La TVA devrait être appliquée aux engrais afin de promouvoir la production locale et une agriculture durable.

(PLVN) - L'Assemblée nationale examine le projet de loi relatif à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) (modifiée). Parmi les points qui intéressent les députés figure la réglementation de la TVA sur les engrais. De nombreux avis s'accordent sur la nécessité de modifier la réglementation actuelle et d'appliquer la TVA aux engrais afin de favoriser la production locale.

Conformément à la loi n° 71 relative à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), entrée en vigueur le 1er janvier 2015, les engrais, les machines et les équipements spécialisés destinés à la production agricole sont exonérés de TVA. Cette mesure pénalise les entreprises vietnamiennes de production d'engrais, car la TVA déductible de leurs intrants doit être comptabilisée en charges. Par ailleurs, elles ne sont pas autorisées à collecter la TVA collectée. Cette situation s'inscrit dans un contexte de surproduction sur le marché mondial des engrais, observée de 2015 jusqu'à la période précédant la pandémie de Covid-19, ce qui a engendré d'importantes pertes pour de nombreuses entreprises nationales et les a contraintes à réduire leur production.

Les entreprises et de nombreux experts estiment que l'introduction du remboursement de la TVA apportera des avantages concrets. En appliquant la TVA collectée, les entreprises pourront déduire la TVA déductible, ce qui contribuera à réduire leurs coûts de production et à abaisser les prix d'analyse, permettant ainsi aux agriculteurs de réaliser des économies sur leurs intrants.

Lors de la séance de discussion sur le projet de loi relatif à la taxe sur la valeur ajoutée (modifiée) à la salle Dien Hong, le député Pham Van Hoa - Dong Thap a affirmé : « L’exemption de taxe sur les engrais a eu des conséquences néfastes importantes pour les entreprises nationales de production d’engrais ces derniers temps. La TVA sur les intrants de ces entreprises n’étant pas déductible, elle doit être intégrée à leurs coûts, notamment à cause de la TVA très élevée sur les investissements et l’achat de biens fixes. Il en résulte une hausse du coût des produits nationaux, qui ne peuvent plus concurrencer les produits importés. Cette situation est donc préjudiciable aux engrais que nous produisons localement. »

Le député Truong Trong Nghia, de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que la politique fiscale devait instaurer un taux de localisation pour des secteurs clés comme celui des engrais. Il a insisté sur le fait que, dans un contexte d'intégration internationale, le Vietnam devait progresser vers l'autonomie et, pour ce faire, soutenir les entreprises nationales par des politiques fiscales justes et efficaces.

Le délégué Truong Trong Nghia a souligné que l'application d'une TVA de 5 % créerait les conditions nécessaires à un développement plus important de l'industrie nationale des engrais, permettant ainsi de fournir aux populations rurales des produits de haute qualité à des prix raisonnables.

Sur la base de l'analyse des principes financiers, le délégué Trinh Xuan An - Dong Nai a affirmé : l'application d'une taxe de 5 % sur les engrais sera bénéfique pour l'État, les entreprises et le peuple.

Délégué Truong Trong Nghia - (Délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville)

Le délégué a analysé : « La taxe sur la valeur ajoutée (TVA) doit être cyclique ; les intrants et les extrants doivent être liés. Il n'existe aucun principe selon lequel les extrants ne sont pas imposables tandis que les intrants le sont. Je me souviens que lors de l'élaboration de la loi 71, nous avons ramené la TVA de 5 % à zéro. À l'époque, l'idée était de l'intégrer, puis de calculer et d'accorder des déductions aux entreprises. Or, par la suite, nous n'aurions plus pu la déduire, ce qui aurait été très désavantageux pour elles. Reprenons notre exemple : si une entreprise utilise un intrant coûtant environ 80 VND, elle devra payer une TVA de 8 VND. Le prix de vente de cet engrais est de 100 VND. Si ce prix n'est pas déductible, l'entreprise doit en principe l'inclure dans son coût, c'est-à-dire dans son prix, qui sera alors de 108 VND. Si nous appliquons un taux de 5 %, l'entreprise bénéficiera d'une déduction de 8 VND. Si nous ajoutons 5 % supplémentaires, le prix ne sera plus que de 105 VND. » Le prix doit respecter les principes de la comptabilité et de la finance. Il n'est pas logique qu'une taxe de 5 % entraîne une hausse de prix de 5 %. Il faut donc interpréter la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée en conséquence. Je partage l'avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, qui est tout à fait justifié.

