Elaboration de la loi sur la géologie et les minéraux : assurer l'harmonie des intérêts entre l'Etat et le peuple

*Khanh Hoa renforce l'inspection des activités d'exploitation minière*

Envisager de réduire et de simplifier les procédures administratives d’exploitation des mines de matériaux de construction

En ce qui concerne les minéraux utilisés comme matériaux de construction courants (CCM) sous l'autorité des Comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central, selon le Département des ressources naturelles et de l'environnement de Khanh Hoa, les minéraux utilisés comme CCM sont principalement le sol, la pierre, le sable et le gravier, dont deux sources matérielles sont le sol des décharges et le sable et le gravier des rivières, qui sont identifiés comme des sources matérielles indispensables et sont toujours étroitement liés aux besoins du développement socio -économique et de la vie des gens.

Cependant, les procédures et méthodes de gestion et d’octroi de licences sont encore longues, comportant de nombreuses étapes et démarches, ce qui entraîne des difficultés de gestion et d’octroi de licences pour assurer un approvisionnement immédiat, provoquant une exploitation illégale.

M. Cao Thanh Vu, directeur adjoint du département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Khanh Hoa, a déclaré que les caractéristiques des sections de rivières et de ruisseaux dans les provinces centrales sont principalement des rivières et des ruisseaux petits, étroits et courts, de sorte que l'autorisation d'exploitation de sable et de gravier n'est déterminée que par une courte période de temps ; répondant au besoin de dragage du débit ; la validité des licences n'est que de 6 mois ou supérieure à 1 an.

Il a donc recommandé d’envisager la mise en place d’un processus d’octroi de licences simple et concis et de réduire les procédures administratives, de renforcer les mesures de surveillance et de tenir des statistiques sur les réserves autorisées et exploitées afin de respecter le calendrier et l’avancement des projets d’investissement public pendant leur mise en œuvre.

*Il est nécessaire d’assurer l’harmonie des intérêts entre l’État, la population et les entreprises dans les lieux où les minéraux sont exploités.*

En ce qui concerne les réglementations spécifiques sur l'autorisation d'utilisation des minéraux d'accompagnement, le représentant du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Khanh Hoa a déclaré qu'il est nécessaire de décentraliser ou d'assigner aux localités l'octroi de licences d'accompagnement pour les minéraux qui sont des matériaux de construction ; simplifier les procédures administratives (pas besoin d'ajuster les licences, pas besoin d'ajuster les certificats d'investissement).

Concernant la décentralisation de la gestion de l'État, le projet de loi sur la géologie et les minéraux doit renforcer la décentralisation de la gestion de l'État au niveau local, notamment au niveau des comités populaires des districts, des villes et des communes. Il convient ensuite de créer des mécanismes et des réglementations permettant aux localités d'accorder des licences et de gérer les cas d'utilisation des ressources minérales (sol, sable) par les ménages ; et de garantir la légalité des dossiers tels que l'amélioration foncière et l'utilisation des terres avec des matériaux excédentaires.

En ce qui concerne la décentralisation dans la protection des ressources, le Département des ressources naturelles et de l'environnement de Khanh Hoa a proposé de stipuler clairement comment protéger les ressources dans les zones et les emplacements approuvés dans la planification de l'exploration, de l'exploitation et de l'utilisation des minéraux ; quelles méthodes de gestion ; quelles sanctions ; et quelle orientation de l'utilisation des terres dans les zones zonées dans la planification pour assurer à la fois les intérêts des organisations et des individus possédant et utilisant des terres et assurer la protection des ressources minérales dans cette zone.

Réglementer clairement l’utilisation des minéraux issus des activités de remise en état des terres

Concernant les procédures liées à l'octroi de certificats d'investissement ou de décisions de politique d'investissement, à l'octroi de licences d'exploitation minière, M. Cao Thanh Vu a proposé de supprimer les certificats d'investissement pour les projets d'exploitation minière simples (tels que les mines de sol, les mines de sable, les mines de pierre pour les matériaux de construction) sans construire d'usines de traitement.

Dans le cas de l'octroi de certificats d'investissement, il est nécessaire de préciser quand ils sont accordés, pour éviter la situation où lorsqu'une organisation ou un individu termine une procédure minière, l'avancement de l'investissement doit être ajusté (en raison de retards dus à de nombreuses raisons objectives dans les procédures administratives).

*M. Cao Thanh Vu - Directeur adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Khanh Hoa*

Selon M. Cao Thanh Vu, concernant la gestion des licences d'exploitation minière dans les projets d'investissement en construction et les activités de remise en état des terres agricoles et forestières, en réalité, pour les projets d'investissement en construction qui génèrent des minéraux, principalement des excédents de terre et de roche pendant la construction du site du projet, cela est réalisé conformément aux documents de licence de construction, aux cartes de planification détaillées 1/500, aux cartes de nivellement du projet avec les volumes d'excavation et de remblayage ou aux dessins de conception de construction qui génèrent des excédents de terre et de roche... qui doivent être transportés hors du projet.

Dans ces cas, il est nécessaire de simplifier les procédures d'octroi de licences, et la base d'octroi de licences utilisée est la source des documents du projet d'investissement de construction approuvé.

Concernant les activités d'amélioration foncière, la demande de terres agricoles des ménages est actuellement très forte. Il est donc nécessaire de réglementer clairement l'utilisation des minéraux issus des activités d'amélioration foncière, afin de garantir la gestion et la collecte des budgets nécessaires à l'utilisation des ressources.

S'exprimant à l'ouverture de l'atelier, le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Tran Quy Kien, a déclaré que le projet de loi sur la géologie et les minéraux contient des dispositions visant à assurer l'harmonie des intérêts entre les gouvernements central et local concernant les frais d'octroi des droits d'exploitation minière, les intérêts des populations et des communautés où les ressources minérales sont exploitées.

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Soutenir les localités et les populations des zones d'exploitation minière et harmoniser les intérêts entre « État, population et entreprises » est une vision et une politique constantes de la loi minière de 1996 (modifiée et complétée en 2005) et de la loi minière de 2010. Cependant, la faisabilité de l'institutionnalisation de ces politiques et réglementations reste limitée. Par conséquent, la résolution n° 10-NQ/TW a ordonné la révision et la clarification des réglementations relatives aux responsabilités des organisations et des individus participant aux activités d'exploitation minière, ainsi que le réinvestissement des revenus de l'exploitation minière dans le développement de l'éducation, des soins de santé, des infrastructures et de la sécurité sociale, pour les localités et les populations des zones d'exploitation minière.

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