Prudent, minutieux, certain

Poursuivant la session juridique d'août, ce matin, 12 août, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale , le lieutenant-général Tran Quang Phuong, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la géologie et les minéraux.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, commente le projet de loi sur la géologie et les minéraux.

L'eau minérale, l'eau chaude naturelle est un minéral du groupe III.

Lors de son rapport sur les principaux points relatifs à l'explication, à la réception et à la révision du projet de loi, le président de la Commission des sciences , des technologies et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que concernant la classification des minéraux (article 7), plusieurs avis suggéraient la nécessité de définir clairement les différents types de minéraux en fonction de leurs usages afin de garantir la cohérence et l'efficacité de leur gestion et d'éviter la création de lacunes juridiques susceptibles d'entraîner des infractions, des pertes et du gaspillage ; il s'agissait également de lever les obstacles à l'exploitation actuelle des minéraux comme matériaux de remblayage ; il était proposé de préciser la liste des minéraux par groupe en annexe du projet de loi.

Selon le Comité permanent des sciences, des technologies et de l'environnement, l'article 7, paragraphe 1, établit une classification des minéraux fondée sur leurs usages et les objectifs de leur gestion. L'article 7, paragraphe 4, du projet de loi charge le gouvernement de préciser cet article. En conséquence, le gouvernement établira, dans un décret d'application détaillé, une liste des minéraux des groupes I, II et III, servant de base à la mise en œuvre de la loi.

Concernant les avis relatifs aux minéraux utilisés comme matériaux de remblayage, le projet de loi stipule qu'il s'agit de minéraux du groupe IV et que leur exploitation est soumise à des procédures administratives simplifiées, prévues à l'article 4, chapitre VI – Enregistrement des activités d'exploitation des minéraux du groupe IV. Certains estiment nécessaire de revoir la réglementation classant les eaux minérales dans le même groupe que les métaux et pierres précieuses (minéraux du groupe I) afin de permettre l'exploitation des sources d'eau thermale naturelles et ainsi favoriser le tourisme, la création d'emplois et l'augmentation des revenus.

Le président du comité, Le Quang Huy, a déclaré, en acceptant les avis des députés de l'Assemblée nationale, que les minéraux tels que l'eau minérale et l'eau chaude naturelle ont été définis comme minéraux du groupe III dans le projet de loi.

Évaluez soigneusement l'impact de la nouvelle politique

Le vice-président de l'Assemblée nationale, le lieutenant-général Tran Quang Phuong, a présidé la réunion.

Les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont globalement approuvé et vivement apprécié le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, qui était très détaillé et clair, intégrant pleinement les avis des députés de l'Assemblée nationale lors de la septième session.

Lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a vivement remercié l'organisme de rédaction et l'organisme de vérification, à l'issue de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, d'avoir pris en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale lors des groupes de discussion et en séance plénière ; et a reconnu que le Comité permanent de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement avait organisé de nombreuses séances de travail avec les ministères, les administrations et les collectivités locales dans un esprit d'ouverture et d'écoute attentive des opinions.

Soulignant l'importance de la loi sur la géologie et les minéraux, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que la question de l'autorisation d'exploitation des minéraux, des matériaux de construction courants et des matériaux de décharge dans les zones aménagées est une question très importante ; il est nécessaire de faire une distinction claire entre la planification, l'exploration et l'exploitation.

En travaillant avec les collectivités locales, il a été constaté qu'il existait 5 groupes de recommandations sur les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre pratique de la loi ; parmi ceux-ci, 3 groupes proposaient des solutions claires dans ce projet de loi, 1 groupe proposait 2 options liées à l'article 16 du projet de loi sur l'ajustement de la planification minière.

