Quatre associations d'éleveurs ont déposé une pétition pour l'abolition de plusieurs réglementations jugées inutiles.

Quatre associations du secteur de l'élevage viennent d'adresser une pétition au Premier ministre Pham Minh Chinh et au président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue afin de demander la suppression du règlement relatif à la déclaration de conformité des aliments pour animaux et des médicaments vétérinaires ; l'application uniforme de l'exonération de la taxe sur la valeur ajoutée aux produits d'élevage ayant subi une transformation préliminaire et une conservation ; et un contrôle strict des importations de produits d'élevage.

Il est nécessaire de renforcer les mesures de quarantaine, le contrôle de la qualité et le contrôle des quantités aux postes frontières autorisés à importer des animaux vivants au Vietnam.

Face aux nombreux défis et difficultés que rencontrent la production et le commerce du bétail au niveau national, l'Association vietnamienne de l'élevage, l'Association vietnamienne de l'alimentation animale, l'Association vietnamienne des grands éleveurs et l'Association vietnamienne de la volaille ont adressé, le 12 mars 2024, une pétition au Premier ministre Pham Minh Chinh et au président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue, portant sur trois points : l'abolition de la réglementation relative à la déclaration de conformité des aliments pour animaux et des médicaments vétérinaires ; l'application uniforme de l'exonération de la taxe sur la valeur ajoutée aux produits d'élevage ayant subi une transformation préliminaire et une conservation ; et le contrôle strict des importations de produits d'élevage.

Supprimer les réglementations relatives à la déclaration de conformité des aliments pour animaux et des produits vétérinaires

Selon les associations, la gestion des aliments pour animaux (TACN) et des médicaments vétérinaires conformément aux réglementations techniques (QCKT) est nécessaire pour garantir la sécurité alimentaire humaine et animale. Cependant, les QCKT de ces catégories de produits devraient se limiter aux réglementations techniques auxquelles les producteurs et les distributeurs sont tenus de se conformer et servir de base aux organismes de contrôle pour inspecter et sanctionner les infractions, comme l'appliquent de nombreux pays et comme l'encadre la gestion de la sécurité alimentaire dans la circulaire n° 24/2013/TT-BYT du ministère de la Santé (fixant la limite maximale admissible de résidus de médicaments vétérinaires dans les produits alimentaires).

L'utilisation actuelle du formulaire de déclaration de conformité pour les aliments pour animaux et les médicaments vétérinaires n'est qu'une formalité, inefficace en matière de gestion, mais elle engendre beaucoup de coûts et de temps pour les particuliers et les entreprises.

Par ailleurs, l'évaluation de la conformité des aliments pour animaux et des médicaments vétérinaires représente un coût important. Le coût des analyses et des tests d'échantillons est à lui seul très élevé : pour les aliments pour animaux ou les médicaments vétérinaires, il varie de 2 à 4 millions de VND par produit et de 10 à 20 millions de VND par vaccin pour l'évaluation initiale. S'y ajoutent les prélèvements d'échantillons nécessaires à l'évaluation de maintien de la conformité et à la réévaluation à la fin du cycle de vie du produit, qui est de trois ans.

Si on calcule ce coût pour une entreprise proposant des centaines de produits et pour l'ensemble du secteur de l'élevage et vétérinaire comptant des milliers d'installations de production, il atteint des centaines de milliards de VND, sans parler des pertes de temps et de l'engagement des personnes et des entreprises dans l'application de la loi.

Proposition de ne pas appliquer la taxe sur la valeur ajoutée

Quatre associations ont recommandé au gouvernement et à l'Assemblée nationale de modifier cette disposition de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA). Dans l'attente de cette modification, il convient de suspendre temporairement l'application de cette disposition aux produits d'élevage. En effet, conformément à l'article 1, paragraphe 1, de la loi sur la TVA modifiée en 2016, les produits non soumis à la TVA sont les suivants : les produits agricoles, d'élevage, aquacoles et de la pêche qui n'ont pas été transformés ou qui ont seulement subi une transformation préliminaire normale par les organismes et les particuliers qui les produisent, les capturent et les vendent, ainsi qu'au stade de l'importation. Les entreprises et coopératives qui achètent et vendent ces produits, ainsi que les produits d'élevage, aquacoles et de la pêche, non transformés ou ayant seulement subi une transformation préliminaire normale, et qui les revendent à d'autres entreprises et coopératives, ne sont pas tenues de déclarer ni de payer la TVA, mais peuvent déduire la TVA en amont.

