L'Assemblée nationale adopte la loi sur la géologie et les minéraux

Le matin du 29 novembre, avec 446/448 délégués participant au vote en faveur (soit 93,11% du nombre total de délégués à l'Assemblée nationale ), l'Assemblée nationale a adopté la loi sur la géologie et les minéraux.

Le matin du 29 novembre, sous la direction du vice- président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, l'Assemblée nationale a voté l'adoption de la loi sur la géologie et les minéraux.

Les résultats du vote électronique ont montré que 446/448 députés de l'Assemblée nationale ont voté en faveur, soit 93,11 % du nombre total de députés. Ainsi, avec un taux d'approbation élevé, l'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi sur la géologie et les minéraux.

Présentant le rapport de synthèse sur l'explication, la réception et la révision du projet de loi sur la géologie et les minéraux, le président de la Commission des sciences , de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré que le 28 novembre 2024, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a publié le rapport n° 1098/BC-UBTVQH15 sur l'explication, la réception et la révision du projet de loi sur la géologie et les minéraux (projet de loi).

Français En ce qui concerne la classification des minéraux (article 6), en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été examiné, complété et révisé avec des réglementations pertinentes pour ce type de minéraux dans les dispositions sur les politiques de l'État (clause 3, article 3), l'exploration des minéraux stratégiques et importants (articles 41, 44, 47), l'exploitation des minéraux stratégiques et importants (article 65) ; pas de vente aux enchères des droits d'exploitation minière pour certaines zones minérales stratégiques et importantes (clause 2, article 100) ; le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement est chargé de soumettre au Premier ministre pour approbation la liste des minéraux stratégiques et importants (point b, clause 2, article 107).

Le Quang Huy, président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale.

Français Expliquant les avis des délégués sur les droits et responsabilités des localités, communautés, ménages et individus où des ressources géologiques et minérales sont exploitées (article 8), acceptant les avis des délégués de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a jugé nécessaire de préciser ce contenu. En conséquence, le projet de loi a été complété par le point d, clause 1, article 8 afin de stipuler : Sur la base de la situation des activités minières dans la zone, le Conseil populaire provincial décide de promulguer des règlements sur la responsabilité des organisations et des individus exploitant des minéraux de contribuer des fonds pour investir dans la modernisation, l'entretien et la construction d'ouvrages d'infrastructure technique et d'ouvrages de protection de l'environnement dans la zone.

Dans le même temps, ajouter la clause 3 de l'article 8 pour charger le gouvernement de fournir des réglementations détaillées pour que le gouvernement prescrive un certain nombre de contenus tels que : les principes de détermination des niveaux de collecte, l'ordre et les procédures de collecte et de paiement au budget de l'État, la gestion et l'utilisation des sources de revenus pour assurer une mise en œuvre uniforme à l'échelle nationale.

Conformément à la réglementation susmentionnée, la décision relative au niveau de collecte doit être prise en fonction de la situation et de l'efficacité des activités minières dans la province. En cas d'inefficacité des activités minières dans la zone, le Conseil populaire provincial décidera proactivement d'ajuster cette contribution afin d'éviter tout impact négatif sur le climat d'investissement local.

De plus, les activités minières ne sont souvent pas soutenues par les populations locales en raison de leurs impacts négatifs sur le cadre de vie et les infrastructures techniques. Les organisations et les particuliers exploitant les minéraux bénéficient de contributions spécifiques (en plus des dépenses du budget de l'État pour la modernisation, l'entretien et la construction d'ouvrages d'infrastructures techniques). La protection de l'environnement contribue à créer un consensus et un soutien populaire lors de la mise en œuvre de projets d'exploitation minière. De nombreuses entreprises d'exploitation minière souhaitent disposer d'un cadre juridique précis et clair pour la mise en œuvre.

Les résultats du vote électronique ont montré que 446/448 députés de l'Assemblée nationale ont voté en faveur, soit 93,11 % du nombre total de députés. Ainsi, avec un taux d'approbation élevé, l'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi sur la géologie et les minéraux.

