Ces politiques permettent non seulement d'élargir les possibilités d'apprentissage pour des centaines de milliers d'enfants, notamment dans les zones défavorisées, mais elles témoignent aussi profondément de la volonté de notre Parti et de notre État de placer les personnes, et en particulier les générations futures, au cœur du développement.
L'occasion de ne laisser personne derrière
En apprenant la nouvelle du vote de l'Assemblée nationale sur la généralisation de l'enseignement préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans, Mme Tong Thi Khuyen, directrice d'une école maternelle située dans une zone frontalière de la province de Dien Bien, a exprimé sa joie et son enthousiasme. Pendant de nombreuses années, elle a travaillé dans les hautes terres, mobilisant sans relâche sacs de riz et vêtements chauds pour soutenir ses élèves, dans l'espoir qu'ils aient de quoi se nourrir et se vêtir correctement pour aller en classe régulièrement. Pour les éducateurs des régions reculées, la généralisation de l'enseignement préscolaire représente non seulement une excellente initiative, mais aussi l'aboutissement d'un vœu longtemps caressé.
Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré : « La promulgation du décret relatif à la généralisation de l'enseignement préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans est une nécessité urgente, tant pour la mise en œuvre de la politique du gouvernement central que pour répondre aux impératifs pratiques. Bien que le Vietnam ait généralisé l'enseignement préscolaire aux enfants de 5 ans depuis 2010, près de 300 000 enfants de 3 à 4 ans n'ont toujours pas été scolarisés (principalement dans des zones reculées et dans des conditions difficiles), ce qui engendre des inégalités d'accès à l'éducation. »
En juin dernier, l'Assemblée nationale a adopté deux résolutions stratégiques : la première porte sur l'universalisation de l'enseignement préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans, avec pour objectif d'atteindre les normes nationales d'universalisation d'ici 2030, en ciblant les enfants issus de milieux défavorisés, les zones défavorisées et les zones industrielles. La seconde concerne l'exemption des frais de scolarité et le soutien scolaire dans l'ensemble du système éducatif national. Ce texte prévoit l'exemption des frais de scolarité pour les enfants fréquentant les établissements préscolaires publics et l'octroi d'un soutien aux enfants scolarisés dans les établissements privés, sur décision du Conseil populaire provincial.
Le professeur Le Anh Vinh, directeur de l'Institut vietnamien des sciences de l'éducation, a déclaré : « Il s'agit d'une mesure stratégique pour instaurer l'équité en matière d'éducation dès le plus jeune âge. » Ce point de vue fait consensus parmi de nombreux experts et organisations internationales telles que l'UNICEF et la Banque mondiale, qui soulignent régulièrement le rôle de l'éducation préscolaire dans le développement humain et l'égalité sociale.
Les efforts déployés pour prendre soin de la jeune génération
L'un des principaux obstacles au système éducatif actuel est le manque d'enseignants. Malgré la politique gouvernementale visant à renforcer les effectifs, en mai 2025, le pays manquait encore de près de 120 000 enseignants à tous les niveaux, dont environ 45 000 pour le seul enseignement préscolaire. Le recrutement se heurte à de nombreuses difficultés : ces trois dernières années, sur un total de 66 000 postes nouvellement créés, les collectivités locales n'en ont recruté que moins de 6 000. On prévoit que d'ici 2030, pour atteindre l'objectif de généralisation de l'enseignement, il faudra recruter près de 48 000 enseignants supplémentaires pour le préscolaire, dont environ 21 400 postes à pourvoir entre 2026 et 2030.
La qualité de l'accueil et de l'éducation des jeunes enfants est soumise à de fortes pressions. Presque tous les enfants d'âge préscolaire fréquentent l'école deux fois par jour et déjeunent à l'internat. Cependant, dans de nombreux endroits, notamment dans les écoles isolées, les conditions nécessaires à leur plein épanouissement font encore défaut : absence d'aires de jeux, de salles fonctionnelles et de matériel pédagogique. Les enseignants doivent même assumer de multiples fonctions, de la surveillance des enfants à la préparation des repas et au nettoyage. La surpopulation et le manque d'investissements équitables nuisent à la qualité de l'éducation préscolaire.
