Suppression des commissions scolaires : opportunités et défis du moteur

Bỏ hội đồng trường: Cơ hội và thách thức từ động cơ '3 trong 1' - Ảnh 1. — Réunion du conseil d'établissement de l'Université de Technologie (Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville). Cet établissement dispose d'un conseil d'établissement efficace. Photo : NHU QUYNH

La résolution 71 du Politburo identifie le secrétaire du parti qui est également le chef d'un établissement d'enseignement supérieur comme un « moteur 3 en 1 » qui fait converger le pouvoir politique, de gouvernance et administratif.

Ce modèle promet de remédier à la dispersion du pouvoir, d'accélérer la prise de décision et de renforcer la responsabilisation. Cependant, plus les incitations sont fortes, plus le risque de déséquilibre est grand sans une supervision et un encadrement académique adéquats.

Les leçons tirées de l'expérience chinoise montrent que la concentration du pouvoir constitue à la fois un moteur de développement et un risque potentiel. En Chine, le secrétaire du Parti est le numéro un de l'université, tandis que le président n'est que le secrétaire adjoint chargé des études. Toutes les décisions importantes sont guidées et approuvées par le comité du Parti.

Le secrétaire est à la fois décideur et gestionnaire, coordinateur et représentant politique. Grâce à cela, de nombreuses universités peuvent mobiliser des ressources auprès de l'État, des collectivités locales et des entreprises, en lien étroit avec des stratégies nationales telles que « Made in China 2025 » ou des programmes d'intelligence artificielle et de technologies vertes.

Cependant, de nombreux secrétaires sont critiqués pour leur manque de formation universitaire, leur penchant pour l'administration et leur influence négative sur l'autonomie et la créativité des universités. C'est à la fois un modèle de force et un avertissement.

Au Vietnam, la Résolution 71 définit le Secrétaire du Parti comme le chef de l'établissement d'enseignement supérieur. Cette politique contribue à unifier la direction et à surmonter la situation de « trois têtes » : Comité du Parti, Conseil d'établissement et Conseil d'administration.

Le pouvoir centralisé réduit également les délais de prise de décisions en matière de personnel, de finances et de stratégie, garantissant ainsi une mise en œuvre cohérente des orientations politiques. Parallèlement, il impose une nouvelle exigence : le dirigeant doit faire preuve de deux poids, deux mesures : courage politique et compréhension de la gestion universitaire moderne.

Le modèle du secrétaire du parti, qui en est également le chef, peut être comparé à un véhicule équipé d'un « moteur 3 en 1 ». Le secrétaire est à la fois le leader politique et l'administrateur-opérateur, et en même temps l'entité juridique administrative de l'université. La convergence de trois pouvoirs en un seul poste crée un moteur très puissant, permettant au véhicule de fonctionner rapidement, avec détermination et sans dispersion de pouvoir comme auparavant.

Mais plus le moteur est puissant, plus les signaux de freinage et de guidage doivent être fiables. Le freinage est le mécanisme de surveillance, de contrôle et de transparence ; les signaux de guidage sont la bonne orientation politique, liée à l'autonomie académique et aux besoins sociaux. Sans ces deux éléments, le véhicule peut facilement perdre le contrôle ou dérailler.

Les relations avec l'industrie doivent également être prises en compte. Auparavant, les conseils scolaires comptaient des représentants d'entreprises, contribuant ainsi à articuler les stratégies de formation avec les besoins en main-d'œuvre.

Maintenant que ce canal n'existe plus, il est facile de fragiliser le lien entre l'école, les entreprises et la société. L'expérience chinoise consiste à mettre en place des conseils consultatifs et des alliances de coopération pour compenser. Le Vietnam a besoin de mécanismes alternatifs : conseils consultatifs d'entreprises, accords de coopération stratégique et rapports de responsabilisation au marché du travail.

Une option envisagée consiste à confier également la direction de l'université au secrétaire du parti. Ce modèle, extrêmement compact, évite les conflits d'autorité et accélère la prise de décision. Cependant, la concentration absolue des pouvoirs et la surcharge de travail risquent de submerger les universitaires.

Cette option peut être appliquée aux petites écoles orientées vers l'application, mais avec les universités multidisciplinaires, orientées vers la recherche et de niveau national, il est nécessaire de maintenir une séparation relative : le secrétaire s'occupe de l'orientation politique et stratégique, le directeur s'occupe des études et de l'administration.

Il est nécessaire de promouvoir les avantages et de surmonter les limites de ce modèle en normalisant les capacités de leadership, en connectant les entreprises et la société et en favorisant un environnement universitaire créatif. Ce n'est qu'alors que le « leader » deviendra véritablement un moteur professionnel, conduisant les universités vietnamiennes vers une intégration et un développement durables.