Garantir la cohérence de la gestion de la presse dans le cyberespace et l'application de l'intelligence artificielle
Lors d'un rapport sur plusieurs points importants concernant la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur la presse (modifié), le président de la commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale , Nguyen Dac Vinh, a déclaré que les 23 octobre et 24 novembre 2025, l'Assemblée nationale avait discuté et donné son avis en groupe et en salle sur le projet de loi sur la presse (modifié).
Conformément aux directives et aux tâches qui lui ont été confiées par le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de la culture et des affaires sociales a coordonné la synthèse des avis des députés de l'Assemblée nationale et organisé de nombreuses réunions avec l'organe de rédaction, les organismes concernés et des experts afin d'étudier, d'assimiler, d'expliquer et de réviser le projet de loi...
En ce qui concerne les types de presse, et en tenant compte des avis des délégués de l'Assemblée nationale, le Comité permanent et l'organisme de rédaction ont modifié l'appellation du type « journal parlé, journal visuel » en « radio, télévision ».
Concernant la principale agence de presse multimédia (article 15), prenant en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent du Comité et l'organisme de rédaction ont convenu de modifier l'expression « principale agence de médias multimédias » en « principale agence de presse multimédia » afin d'assurer l'exactitude et la cohérence avec la portée du projet de loi.
En ce qui concerne les contenus relatifs à « l’économie de la presse », en tenant compte des avis des députés de l’Assemblée nationale, le Comité permanent et l’agence de rédaction ont examiné et révisé les dispositions relatives à l’investissement public, au mécanisme d’autonomie et aux recettes provenant des activités commerciales des agences de presse dans les articles 9, 20 et 23 du projet de loi.
Concernant les activités de presse dans le cyberespace (article 29), prenant en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent du Comité et l'agence de rédaction ont examiné et révisé l'article 29 du projet de loi dans le but de réglementer les mesures de gestion étatiques des activités de presse dans le cyberespace similaires à celles prévues pour les quatre types de presse traditionnelle, tout en intégrant les services en ligne et en assurant l'intégrité du contenu informationnel publié et diffusé sur la plateforme nationale de presse numérique.
Lors de la réunion, l'un des points ayant suscité de nombreuses réactions concernait la poursuite d'un examen approfondi afin de garantir la cohérence et l'uniformité du système juridique, notamment en ce qui concerne le projet de loi sur l'intelligence artificielle. À l'occasion de cette 10e session, l'Assemblée nationale examinera et adoptera pour la première fois la loi sur l'intelligence artificielle, dont certaines dispositions sont liées au projet de loi sur la presse (modifiée).
En tant qu'organisme chargé de l'examen du projet de loi sur l'intelligence artificielle, le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que la Commission avait proposé d'ajouter des dispositions relatives à l'application et à l'utilisation de l'intelligence artificielle dans la recherche scientifique, l'éducation et la formation, ainsi que dans la presse et les médias. Cependant, le gouvernement privilégie actuellement l'idée que l'utilisation de l'IA dans des domaines spécialisés soit encadrée par des lois spécifiques. Le président de la Commission, Nguyen Thanh Hai, a suggéré d'envisager l'ajout d'un article-cadre afin de garantir la cohérence et la coordination des lois lors de leur mise en œuvre.
Commentant le projet de loi, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné la nécessité de revoir et de compléter la réglementation sur : les politiques de développement de la presse ; la gestion de la presse dans le cyberespace et l'intelligence artificielle (IA) ; la protection de la sécurité des journalistes ; les conditions d'agrément et de gestion des collaborateurs ; et les définitions et le statut juridique.
Le président de l'Assemblée nationale a approuvé sans réserve la modification de la réglementation relative aux politiques de soutien à la presse et aux incitations fiscales prévues par la loi sur l'impôt sur les sociétés. Désormais, les agences de presse bénéficient d'un taux d'imposition de 10 %, alors qu'auparavant seul la presse écrite en bénéficiait ; les autres types de presse étaient soumis à un taux de 20 %.
Le président de l'Assemblée nationale a également noté que, pour garantir le droit d'auteur et les droits voisins, le projet de loi a ajouté la clause 2, article 39, dans la direction selon laquelle les agences, les organisations et les particuliers utilisant des œuvres de presse doivent conclure un accord avec l'agence de presse conformément aux dispositions de la loi.
Le président de l'Assemblée nationale a demandé aux agences d'examiner attentivement et de manière exhaustive le projet de loi en le comparant aux lois en vigueur ainsi qu'aux projets de loi connexes en cours de modification et de complément, afin de garantir la cohérence et l'uniformité des réglementations relatives à la presse, aux sciences et technologies, à la transformation numérique, à la sécurité de l'information, à la publicité et à la propriété intellectuelle.
Modernisation de l'éducation et de la formation
Lors de la séance du matin du 4 décembre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a également donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision de cinq projets de loi : la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation ; la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) ; la loi sur l'enseignement professionnel (modifiée) ; la résolution de l'Assemblée nationale sur les avancées en matière de développement de l'éducation et de la formation ; et la résolution sur la politique d'investissement pour le programme national cible de modernisation et d'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation pour la période 2026-2035.
