Le ministre Do Duc Duy : La décentralisation et la délégation de pouvoir doivent être « claires quant aux personnes et aux tâches », et non pas « déléguer du pouvoir sans le déléguer réellement ».

(PLVN) – Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Do Duc Duy, a déclaré qu'après avoir examiné 1 055 documents juridiques, son ministère a clarifié les compétences de plus de 1 000 échelons gouvernementaux, dont 500 relèvent de sa compétence directe. La décentralisation ne vise pas seulement à répartir les tâches, mais aussi à instaurer une nouvelle culture de gestion efficace et transparente, en associant les pouvoirs aux responsabilités et aux ressources, et en éliminant les chevauchements, les dysfonctionnements et les opacités dans la mise en œuvre.

1 055 documents relatifs à l'agriculture et à l'environnement ont été examinés.

Le matin du 15 juin, à l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Do Duc Duy, a prononcé un discours lors de la Conférence nationale de formation sur l'organisation et le fonctionnement des organisations du Parti, du gouvernement, du Front de la patrie et des organisations politiques au niveau communal (nouveau).

Selon le ministre Do Duc Duy, dans le contexte de la mise en œuvre à l'échelle nationale du modèle de gouvernement local à deux niveaux, visant un appareil administratif rationalisé, efficace et performant, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement (MARD) a affirmé son rôle pionnier dans le perfectionnement du mécanisme de décentralisation, de délégation de pouvoir et de définition claire de l'autorité entre les différents niveaux de gouvernement afin d'améliorer l'efficacité de la gestion et de servir la population et les entreprises.

Selon le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Do Duc Duy, conformément aux directives du gouvernement central et du gouvernement , son ministère a entrepris une révision proactive de plusieurs textes législatifs relatifs à la gestion de l'agriculture et de l'environnement, afin de clarifier les rôles et responsabilités de chacun. Au total, 1 055 documents juridiques ont été examinés, témoignant de l'ampleur et de la complexité du système juridique dans ces domaines. Cette révision a permis de clarifier les compétences de plus de 1 000 autorités à tous les niveaux de gouvernement.

Plus précisément, 141 autorités relevant du gouvernement et du Premier ministre ; 500 autorités relevant du ministre de l'Agriculture et de l'Environnement ; et plus de 1 000 autorités relevant des collectivités locales ont été clairement établies.

« Il s'agit d'une base importante pour le Ministère afin de créer un système de gestion avec des personnes, un travail et des responsabilités clairement définis, et en même temps d'éliminer les procédures lourdes, redondantes et devenues obsolètes », a déclaré le ministre Do Duc Duy.

Sur la base de ces résultats, le Ministère a soumis au Gouvernement pour promulgation trois décrets fondamentaux : le décret 136/2025/ND-CP relatif à la décentralisation et à la décentralisation de la gestion de l'État dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement ; le décret 131/2025/ND-CP définissant clairement l'autorité des administrations locales à deux niveaux ; le décret 151/2025/ND-CP relatif à la décentralisation et à la décentralisation dans le domaine foncier.

Parallèlement, le ministère finalise en urgence 18 circulaires afin de préciser les réglementations relatives aux procédures administratives, aux registres et aux formulaires pour chaque niveau de gouvernement.

La décentralisation et la délégation de pouvoir sont des mesures permettant de créer une pensée managériale flexible sans pour autant relâcher le contrôle.

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Do Duc Duy, a déclaré que la décentralisation, la délégation de pouvoir et l'attribution d'autorité sont mises en œuvre sur la base d'une compréhension approfondie des dispositions de la loi sur l'organisation du gouvernement, de la loi sur l'organisation des collectivités locales et des documents directeurs du Parti et de l'État.

Parallèlement, la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de pouvoir ne consiste pas simplement à répartir les responsabilités, mais constitue une étape vers la création d'un état d'esprit de gestion nouveau, flexible et efficace, sans pour autant relâcher le contrôle.

Le point de liaison du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a participé à la Conférence nationale de formation sur l'organisation et le fonctionnement des organisations du Parti, du gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations politiques au niveau communal (nouveau).

