique, le directeur s'occupe des affaires académiques et administratives.

Il est nécessaire de valoriser les atouts et de pallier les limites de ce modèle en standardisant les compétences de leadership, en renforçant les liens entre les entreprises et la société et en favorisant un environnement académique créatif. Ce n'est qu'à cette seule condition que le « leader » deviendra un véritable moteur de performance, capable de conduire les universités vietnamiennes vers une intégration et un développement durables.

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