Concernant la planification des minéraux du Groupe I, la planification des minéraux du Groupe II et le plan de gestion géologique et minérale (article 12), le projet de loi, prenant en compte les avis des délégués, a modifié l'intitulé de la planification minière figurant à l'article 12, clause 1, pour devenir « planification des minéraux du Groupe I » et « planification des minéraux du Groupe II » afin de garantir la concision et l'inclusion des informations pertinentes. Parallèlement, les intitulés des dispositions relatives à la planification minière du projet de loi ont été révisés et ajustés de manière synchronisée. Afin de garantir la cohérence du système juridique, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné l'ajustement de l'intitulé de la planification minière dans le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres.

Intégrant les avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi révisé ne prévoit pas spécifiquement l'adaptation de la planification minière. L'adaptation de la planification provinciale (y compris les plans de gestion géologique et minière), de la planification minière de groupe I, de la planification minière de groupe II et de l'autorité compétente en la matière doit être conforme à la loi sur l'urbanisme (clause 4, article 12). Parallèlement, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné l'adaptation du contenu de l'adaptation de la planification selon les procédures simplifiées prévues dans le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'urbanisme, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres.

Concernant le principe d'octroi des licences d'exploration minière (article 43), compte tenu des avis des délégués, le projet de loi a ajouté, au point h, clause 1 : « Chaque organisation ou individu ne peut se voir octroyer plus de cinq licences d'exploration pour un même type de minerai, hors licences d'exploration minière expirées. En cas d'octroi de plus de cinq licences à une même organisation, le Premier ministre doit l'approuver par écrit. »

Concernant le permis d'exploitation minière (article 56), il est proposé d'ajuster la durée de validité du permis à 50 ans maximum et sa durée de prolongation à 15 ans maximum. À ce sujet, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a indiqué : « Les minéraux sont des biens publics ; la mise en œuvre de projets d'investissement en exploitation minière doit suivre une approche différente de celle des autres projets d'investissement classiques. La réglementation de la durée des permis d'exploitation minière doit garantir la commodité des organisations et des particuliers exploitant des minéraux, tout en tenant compte des impacts négatifs sur le développement socio-économique. »

L'expérience internationale montre que les licences d'exploitation minière sont valables pour une durée maximale de 30 ans et peuvent être prolongées de plusieurs années. Cette réglementation est également cohérente avec le fait que le cycle de vie des technologies d'exploitation minière après 30 ans est souvent obsolète et nécessite des investissements et de l'innovation.

L'article 56, alinéa a, clause 4, du projet de loi stipule qu'une licence d'exploitation minière est valable pour une durée maximale de 30 ans et peut être prolongée plusieurs fois, mais la durée totale de prolongation ne peut excéder 20 ans, pour un total de 50 ans, soit l'équivalent de la durée de mise en œuvre d'un projet d'investissement normal, telle que prescrite par la loi sur l'investissement. En réalité, de nombreux projets ont achevé leur exploitation et ont été clôturés au bout de 10 ans.

En outre, le projet de loi prévoit la réémission de licences d'exploitation minière lorsque la licence a expiré (y compris la période de prolongation) mais qu'il existe encore des réserves. Par conséquent, le Comité permanent de l'Assemblée nationale propose que l'Assemblée nationale autorise le maintien des dispositions relatives à la durée des licences d'exploitation minière, telles qu'énoncées au point a, clause 4, article 56, et propose en même temps que le gouvernement ordonne de garantir la commodité et la simplicité des procédures de prolongation de licence.

Le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré que la Commission permanente de l'Assemblée nationale avait dirigé la révision et l'amélioration technique, garantissant la constitutionnalité, la légalité et la cohérence du système juridique, en suivant de près les objectifs politiques, les points de vue et les exigences de la loi. Après réception et révision, le projet de loi comprend 12 chapitres et 111 articles, dont 79 ont été révisés et 5 articles ont été supprimés par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de sa réunion du 5 novembre 2024.

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