Poursuivant la session thématique d'août sur la législation, ce matin, 12 août, sous la présidence du vice-président de l'Assemblée nationale , le lieutenant-général Tran Quang Phuong, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la géologie et les minéraux.
Les eaux minérales et les sources thermales naturelles sont des minéraux du groupe III.
Dans son rapport sur les principales questions relatives à l'explication, à l'acceptation et à la révision du projet de loi, le président de la commission des sciences , des technologies et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré qu'en ce qui concerne la classification des minéraux (article 7), certains avis suggéraient la nécessité de définir clairement les différents types de minéraux en fonction de leurs utilisations afin d'assurer l'uniformité et l'efficacité de leur gestion et d'éviter la création de lacunes juridiques susceptibles d'entraîner des infractions, des pertes et du gaspillage ; dans le même temps, afin de résoudre les difficultés rencontrées actuellement dans l'exploitation des minéraux pour les matériaux de nivellement ; et il a proposé de préciser une liste de minéraux par groupe annexée au projet de loi.
Selon le Comité permanent de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, l'article 7, paragraphe 1, établit la classification des minéraux en fonction de leurs usages et des objectifs de leur gestion. L'article 7, paragraphe 4, du projet de loi confie au gouvernement la tâche d'établir une réglementation détaillée en la matière. En conséquence, le gouvernement établira une liste des minéraux des groupes I, II et III dans un décret d'application détaillé qui servira de base à la mise en œuvre de la loi.
Concernant les avis relatifs aux minéraux utilisés comme matériaux de nivellement, le projet de loi stipule qu'il s'agit de minéraux du Groupe IV, soumis à des procédures administratives simplifiées, conformément à l'article 4 du chapitre VI – Enregistrement des activités d'exploitation des minéraux du Groupe IV. Certains avis suggèrent de revoir la réglementation qui prévoit de regrouper les eaux minérales avec les métaux précieux et les pierres précieuses (minéraux du Groupe I) afin de faciliter l'exploitation des sources thermales naturelles à des fins touristiques, créant ainsi des emplois et augmentant les revenus de la population.
Le président de la commission, Le Quang Huy, a déclaré qu'en réponse aux observations des députés de l'Assemblée nationale, les ressources minérales telles que l'eau minérale et les sources thermales naturelles ont été classées comme minéraux du groupe III dans le projet de loi.
Évaluez soigneusement l'impact de la nouvelle politique.
Les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont généralement approuvé et très apprécié le rapport expliquant, recueillant des commentaires et révisant le projet de loi du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, qui était très détaillé, clair et intégrait autant d'avis que possible des députés de l'Assemblée nationale lors de la septième session.
S'exprimant lors de la session, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a vivement remercié les organes de rédaction et de révision d'avoir intégré les avis des députés de l'Assemblée nationale débattus en commission et en séance plénière à l'issue de la septième session de la quinzième Assemblée nationale ; il a reconnu que le Comité permanent de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement avait organisé de nombreuses séances de travail avec les ministères, les secteurs et les collectivités locales dans un esprit constructif, en écoutant attentivement les avis exprimés.
Soulignant l'importance de la loi sur la géologie et les minéraux, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que la question de l'octroi de licences pour l'exploitation des minéraux, des matériaux de construction courants et des matériaux de nivellement dans les zones aménagées est primordiale ; il est nécessaire de faire une distinction claire entre la planification, l'exploration et l'exploitation.
En collaboration avec les autorités locales, il a été constaté qu'il existe 5 groupes de recommandations concernant les difficultés pratiques de mise en œuvre de la loi ; parmi celles-ci, 3 groupes ont des solutions claires dans ce projet de loi, et 1 groupe de difficultés dispose actuellement de 2 options parmi lesquelles choisir en lien avec l'article 16 du projet de loi sur l'ajustement de la planification des ressources minérales.
« Quelle que soit l’option retenue, les fondements et les exigences doivent être clairement définis avant d’être présentés à la discussion lors de la prochaine Conférence des députés de l’Assemblée nationale siégeant dans les commissions spécialisées, ainsi qu’avant d’être soumis au vote de l’Assemblée nationale », a souligné le président de l’Assemblée nationale.
