Le ministère de l’Intérieur propose de transférer 85 % des tâches au niveau local lors de la mise en œuvre d’un gouvernement local à deux niveaux.

Kinhtedothi – Le ministère de l'Intérieur sollicite des avis sur le projet de loi portant organisation des collectivités locales (modifié). Ce projet de loi, qui devrait être soumis à la 9e session de la 15e Assemblée nationale, vise à rationaliser l'organisation et à renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs entre les différents niveaux de gouvernement.

Le ministère de l'Intérieur sollicite des commentaires sur le projet de loi portant organisation des collectivités locales (modifié). Ce projet de loi, qui devrait être soumis à la 9e session de la 15e Assemblée nationale , vise à rationaliser l'organisation et à renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs entre les différents niveaux de gouvernement.

Le projet de loi a été élaboré pour mettre en œuvre la politique du Parti visant à rationaliser l'organisation et l'appareil du système politique (pas d'organisation au niveau du district, mise en œuvre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux après l'amendement de la Constitution de 2013) ; en même temps, il proposait un modèle de gouvernement local à deux niveaux comprenant le niveau provincial (province, ville gérée par le gouvernement central) et le niveau local (commune, quartier, zone spéciale).

Proposition de transférer 85 % des tâches au niveau local

Il est à noter que le projet de proposition stipule clairement que le projet de loi modifie les réglementations relatives à la répartition des tâches et des pouvoirs des gouvernements locaux aux niveaux provincial et local ; favorise la décentralisation et la délégation entre le gouvernement central et les localités et entre les gouvernements locaux provinciaux et locaux.

Sur la base du modèle de gouvernement local à deux niveaux (comprenant les niveaux provincial et local), définir clairement les tâches et les pouvoirs de chaque niveau de gouvernement local.

En particulier, le niveau provincial se concentre sur la promulgation de mécanismes, de politiques, de stratégies, de planification et de macro-gestion, de questions interrégionales et interinstitutionnelles qui dépassent la capacité de résolution de la base, nécessitent une expertise approfondie et assurent la cohérence à travers la province.

Le niveau local est le niveau de mise en œuvre des politiques (du niveau central au niveau provincial), se concentrant sur les tâches au service de la population, résolvant directement les problèmes communautaires, fournissant des services publics de base et essentiels à la population locale ; tâches qui nécessitent la participation de la communauté, promouvant l'initiative et la créativité du niveau local.

Plus précisément, pour les autorités locales de niveau provincial, en plus des tâches et pouvoirs actuels, un certain nombre de tâches et de pouvoirs du niveau du district (avant dissolution) seront ajoutés qui dépassent la capacité de mise en œuvre du niveau de base (après réorganisation).

Selon le projet, après examen, il est prévu qu'environ 15 % des tâches et pouvoirs actuels du niveau du district doivent être transférés au niveau provincial pour être mis en œuvre.

Selon le projet de loi sur l’organisation du gouvernement local, le ministère de l’Intérieur propose que 85 % des tâches et pouvoirs actuels du niveau du district soient transférés au niveau local pour être mis en œuvre.

Pour les collectivités locales de base, en plus des tâches et des pouvoirs des collectivités locales de niveau communal conformément à la réglementation en vigueur, la plupart des tâches et des pouvoirs du niveau du district sont transférés au niveau de base.

En conséquence, la plupart des tâches et des pouvoirs du gouvernement local du district sont transférés au gouvernement local de la commune ; la plupart des tâches et des pouvoirs du gouvernement local du district, de la ville provinciale, de la ville sous la ville centrale et de la ville sont transférés au quartier pour mise en œuvre.

Il s'agit de résoudre les tâches administratives, de répondre aux besoins essentiels de la population locale, avec le principe de donner la priorité au niveau local. En conséquence, si le niveau local fonctionne bien, alors décentraliser et déléguer l'autorité au niveau local pour qu'il l'exécute ; à l'exception des tâches qui dépassent la capacité du niveau local, qui sont confiées au niveau provincial pour qu'il les exécute.

Grâce à cet examen, il est prévu que 85 % des tâches et pouvoirs actuels au niveau du district seront transférés aux niveaux locaux pour être mis en œuvre.

Promouvoir la décentralisation et la délégation d’autorité au niveau local

Afin de mettre en œuvre de manière cohérente le principe de « décision locale, action locale, responsabilité locale », visant à améliorer la capacité de gouvernance du niveau local, à renforcer l'efficacité, l'efficience et l'efficience de la gestion de l'État et à promouvoir le développement socio-économique local, le projet de loi stipule également que, sur la base de situations pratiques, le niveau provincial favorisera la décentralisation et la délégation de ses tâches et pouvoirs au niveau local.

En particulier, promouvoir la décentralisation et l’autorisation donnée aux autorités locales de gérer et de développer les zones urbaines et l’économie urbaine.

Dans le même temps, promouvoir la décentralisation et l'autorisation pour les autorités locales des zones spéciales autonomes de gérer l'État dans les zones insulaires, assurer une réponse flexible et proactive aux situations inattendues, protéger fermement l'indépendance nationale, la souveraineté et l'intégrité territoriale ; promouvoir les avantages et le potentiel de l'économie maritime, l'intégration économique internationale, assurer l'attraction des gens pour vivre, protéger et développer les îles.

Dans le même temps, le projet de loi prévoit la transition de questions importantes et urgentes pour garantir que les activités des collectivités locales se déroulent de manière continue et harmonieuse... lors du passage d'un modèle à 3 niveaux à un modèle à 2 niveaux.

En conséquence, dans un délai de deux ans à compter de la date d'entrée en vigueur de la loi (1er juillet 2025), le Gouvernement est chargé de publier les documents relevant de sa compétence afin de redéfinir les missions et les pouvoirs des collectivités locales, d'adapter les réglementations pertinentes pour une application uniforme pendant la période où les lois, ordonnances et résolutions n'ont pas été modifiées ou complétées, et de faire rapport périodiquement à la Commission permanente de l'Assemblée nationale. Dans les cas relatifs aux lois et résolutions de l'Assemblée nationale, l'Assemblée nationale doit être informée lors de la session la plus proche.

Dans le même temps, des règlements sont établis concernant le délai imparti aux agences gouvernementales locales au niveau du district pour remettre le travail, les dossiers, les documents, les finances, les budgets, les sièges sociaux, les actifs et autres installations connexes aux agences, organisations et unités compétentes (15 jours) ; des règlements sur la validité et l'autorité de traiter les documents des administrations locales au niveau du district (après dissolution)...

Dans ce projet de loi, le ministère de l'Intérieur propose également de mettre fin à l'organisation des modèles de gouvernement urbain actuellement mis en œuvre à Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, Da Nang, Hai Phong...

Source : https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-de-xuat-85-nhiem-vu-chuyen-xuong-co-so-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html