Quatre associations d'éleveurs proposent d'abolir de nombreuses réglementations inutiles

Quatre associations du secteur de l'élevage viennent d'envoyer une pétition au Premier ministre Pham Minh Chinh et au président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue pour supprimer la réglementation sur la déclaration de conformité des aliments pour animaux et des médicaments vétérinaires ; pour appliquer uniformément l'exonération de la TVA sur les produits d'élevage sous forme de traitement préliminaire et de conservation ; et pour contrôler strictement l'importation des produits d'élevage.

Il est nécessaire de renforcer les mesures de quarantaine, le contrôle de la qualité et le contrôle de la quantité aux portes frontalières autorisées à importer des animaux vivants au Vietnam.

Face à la situation de la production et du commerce de l'élevage national confrontés à de nombreux défis et difficultés, le 12 mars 2024, l'Association vietnamienne de l'élevage, l'Association vietnamienne de l'alimentation animale, l'Association vietnamienne du grand bétail et l'Association vietnamienne de la volaille ont adressé une pétition au Premier ministre Pham Minh Chinh et au président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue sur trois points : abolir la réglementation sur la déclaration de conformité des aliments pour animaux et des médicaments vétérinaires ; appliquer uniformément l'exonération de la taxe sur la valeur ajoutée sur les produits d'élevage sous forme de transformation préliminaire et de conservation ; contrôler strictement l'importation des produits d'élevage.

Supprimer les réglementations sur la déclaration de conformité des aliments pour animaux et des médicaments vétérinaires

Selon les associations, la gestion des aliments pour animaux (TACN) et des médicaments vétérinaires conformément aux réglementations techniques (QCKT) est nécessaire pour garantir la sécurité alimentaire humaine et animale. Cependant, les QCKT de ces groupes de produits ne devraient être que des réglementations techniques que les producteurs et les négociants doivent respecter et servir de base aux organismes de gestion pour inspecter et traiter les infractions, comme le font de nombreux pays, ainsi que le domaine de la gestion de la sécurité alimentaire, tel que défini dans la circulaire n° 24/2013/TT-BYT du ministère de la Santé (fixant la limite maximale admissible de résidus de médicaments vétérinaires dans les produits alimentaires).

L’application actuelle du formulaire de déclaration de conformité pour les aliments pour animaux et les médicaments vétérinaires n’est qu’une formalité, peu efficace en termes de gestion, mais engendre beaucoup de coûts et de temps pour les particuliers et les entreprises.

Parallèlement, le coût de l'évaluation de la déclaration de conformité des aliments pour animaux et des médicaments vétérinaires est très élevé. Le coût des analyses et des tests d'échantillons est très élevé, notamment pour les aliments pour animaux et les médicaments vétérinaires : il varie de 2 à 4 millions de VND par produit et de 10 à 20 millions de VND par vaccin pour l'évaluation de reconnaissance, ainsi que pour le prélèvement d'échantillons pour les tests lors de l'évaluation de maintenance et de la réévaluation à la fin du cycle de vie du produit (3 ans).

Si l'on calcule ce coût pour une entreprise avec des centaines de produits et pour l'ensemble du secteur de l'élevage et de la médecine vétérinaire avec des milliers d'installations de production, il atteint des centaines de milliards de VND, sans parler de la perte de temps et de sérieux des personnes et des entreprises dans l'application de la loi.

Proposition de ne pas facturer la TVA

Quatre associations ont recommandé au gouvernement et à l'Assemblée nationale de modifier ce contenu dans la loi relative à la TVA. En attendant la modification de la loi, cette disposition devrait être temporairement suspendue pour les produits d'élevage, car, conformément à l'article 1er de la loi relative à la TVA, modifiée en 2016, les produits non assujettis à la taxe sont : les produits végétaux, animaux, aquacoles et halieutiques qui n'ont pas été transformés en d'autres produits ou n'ont subi qu'une transformation préliminaire normale par les organisations et les particuliers qui les produisent, les capturent et les vendent, ainsi qu'au stade de l'importation. Les entreprises et coopératives qui achètent et vendent des produits, animaux, aquacoles et halieutiques qui n'ont pas été transformés en d'autres produits ou n'ont subi qu'une transformation préliminaire normale et les vendent à d'autres entreprises et coopératives ne sont pas tenues de déclarer et de payer la TVA, mais ont le droit de déduire la TVA en amont.