Selon le délégué, les entreprises nationales et les entreprises importatrices doivent être traitées sur un pied d'égalité. L'application d'une taxe de 5 % ne concerne que les entreprises importatrices, mais nous pouvons protéger les entreprises nationales et permettre à nos concitoyens de réduire leurs prix. Le principe de fixation des prix doit respecter la réglementation financière ; une augmentation de 5 % qui pénaliserait la population serait injustifiée.

La déléguée Dang Bich Ngoc - Hoa Binh a comparé la politique fiscale vietnamienne actuelle aux réglementations internationales et s'est inquiétée de son impact potentiel sur les entreprises nationales de production d'engrais.

Le délégué a déclaré : « Tous les pays du monde appliquent la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) à l’industrie des engrais. Par exemple, la Chine, premier producteur et consommateur mondial d’engrais, applique actuellement une TVA de 11 % sur les engrais. Parallèlement, le pays a également mis en place plusieurs mesures d’exonération et de réduction de la TVA pour les entreprises productrices d’engrais, notamment celles qui fabriquent des engrais organiques, des biofertilisants, des engrais écologiques, ainsi que celles qui investissent massivement dans la recherche et le développement ou qui utilisent des technologies de pointe. De même, la Russie, premier exportateur mondial d’engrais, applique également la TVA à l’industrie des engrais afin d’améliorer la productivité et la qualité des cultures, contribuant ainsi à garantir la sécurité alimentaire et un développement agricole durable. »

Elle craint que le maintien de la réglementation actuelle n'affecte toutes les entreprises du secteur national de la production d'engrais, et que ce secteur ne se contracte progressivement et ne soit remplacé par des engrais importés. À long terme, le secteur agricole deviendra dépendant des engrais importés, ce qui compliquera la réalisation de l'objectif d'une agriculture durable, car les engrais sont des intrants essentiels à la production agricole et leur disponibilité est soumise aux fluctuations de l'offre et de la demande sur le marché mondial.

Après une analyse très approfondie, la déléguée Cam Thi Man - Thanh Hoa a déclaré que l'application d'un taux de taxe de 5 % sur les engrais au point b, clause 2, article 9 du projet de loi est un contenu qui intéresse de nombreux délégués et électeurs, notamment un grand nombre d'électeurs qui sont agriculteurs, car ce changement a un impact direct sur leur vie et leurs moyens de subsistance.

Elle a affirmé : « Il est de la responsabilité de l'Assemblée nationale, ainsi que de celle des délégués, d'examiner et d'évaluer cette question avec la plus grande attention et en profondeur, sous de nombreux angles. Grâce à une étude approfondie du rapport d'analyse d'impact du Comité de rédaction, aux explications et à l'approbation du Comité permanent de l'Assemblée nationale, ainsi qu'aux avis recueillis auprès des électeurs, agriculteurs, entreprises et associations du secteur, issus de diverses sources, nous pouvons être rassurés quant à cette modification par rapport à la législation actuelle. Soyez assurés que l'instauration d'une taxe de 5 % sur les engrais n'entraînera pas une hausse de leur prix. Par ailleurs, les rapports d'évaluation montrent également que la capacité de production d'engrais est très importante, principalement grâce aux entreprises nationales ; la part des engrais importés par rapport à la production nationale ne représente que 27 %. Si un taux de taxe de 5 % est appliqué, les importations seront également soumises à cette taxe et à la réglementation générale applicable aux engrais nationaux. »