Pour les enfants défavorisés, le défi est encore plus grand. Les enfants d'ouvriers fréquentent majoritairement de petites classes privées, coûteuses et aux infrastructures limitées. De nombreux enfants en situation de handicap n'ont toujours pas accès à des établissements préscolaires inclusifs. Ce fossé ne peut être comblé par les seuls efforts de chaque structure ; un soutien politique fort est indispensable.
Dans ce contexte, des politiques telles que l'exonération des frais de scolarité, l'aide à la cantine, les subventions aux enseignants, etc., constituent non seulement des ressources importantes, mais aussi une affirmation de la responsabilité et de l'engagement de l'État en faveur de l'équité en matière d'éducation. Cependant, pour que ces politiques soient concrètement efficaces, un système organisationnel performant et coordonné ainsi qu'une feuille de route claire pour leur mise en œuvre sont indispensables, afin que chaque nouvelle politique puisse véritablement bénéficier à chaque classe et à chaque enfant, même dans les zones les plus reculées.
tournant systémique en matière de politique
De nombreuses provinces montagneuses ont constaté, sur le terrain, que les deux résolutions récemment adoptées par l'Assemblée nationale constituent non seulement un coup de pouce immédiat, mais aussi un tournant décisif en matière de politique éducative. C'est la première fois que l'éducation préscolaire bénéficie d'un cadre juridique et financier suffisamment solide pour permettre son universalisation complète.
Le directeur adjoint du département de l'Éducation et de la Formation de la province de Lang Son, Ho Cong Liem, a déclaré : « La politique d'universalisation et de prise en charge des frais de scolarité crée non seulement une motivation, mais sert également de base juridique et financière aux collectivités locales pour accélérer les investissements dans les écoles et stabiliser la main-d'œuvre. »
Dans la province de Dien Bien, Mme Tran Thi To Uyen, responsable du département de l'éducation préscolaire et primaire (département de l'éducation et de la formation de la province de Dien Bien), a également affirmé : « Cette résolution constitue une impulsion importante, permettant à la province de proposer avec audace des objectifs et des solutions spécifiques pour universaliser l'éducation des enfants de 3 à 4 ans et renforcer le personnel enseignant dans les domaines particulièrement difficiles. »
La résolution sur l'universalisation de l'éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans fixe pour objectif d'achever l'universalisation à l'échelle nationale pour les enfants de 3 à 5 ans d'ici 2030, la priorité étant accordée aux enfants vivant dans les zones de minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones connaissant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles, les zones industrielles et les groupes défavorisés.
Pour atteindre cet objectif, la résolution propose un système de solutions intégrées, allant de l'expansion du réseau scolaire, du recrutement accru et de l'amélioration des compétences du personnel enseignant à des politiques de soutien aux repas, à la scolarité et aux fournitures scolaires. Elle donne notamment aux collectivités territoriales les moyens d'élaborer avec souplesse des plans et des feuilles de route adaptés, tout en favorisant la socialisation.
Parallèlement, la résolution relative à l’exemption et au soutien des frais de scolarité dans l’ensemble du système éducatif national, y compris l’éducation préscolaire, crée une base juridique claire pour élargir l’accès à l’éducation préscolaire, notamment dans le contexte du nombre croissant d’enfants scolarisés dans des établissements non publics situés dans les zones urbaines et les parcs industriels.
Conformément à la réglementation, la scolarité des enfants fréquentant les écoles maternelles publiques est gratuite. Pour les enfants scolarisés dans des établissements privés, le Conseil populaire provincial peut décider de prendre en charge une partie des frais de scolarité, en fonction des conditions et de la capacité budgétaire de la collectivité locale. Le budget central envisage d'allouer une partie du budget aux collectivités locales qui ne parviennent pas à équilibrer leur budget, selon les principes de répartition prévus par la réglementation en vigueur.
Il convient de souligner que les deux résolutions ont été élaborées selon une approche globale et flexible, garantissant à la fois le principe d'équité et l'adéquation aux réalités du terrain. Ces politiques ne ciblent pas seulement les enfants – bénéficiaires directs –, mais contribuent également à lever progressivement les obstacles au recrutement des enseignants, à moderniser les infrastructures et à alléger le fardeau financier des familles. Grâce à une feuille de route précise, des objectifs prioritaires clairement définis et des mécanismes financiers transparents, ces politiques créeront un environnement propice à une mise en œuvre proactive par les collectivités locales.
Source : https://baolaocai.vn/buoc-tien-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-giao-duc-post648001.html
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