Concernant certaines questions d'éducation et de formation soulevées par de nombreux délégués, le rapport du gouvernement indique que certains députés de l'Assemblée nationale ont proposé de compléter le programme de formation et de reconnaître les diplômes de spécialisation (niveaux I et II) ainsi que ceux de médecin résident, tout en intégrant ces formations au sein du système éducatif national. Le gouvernement précise qu'en réponse aux observations des députés, le projet de loi a été révisé comme suit : « Le programme de formation postdoctorale spécialisée dans le domaine de la santé, qui confère des diplômes de médecin résident et de spécialiste, est géré par le ministère de la Santé. »
Concernant le modèle et le système des établissements d'enseignement supérieur, certains estiment que le modèle actuel d'université régionale, avec son mécanisme de gestion à deux niveaux, alourdit le niveau d'intermédiaires administratifs, engendrant des dysfonctionnements organisationnels. Il est donc recommandé d'envisager son abandon. D'autres suggèrent d'étudier la restructuration des universités régionales (en universités à un seul niveau) afin de rationaliser leur administration.
Le gouvernement a expliqué que l'évaluation de la supériorité d'un modèle universitaire doit être envisagée sous de multiples angles, synthétisée et analysée de manière exhaustive. Le projet de loi continue de stipuler, à l'article 12, que le modèle d'université régionale a pour mission de promouvoir la connectivité régionale, de mutualiser les ressources et de soutenir le développement socio-économique de la région.
Suite à un examen, le gouvernement a constaté que ce modèle présentait récemment des limites en matière d'organisation et de fonctionnement. Afin de remédier à ces lacunes, le projet de loi vise à définir clairement la mission et les fonctions des universités régionales, ainsi qu'à renforcer l'unité de leur gouvernance interne, notamment en ce qui concerne l'organisation, le fonctionnement, le mécanisme de coordination, la décentralisation et l'utilisation des ressources. Parallèlement, il prévoit de restructurer et de perfectionner le dispositif conformément à la feuille de route établie, en définissant clairement l'étape intermédiaire de la mise en œuvre par les universités régionales du processus de réduction du nombre de points de convergence.
Concernant la politique d'adoption d'un ensemble unique de manuels scolaires à l'échelle nationale et sa mise en œuvre dès l'année scolaire 2026-2027, de nombreux délégués ont proposé de définir clairement la notion de « manuels obligatoires ou de manuels de référence ». Ils ont également suggéré de préciser la politique relative aux bibliothèques de manuels scolaires gratuites, réutilisables et partagées.
Concernant ce contenu, le gouvernement a déclaré qu'en institutionnalisant cette tâche dans la résolution n° 71 du Politburo, le projet de loi stipule que « le ministère de l'Éducation et de la Formation décide d'un ensemble de manuels d'enseignement général à utiliser uniformément dans tout le pays ».
Ce règlement vise à garantir que le ministère de l'Éducation et de la Formation puisse choisir de compiler un nouveau recueil de manuels ou de sélectionner et de modifier des recueils existants, en fonction de la situation pratique et de la décision de l'autorité compétente.
« À ce stade, il n’est pas possible de déterminer dans la loi si le recueil unifié de livres sera établi directement par l’État ou mis en œuvre par voie de socialisation, car le plan précis est actuellement à l’étude par l’autorité compétente », indique le rapport du gouvernement. Ce dernier a affirmé que la transparence du règlement, telle qu’elle figure dans le projet, garantira la stabilité de la loi, en évitant d’imposer des contraintes excessives pendant que la politique est encore à l’étude et que son impact est évalué.
En outre, le gouvernement a déclaré avoir chargé le ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un rapport sur le plan de déploiement d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale à partir de l'année scolaire 2026-2027, en veillant à la publicité, à la transparence, à l'objectivité, à la frugalité et à la lutte contre le gaspillage.
Lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que l'éducation et la formation figuraient parmi les domaines les plus importants qui intéressent fortement les électeurs et la population. Il a demandé au gouvernement de prendre pleinement en compte et d'expliquer les avis des députés.
Le président de l'Assemblée nationale a également noté que cinq points clés doivent être expliqués, clarifiés et ajustés par le gouvernement, notamment : l'autonomie universitaire et le financement de l'éducation ; les infrastructures, les enseignants et les manuels scolaires ; la transformation numérique, l'application de la technologie de l'intelligence artificielle (IA) dans l'éducation ; les mécanismes spécifiques et les modèles organisationnels.
Concernant la politique d'investissement du Programme national ciblé pour la modernisation et l'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation pour la période 2026-2035, le président de l'Assemblée nationale a souligné qu'il s'agit d'un programme d'envergure visant à moderniser l'éducation et la formation dans notre pays. Il a précisé que, pour développer l'éducation, il est nécessaire de privilégier les investissements dans la transformation numérique ; d'assurer une allocation flexible des capitaux, permettant aux collectivités territoriales de s'adapter proactivement aux réalités du terrain ; et de moderniser le mécanisme d'allocation et de gestion des capitaux dans un esprit de décentralisation et de délégation des pouvoirs.
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-20251204145051400.htm
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