Le président de l'Assemblée nationale a également demandé un examen et une étude plus approfondis de deux points, les articles 15 et 16 du projet de loi, qui présentent encore deux options différentes. Concernant le contenu relatif à la responsabilité de la planification des ressources minérales (article 15), une évaluation approfondie de l'impact politique est nécessaire si l'organisme de coordination de cette planification était transféré des ministères actuels de la Construction et de l'Industrie et du Commerce à un organisme unique, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, comme le propose le projet de loi. « L'évaluation de l'impact politique est par ailleurs une obligation légale en vertu de la loi relative à la promulgation des textes réglementaires », a souligné le président de l'Assemblée nationale.
Concernant l’ajustement de la planification des ressources minérales (article 16), le président de l’Assemblée nationale a demandé aux représentants des organismes de gestion de l’État, tels que le ministère du Plan et de l’Investissement, de fournir des avis d’experts sur la possibilité d’inclure des réglementations distinctes pour le secteur minier dans le projet de loi, ou si celles-ci seront discutées lors des amendements et ajouts à la loi sur la planification.
Par ailleurs, se fondant sur la résolution n° 10-NQ/TW du Politburo du 10 février 2022 relative à l’orientation stratégique de la géologie, des minéraux et de l’industrie minière à l’horizon 2030, avec une perspective à l’horizon 2045, le président de l’Assemblée nationale a demandé que, lors de l’élaboration de la loi, l’organe de rédaction et l’organe de révision intègrent pleinement l’esprit et les directives du Politburo tels qu’exprimés dans ladite résolution. Ceci constitue un fondement solide permettant à l’Assemblée nationale de concrétiser ces orientations en une loi, et au gouvernement et aux ministères de publier des décrets et circulaires d’application.
Le président de l'Assemblée nationale a insisté sur la nécessité de faire preuve de prudence, de rigueur et de certitude dans le processus de finalisation du projet de loi. « Les points “bien établis, clairs et éprouvés dans la pratique” doivent être modifiés, tandis que ceux qui ne le sont pas encore, qui sont imprécis ou qui n'ont pas encore été éprouvés dans la pratique, doivent continuer à être étudiés et ne pas être intégrés hâtivement au projet de loi. »
Dans le même temps, le président de l'Assemblée nationale a exigé la stricte application du règlement 178-QĐ/TW du Bureau politique relatif au contrôle du pouvoir et à la prévention et la lutte contre la corruption et les pratiques abusives dans le processus législatif. L'organe de rédaction et l'organe de révision doivent examiner sérieusement et en profondeur si des groupes d'intérêts ont participé à l'élaboration de la loi.
Concernant la classification des minéraux, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le projet de loi prévoit une classification fondée à la fois sur leurs usages et leurs finalités de gestion. Les usages sont clairement définis, et les députés ont également suggéré une classification basée sur ces usages. Cependant, une classification fondée sur les finalités de gestion est essentielle, car celles-ci peuvent évoluer. En conséquence, le vice-président de l'Assemblée nationale a accepté de confier au gouvernement la tâche d'élaborer une réglementation détaillée adaptée aux besoins de gestion de chaque période.
Concernant les questions en suspens relatives aux deux options de conception pour la planification des ressources minérales et ses ajustements, le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré de ne pas privilégier immédiatement une option. Il préconise plutôt une analyse plus approfondie des avantages et des inconvénients de chaque option. Cette analyse devrait ensuite être présentée au groupe de travail spécialisé de l'Assemblée nationale pour discussion, puis soumise à l'Assemblée nationale pour un examen plus approfondi. « Chaque option présente des avantages et des inconvénients ; l'innovation est toujours difficile, mais le maintien du statu quo l'empêche », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale.
Dans son allocution lors de la séance, le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Tran Quy Kien, a exprimé sa sincère gratitude pour les opinions des délégués présents et a déclaré qu'il se coordonnerait avec l'organisme d'examen pour intégrer les contributions dans le projet de loi afin d'en assurer la meilleure qualité.
En conclusion de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a demandé au Comité permanent de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement de se concerter avec les organismes compétents afin de poursuivre l'examen du projet de loi et de veiller à ce que les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des députés soient pleinement et clairement intégrés et explicités. Il a également demandé que le projet de loi soit examiné de manière à y ancrer pleinement les directives du Parti et à en garantir la plus haute qualité.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
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