« De plus, les engrais sont des produits soumis au contrôle de l’État et à la stabilisation des prix. Par conséquent, l’application d’un taux d’imposition de 5 % nous permet d’atteindre simultanément l’objectif d’élargir le mécanisme fiscal, de progresser vers l’application d’un taux d’imposition et, en même temps, de rétablir le soutien à la production nationale. À long terme, cela créera une source d’approvisionnement nationale en engrais durable et stable, développée et indépendante des importations, et servira de base à la réduction du coût des engrais. Ainsi, les agriculteurs comme les entreprises de production nationale bénéficieront de cette mesure », a affirmé le délégué.

À l'Assemblée nationale, le député Nguyen Van Chi (délégation de la province de Nghe An à l'Assemblée nationale) a également exprimé son accord avec la proposition d'imposer une TVA de 5 % sur les engrais, soutenant la proposition du gouvernement et l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale lorsque le projet de loi a transféré ce produit dans la catégorie de TVA à 5 %.

« En tant qu'unité directement impliquée dans l'examen de ce contenu, nous souhaiterions débattre, et plus précisément, obtenir davantage d'informations sur l'analyse d'impact de cette politique, comme l'ont suggéré certains délégués. Il convient tout d'abord de préciser que, de prime abord, on pourrait penser que si les engrais étaient exonérés de TVA mais soumis à une TVA de 5 %, leur prix augmenterait de 5 %. C'est théoriquement exact, mais cela se vérifie dans tous les cas. Par exemple, si ce produit est actuellement soumis à une TVA de 2 %, et que ce taux passe de 5 % à 7 %, il est fort probable que son prix augmente de 5 % du fait de cette nouvelle taxe », a analysé Mme Chi.

Selon Mme Chi, les engrais constituent un secteur très particulier, différent de tous les autres produits transformés actuellement sur le marché. En effet, les engrais ne sont pas soumis à la TVA. Par conséquent, les entreprises manufacturières nationales ne sont pas autorisées à déduire la TVA en amont et doivent réintégrer l'intégralité de cette TVA, y compris les investissements importants, au coût de revient, ce qui entraîne des prix très élevés. Ces coûts sont ajoutés au prix de revient puis au prix de vente.

Le délégué à l'Assemblée nationale Nguyen Van Chi (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An).

Cependant, pour les engrais importés, une fois exportés au Vietnam, la totalité de la TVA est déductible, ce qui constitue un avantage certain. Nous avons instauré une distinction entre les engrais de production nationale et les engrais importés grâce à ce mécanisme non fiscal. Parallèlement, les engrais de production nationale bénéficient d'un traitement préférentiel par rapport aux autres secteurs de production nationaux, ces derniers étant soumis à une TVA de 5 % ou 10 %.

Par conséquent, le passage à une TVA de 5 % n'entraînera pas une hausse des prix de 5 %, car les entreprises nationales d'engrais disposent d'une marge de manœuvre pour baisser leurs prix grâce à la déduction de cette taxe ou, dans de nombreux cas, à son remboursement. On ne peut donc pas affirmer que les agriculteurs ou le secteur agricole soient affectés.

« Le Vietnam est un pays agricole qui a besoin de stabilité et doit s'appuyer sur sa propre production d'engrais, faute de quoi son agriculture dépendra principalement des importations. Il convient d'appliquer les mêmes règles au secteur manufacturier vietnamien, conformément aux mécanismes du marché, c'est-à-dire qu'il doit être soumis aux mêmes impôts et bénéficier de déductions fiscales que toutes les autres industries manufacturières nationales », a déclaré le délégué.

Source : https://baophapluat.vn/can-ap-thue-vat-voi-phan-bon-de-thuc-day-qua-trinh-noi-dia-hoa-nong-nghiep-ben-vung-post530400.html