« Quel que soit le plan, il convient de clarifier les bases et les exigences afin de recueillir les avis lors de la prochaine conférence des députés à temps plein de l'Assemblée nationale et de le soumettre au vote de l'Assemblée nationale », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale a également proposé d'examiner et d'approfondir l'étude des articles 15 et 16 du projet de loi, en envisageant deux options différentes. Concernant l'article 15, relatif à la responsabilité de la planification minière, il convient d'évaluer avec soin l'impact des nouvelles politiques si la responsabilité de cette planification était transférée du ministère de la Construction et du ministère de l'Industrie et du Commerce, conformément à la législation actuelle, au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, comme le prévoit le projet de loi. « L'évaluation d'impact des politiques est par ailleurs une obligation légale en vertu de la loi sur la promulgation des textes législatifs », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

Concernant l’ajustement de la planification minière (article 16), le président de l’Assemblée nationale a demandé aux représentants des agences de gestion de l’État, comme le ministère du Plan et de l’Investissement, de donner leur avis professionnel sur la possibilité d’établir des réglementations distinctes pour le secteur minier conformément au projet de loi ou de discuter de la modification et du complément de la loi sur la planification.

Par ailleurs, se fondant sur la résolution n° 10-NQ/TW du Bureau politique du 10 février 2022 relative aux orientations stratégiques de la géologie, des minéraux et de l'industrie minière à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, le président de l'Assemblée nationale a suggéré que, lors de l'élaboration de la loi, l'organe de rédaction et l'organe de révision tiennent pleinement compte de l'esprit et des orientations exprimés par le Bureau politique dans ladite résolution. Ceci constitue une base solide permettant à la direction du Parti de traduire ces orientations en textes législatifs, et au gouvernement, aux ministères et aux instances dirigeantes d'émettre des décrets et des circulaires d'orientation.

Le président de l'Assemblée nationale a insisté sur la nécessité d'une approche prudente, rigoureuse et sûre dans l'élaboration du projet de loi. « Les points “mûrs, clairs et étayés par les faits” doivent être révisés, tandis que ceux “immatures, flous et non étayés par les faits” doivent continuer d'être étudiés et ne pas être intégrés précipitamment au projet de loi. »

Parallèlement, le président de l'Assemblée nationale a exigé la stricte application du règlement 178-QD/TW du Bureau politique relatif au contrôle du pouvoir, à la prévention et à la lutte contre la corruption et les irrégularités dans le processus législatif. L'organe de rédaction et l'organe de révision doivent examiner sérieusement et en profondeur si des groupes d'intérêts ont participé à l'élaboration de la loi.

Commentant la classification des minéraux, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le projet de loi prévoit une classification fondée à la fois sur l'usage et la finalité de la gestion. Si les usages sont clairement définis et que les députés ont également proposé une classification selon ce critère, la classification selon la finalité de la gestion est essentielle, car celle-ci peut évoluer au fil du temps. En conséquence, le vice-président de l'Assemblée nationale a convenu de charger le gouvernement d'élaborer une réglementation détaillée adaptée aux besoins de gestion de chaque période.

Concernant le contenu des deux options relatives à la planification et à l'ajustement de l'exploitation minière, le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il n'était pas nécessaire de trancher immédiatement, mais qu'il fallait analyser plus en profondeur les avantages et les inconvénients de chaque option, puis les présenter à la Conférence des députés siégeant à temps plein pour discussion, et enfin les soumettre à l'Assemblée nationale pour un examen plus approfondi. « Car chaque option présente des avantages et des inconvénients ; innover est toujours difficile, mais le statu quo n'est pas synonyme d'innovation », a-t-il affirmé.

S'exprimant lors de la réunion, le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Tran Quy Kien, a respectueusement remercié les délégués présents pour leurs opinions et a déclaré qu'il se coordonnerait avec l'organisme d'examen pour intégrer les contributions afin d'élaborer un projet de loi de la meilleure qualité possible.

En conclusion de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a demandé à la Commission permanente des sciences, des technologies et de l'environnement de se concerter avec les organismes compétents afin de poursuivre l'examen du projet de loi et de s'assurer que les avis de la Commission permanente et des députés soient pleinement et clairement pris en compte et expliqués. Il a également demandé que cet examen permette d'institutionnaliser pleinement les politiques du Parti et de garantir la qualité optimale du projet de loi.

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