Conformément à cette réglementation, les produits d'élevage tels que les œufs de volaille nettoyés et emballés, la viande de volaille abattue, réfrigérée et congelée, etc., sont exonérés de TVA de 5 % lorsqu'ils sont achetés, vendus ou échangés par des entreprises et des coopératives. En revanche, si ces mêmes entreprises et coopératives produisent et vendent ces produits à des particuliers ou à des ménages à activité commerciale individuelle, elles sont soumises à cette TVA de 5 %. Cette réglementation engendre de nombreuses difficultés pour la consommation de produits d'élevage nationaux.

Au Vietnam, la plupart des produits d'élevage non transformés sont consommés par des entreprises individuelles et sur les marchés traditionnels. Par conséquent, si ces produits sont transformés et abattus industriellement, ce qui engendre des coûts supérieurs à l'abattage manuel (qui présente de nombreux risques sanitaires, sanitaires et environnementaux), et qu'une TVA de 5 % est appliquée, ils ne pourront pas concurrencer les produits d'élevage non contrôlés, ni les produits importés, comme la viande congelée et les poulets entiers, qui ne sont pas soumis à la TVA à l'importation.

Actuellement, dans la filière de production animale de notre pays, le maillon faible est l'abattage et la transformation. Le gouvernement a encouragé ce développement par de nombreuses politiques et directives visant à l'orienter vers une industrialisation ciblée, mais sans succès jusqu'à présent.

La principale raison de ces problèmes est que nous n'avons pas été en mesure de contrôler les activités d'abattage manuel en termes de conditions de production et commerciales et de politiques fiscales, et la taxe sur la valeur ajoutée de 5 % sur les produits d'élevage pré-transformés constitue un obstacle à cette activité des entreprises et des coopératives, tandis que l'État ne perçoit que peu de recettes fiscales.

Renforcer l'inspection et le contrôle strict des produits d'élevage importés

On peut affirmer que, comparée aux pays dotés d'une filière d'élevage développée, la réglementation de notre pays en matière d'importation de produits d'élevage est laxiste et comporte de nombreuses lacunes. Par ailleurs, l'exportation de viande de volaille et d'œufs se heurte à de nombreux obstacles techniques importants dans les pays importateurs, ce qui fragilise nos produits d'élevage et les désavantage sur le marché intérieur.

Selon les statistiques, en 2023, le chiffre d'affaires des importations de produits d'élevage s'élevait à 3,53 milliards de dollars américains, tandis que les exportations n'atteignaient que 515 000 milliards de dollars américains. Outre ces chiffres officiels, un volume très important de bétail et de produits d'élevage est importé illégalement (contrebande). D'après les rapports des organismes compétents et des médias, entre 6 000 et 8 000 porcs (pesant entre 100 et 120 kg par tête) étaient introduits clandestinement au Vietnam chaque jour en 2023 et durant les premières semaines de 2024, sans compter les importantes quantités de buffles, de vaches, de volailles réformées et de poulets reproducteurs.

L'importation massive de produits d'élevage dans notre pays constitue actuellement un grave problème, engendrant de nombreux risques et conséquences.

Les syndicats et associations prient respectueusement le Premier ministre d'enjoindre le Comité national de pilotage pour la prévention de la contrebande, de la fraude commerciale et des marchandises contrefaites, ainsi que les ministères de l'Agriculture et du Développement rural, de l'Industrie et du Commerce, des Sciences et Technologies, de la Sécurité publique et de l'Armée, de renforcer les mesures d'inspection et de contrôle strict des importations de produits d'élevage.

Pour les importations officielles, il faut mettre en place d'urgence des barrières techniques et des politiques commerciales afin de minimiser les importations officielles de produits d'élevage.

Parmi ces mesures, il y a le renforcement des mesures de quarantaine, le contrôle de la qualité et la réduction du nombre de points de passage frontaliers autorisés à importer des animaux vivants au Vietnam, comme l'ont fait de nombreux pays à travers le monde, notamment les États-Unis, la Chine, la Thaïlande, le Japon, la Corée... qui le font très efficacement.

Concernant les importations à petite échelle, toute forme d'importation et d'utilisation de bétail et de produits d'élevage importés est interdite, car notre production nationale couvre en grande partie les besoins de la consommation intérieure. De plus, le Vietnam possède une longue frontière et les pays limitrophes ne disposent pas de services vétérinaires ou de systèmes de contrôle des maladies efficaces.

Lien source: https://thoibaonganhang.vn/bon-hiep-hoi-chan-nuoi-kien-nghi-bai-bo-nhieu-quy-dinh-gay-lang-phi-149785.html