Selon le ministre Do Duc Duy, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement fonde sa décentralisation sur des principes clés, qui sont les suivants :

Il convient de bien distinguer les pouvoirs, le gouvernement central se concentrant sur l'élaboration des politiques et des stratégies macroéconomiques, tandis que les collectivités locales les mettent en œuvre concrètement. L'expertise technique est transférée au ministre, et les sujets relevant de la compétence des collectivités locales.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a souligné la faisabilité de la mise en œuvre, à savoir que le transfert de pouvoirs doit s'accompagner de ressources matérielles, humaines, budgétaires, d'infrastructures et de données adéquates. Il convient d'éviter une situation de « délégation de pouvoirs sans délégation de compétences ».

Le dernier principe consiste à renforcer le rôle du dirigeant, en définissant clairement l'autorité entre le Comité populaire et le président du Comité populaire à chaque niveau, en attribuant une responsabilité personnelle, en raccourcissant le processus et en réduisant les coûts de mise en conformité pour les personnes et les entreprises.

Dans sa feuille de route pour la décentralisation, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement s'est concentré sur deux tâches principales : le transfert de compétences et la normalisation des procédures administratives.

Pour l’ensemble des tâches décentralisées du gouvernement et du Premier ministre : donner aux ministres et aux autorités locales les moyens d’agir dans des domaines spécialisés, en favorisant la flexibilité dans la gestion des situations pratiques.

Dans le cadre de la décentralisation du ministère vers les collectivités locales, 18 circulaires sont en cours de finalisation afin de transférer les procédures administratives aux collectivités locales, en standardisant les processus pour accroître la transparence et l'efficacité des services.

Décentralisation du niveau provincial au niveau communal : le niveau communal est le plus proche des citoyens et les comprend le mieux. Par conséquent, renforcer les pouvoirs des communes en matière de gestion foncière, d’environnement, de prévention des catastrophes naturelles, etc., contribuera à une prise en charge rapide des problèmes rencontrés sur le terrain.

Selon le ministre Do Duc Duy, tous ces transferts s'accompagnent d'une feuille de route claire, de conditions de mise en œuvre spécifiques et de mécanismes de suivi et d'inspection appropriés.

Pour que la réglementation soit appliquée, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement s'attache à détailler les procédures de mise en œuvre de la décentralisation des pouvoirs. Des documents aux formulaires, en passant par les délais de traitement, chaque étape est standardisée et transparente. Le recours aux technologies numériques est encouragé pour la réception, le traitement et la communication des résultats, ce qui permet de gagner du temps, de minimiser les désagréments et d'optimiser les conditions pour les particuliers et les entreprises.

En outre, le ministère procède régulièrement à des révisions afin de modifier et d'éliminer rapidement les procédures obsolètes, d'intégrer les processus intersectoriels et de réduire les coûts de mise en conformité légale grâce à une approche axée sur les services plutôt qu'administrative.

Le ministre Do Duc Duy a souligné que les efforts déployés par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement pour réviser, modifier et perfectionner le système juridique, en précisant les principes et le contenu de la décentralisation, de la délégation de pouvoir et de la détermination de l'autorité dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement, ont engendré des changements positifs.

Il s'agit d'une étape importante et stratégique pour bâtir une administration moderne, rationalisée, efficace et performante, proche du peuple et qui le sert mieux.

La décentralisation et la délégation de pouvoir ne sont pas seulement une exigence objective du processus d'innovation, mais aussi une solution novatrice pour libérer des ressources et maximiser le potentiel et les avantages de chaque localité.

Grâce à une forte détermination politique, à une construction institutionnelle proactive et au soutien de tous les niveaux et secteurs, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement est convaincu que le modèle de gouvernement local à deux niveaux fonctionnera de manière harmonieuse et efficace, contribuant de façon significative au développement durable des secteurs agricole et environnemental, ainsi qu'à la prospérité commune du pays.

Thanh Ha

Source : https://baophapluat.vn/bo-truong-do-duc-duy-phan-cap-phan-quyen-phai-ro-nguoi-ro-viec-khong-de-giao-quyen-ma-khong-giao-luc-post551870.html