Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement sollicite des commentaires sur le projet de loi sur la géologie et les minéraux jusqu'au 1er octobre 2023.

anh-2(1).jpg — *Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement sollicite des commentaires sur le projet de loi sur la géologie et les minéraux jusqu'au 1er octobre.*

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a élaboré le projet de loi sur la géologie et les minéraux, comprenant 13 chapitres et 132 articles. Outre les dispositions générales, le projet propose des réglementations spécifiques relatives à la protection des ressources géologiques et minérales non exploitées ; aux stratégies et à la planification géologiques et minières ; aux études géologiques et minérales fondamentales ; aux zones minières et à la gestion des ressources minérales dans les réserves nationales…

Le projet de loi comprend 132 articles et est structuré en 13 chapitres, comme suit :

- Chapitre I. Dispositions générales, comprenant 8 articles (de l'article 1 à l'article 8).

- Le chapitre II. Protection des ressources géologiques et minérales non exploitées comprend 5 articles (de l'article 9 à l'article 13).

- Le chapitre III. Stratégies et planification des ressources géologiques et minérales, comprend 6 articles (de l'article 14 à l'article 19).

- Chapitre IV. Levés géologiques et minéraux de base, comprenant 16 articles (de l'article 20 à l'article 35).

- Chapitre V. Zones minérales et gestion des ressources minérales dans les zones de réserve nationale de ressources minérales, comprenant 12 articles (de l'article 36 à l'article 47).

- Le chapitre VI. Protection de l'environnement, utilisation des terres et des eaux, zones marines et infrastructures techniques dans les activités minières, comprend 4 articles (de l'article 48 à l'article 51).

- Chapitre VII. Exploration minière, comprenant 16 articles (de l'article 52 à l'article 67).

- Le chapitre VIII. Exploitation minière, exploitation à petite échelle des minéraux pour les matériaux de construction courants et exploitation des minéraux résiduels, comprend 33 articles (de l'article 68 à l'article 100).

- Le chapitre IX. Gestion du sable et du gravier dans les lits des rivières, des lacs et des zones maritimes comprend 4 articles (de l'article 101 à l'article 104).

- Chapitre X. Financement de la géologie, des minéraux et vente aux enchères des droits d'exploitation minière, comprenant 18 articles (de l'article 105 à l'article 122).

- Chapitre XI. Responsabilités de l'État en matière de gestion de la géologie et des minéraux, comprenant 4 articles (de l'article 123 à l'article 126).

- Le chapitre XII. Intégration et coopération internationales en géologie et minéraux comprend 2 articles (de l'article 127 à l'article 128).

- Chapitre XIII. Dispositions d'exécution, comprenant 4 articles (de l'article 129 à l'article 132).

Selon le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, après 13 ans de mise en œuvre de la loi minière (adoptée par la 12e Assemblée nationale le 17 novembre 2010 et entrée en vigueur le 1er juillet 2011), de nombreuses lacunes et limitations sont apparues.

Premièrement, la géologie est une discipline scientifique et technique complète, une science de la Terre. Les études géologiques fondamentales des ressources minérales impliquent non seulement la découverte de minéraux, mais aussi une analyse et une évaluation approfondies des structures et des conditions géologiques. Elles permettent de clarifier les informations et les données géologiques, notamment concernant les sites patrimoniaux et les géoparcs ; les structures géologiques propices au stockage de l’eau, au stockage du CO2 et à l’élimination des déchets dangereux ; les risques géologiques et les systèmes d’alerte aux catastrophes ; la géologie de l’ingénieur, etc., au service de divers secteurs : construction, industrie et commerce, transports, agriculture , tourisme, défense et sécurité nationales. Cependant, la loi sur les ressources minérales ne réglemente pas pleinement le contenu des études géologiques fondamentales mentionnées ci-dessus ; elle ne réglemente pas la gestion étatique de la géologie, en particulier sa gestion unifiée selon des normes et des réglementations spécialisées ; et elle n’harmonise pas la gestion des informations et des données géologiques, comme le prévoit la résolution n° 10-NQ/TW.

Deuxièmement, après 13 ans de mise en œuvre, de nombreuses dispositions de la loi ont révélé des lacunes et ne sont plus adaptées aux pratiques actuelles, ce qui pose des difficultés d'application, notamment en ce qui concerne :

1) Exploiter les ressources minérales pour les matériaux de construction, notamment le sable et le gravier de rivière, l'enlèvement des morts-terrains et les stériles rocheux, afin de servir les grands projets nationaux ou les projets d'investissement public… ;

2) Exploiter et utiliser les minéraux associés lors de l'extraction du minéral principal ;

3) La question du contrôle de la production minière en fonction de chaque permis d’exploitation minière ;

4) Questions de décentralisation et de délégation de pouvoir dans la gestion des activités géologiques et minières ;

5) Les questions liées à la réforme des procédures administratives, telles que les réglementations sur les documents requis, les procédures et les processus d’octroi de permis d’exploitation minière, en particulier pour les matériaux de construction courants, le sable de rivière et le gravier, ne sont plus appropriées ;

6) Les réglementations concernant les zones interdites/temporairement interdites d’activités minières et les zones de réserve nationale de ressources minérales ne sont pas conformes aux réalités pratiques ;

7) La réglementation relative aux droits et obligations des organisations et des personnes exerçant des activités minières n’est pas encore suffisamment stricte pour garantir que les minéraux soient exploités et utilisés de manière rationnelle, économique et efficace, tout en protégeant l’environnement, selon le modèle de « l’économie verte, de l’économie circulaire » ;

8) La réglementation relative à l’autorisation d’octroyer des permis pour l’exploitation minière à très petite échelle (pierre concassée, argile) est déraisonnable, comme l’ont exprimé les électeurs et les représentants de l’Assemblée nationale, et ne garantit pas la transparence et l’ouverture.

Troisièmement, au cours des treize dernières années, de nombreuses lois relatives à la géologie et aux minéraux ont été modifiées, complétées ou promulguées, notamment : le Code civil (2015), la loi foncière (2013), la loi sur la construction (2014, 2020), la loi sur la vente aux enchères de biens (2016), la loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics (2017), la loi sur la protection de l’environnement (2020), la loi sur les investissements (2020), la loi sur les entreprises (2020), la loi sur l’aménagement du territoire (2017), la loi budgétaire de l’État (2015), la loi forestière (2017), la loi sur l’irrigation (2017), la loi sur les ressources marines et insulaires et l’environnement (2015) et la loi sur la biodiversité (2018). Toutefois, la loi sur les minéraux n’a pas encore été modifiée ni complétée afin de garantir la cohérence et l’uniformité du système.

Par conséquent, selon le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, une nouvelle loi sur la géologie et les minéraux doit être élaborée afin de créer un cadre juridique complet et unifié, garantissant la transparence ; de remédier aux lacunes pour gérer uniformément le domaine de la géologie et des minéraux ; et de gérer et d'utiliser les minéraux de manière rigoureuse, économique et efficace.

Le ministère des Richesses naturelles et de l’Environnement sollicite respectueusement les commentaires du public du 31 juillet au 1er octobre 2023.

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