Selon ce règlement, les produits d'élevage tels que les œufs de volaille nettoyés et emballés, la viande de volaille abattue, réfrigérée ou congelée, etc., achetés, vendus ou échangés par des entreprises et des coopératives, sont exonérés de la TVA de 5 %. En revanche, si ces entreprises et coopératives produisent et vendent ces produits à des particuliers ou à des entreprises individuelles, elles doivent s'acquitter de cette même TVA. Ce règlement engendre de nombreuses difficultés pour la consommation des produits d'élevage produits localement.

La raison est qu'au Vietnam, la plupart des produits animaux non transformés sont consommés par des entreprises individuelles et sur les marchés traditionnels. Par conséquent, si les produits animaux sont transformés et abattus industriellement, ce qui engendre des coûts plus élevés que l'abattage manuel (qui engendre trop de risques sanitaires, de sécurité alimentaire et d'environnement), et doit ajouter 5 % de TVA, ils ne pourront pas concurrencer les produits animaux qui « flottent sans contrôle de qualité, de sécurité et de taxation » ni les mêmes produits animaux importés, tels que la viande congelée et les poulets entiers, qui ne sont pas soumis à la TVA à l'importation.

Actuellement, dans la chaîne de production animale de notre pays, le maillon le plus faible est l'abattage et la transformation. Le gouvernement a encouragé ce phénomène par de nombreuses politiques et directives visant à un développement industriel concentré, mais sans succès jusqu'à présent.

La principale raison de ces problèmes est que nous n’avons pas réussi à contrôler les activités d’abattage manuel en termes de conditions de production et d’affaires et de politiques fiscales, et la taxe sur la valeur ajoutée de 5 % sur les produits animaux prétransformés est un obstacle à cette activité des entreprises et des coopératives, alors que l’État ne perçoit pas beaucoup de ce flux fiscal.

Renforcer l’inspection et le contrôle strict des produits d’élevage importés

On peut dire que, comparée à celle des pays dotés d'une industrie animale développée, la réglementation de notre pays en matière d'importation de produits animaux est peu stricte et présente de nombreuses lacunes. Parallèlement, l'exportation de viande de volaille et d'œufs est soumise à de nombreuses barrières techniques strictes dans les pays importateurs, ce qui fragilise et désavantage nos produits animaux sur le marché intérieur.

Selon les statistiques, en 2023, le chiffre d'affaires des importations de produits animaux s'élevait à 3,53 milliards de dollars, contre seulement 515 000 dollars à l'exportation. Outre les chiffres officiels d'importation mentionnés ci-dessus, un volume considérable de bétail et de produits animaux a été importé illégalement (en contrebande). Selon les agences compétentes et les médias, en 2023 et au cours des premières semaines de 2024, entre 6 000 et 8 000 porcs (pesant entre 100 et 120 kg par tête) ont été introduits clandestinement au Vietnam chaque jour, sans compter une quantité importante de buffles, de vaches, de poulets abandonnés et de poules reproductrices.

L’importation massive de produits d’élevage dans notre pays constitue actuellement un problème grave, entraînant de nombreux risques et conséquences.

Les syndicats et associations demandent respectueusement au Premier ministre de charger le Comité national de pilotage pour la prévention de la contrebande, de la fraude commerciale et de la contrefaçon, ainsi que les ministères de l'Agriculture et du Développement rural, de l'Industrie et du Commerce, de la Science et de la Technologie, de la Sécurité publique et de l'Armée, de renforcer les mesures d'inspection et de contrôle strict de l'importation des produits d'élevage.

Pour les importations officielles, il faut mettre en place d’urgence des barrières techniques et des politiques commerciales visant à minimiser les importations officielles de produits d’élevage.

Parmi elles, il y a la question du renforcement des mesures de quarantaine, du contrôle de la qualité et de la minimisation du nombre de postes frontières autorisés à importer des animaux vivants au Vietnam, comme le font les pays du monde entier, généralement les États-Unis, la Chine, la Thaïlande, le Japon, la Corée... et ils le font très efficacement.

Concernant les importations à petite échelle, toute forme d'importation et d'utilisation de bétail et de produits animaux importés est interdite, car nos produits animaux nationaux répondent largement aux besoins de consommation intérieure. De plus, le Vietnam possède une longue frontière et les pays limitrophes ne disposent pas d'un système vétérinaire efficace ni de mesures de contrôle des maladies.

Lien source: https://thoibaonganhang.vn/bon-hiep-hoi-chan-nuoi-kien-nghi-bai-bo-nhieu-quy-dinh-gay-lang-phi-149785.html