La TVA devrait être appliquée aux engrais pour promouvoir la localisation et l’agriculture durable.

(PLVN) - L'Assemblée nationale examine actuellement le projet de loi sur la TVA (modifié). L'un des sujets qui intéresse les délégués est la réglementation de la TVA sur les engrais. De nombreux avis plaident pour une modification de la réglementation actuelle et l'application de la TVA sur les engrais afin de favoriser la localisation.

Conformément à la loi n° 71 sur la taxe sur la valeur ajoutée, entrée en vigueur le 1er janvier 2015, les engrais, les machines et les équipements spécialisés destinés à la production agricole ne sont pas soumis à la TVA. Cette politique a pénalisé les entreprises vietnamiennes de production d'engrais, car leur TVA en amont n'est pas déductible et doit être comptabilisée en charges. Parallèlement, elles ne sont pas autorisées à percevoir la TVA en aval. Cette situation s'inscrit dans le contexte d'une offre excédentaire sur le marché mondial des engrais de 2015 à la période précédant la pandémie de Covid-19, qui a entraîné d'importantes pertes pour de nombreuses entreprises nationales et les a contraintes de réduire leur production.

Les entreprises et de nombreux experts estiment que l'introduction du remboursement de la TVA apportera des avantages concrets. En appliquant la TVA en aval, les entreprises pourront déduire la taxe en amont, contribuant ainsi à réduire les coûts de production et les prix d'analyse, permettant ainsi aux agriculteurs de réduire leurs coûts d'intrants.

Lors de la séance de discussion sur le projet de loi relatif à la TVA (modifiée) au palais Dien Hong, le délégué Pham Van Hoa- Dong Thap a affirmé : « L'exonération de la TVA sur les engrais a eu de graves conséquences et désavantages pour les entreprises nationales de production d'engrais ces derniers temps. La TVA sur les intrants de ces entreprises n'étant pas déductible, elle doit être comptabilisée dans les coûts, notamment la très importante TVA sur les investissements et l'achat de produits fixes, ce qui entraîne une augmentation du coût des produits nationaux, incapables de concurrencer les produits importés. Cette situation est donc injuste pour les engrais que nous produisons localement. »

Le délégué Truong Trong Nghia (Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré que la politique fiscale devait fixer un taux de localisation pour les industries importantes telles que les engrais. Il a insisté sur le fait que, dans le contexte de l'intégration internationale, le Vietnam devait progresser vers l'autonomie et l'indépendance, et pour ce faire, les entreprises nationales devaient être soutenues par des politiques fiscales justes et efficaces.

Le délégué Truong Trong Nghia a souligné que l'application d'une TVA de 5% créerait les conditions pour que l'industrie nationale des engrais se développe plus fortement, fournissant ainsi des produits à des prix raisonnables et de haute qualité aux populations rurales.

Sur la base de l'analyse des principes financiers, le délégué Trinh Xuan An - Dong Nai a affirmé : l'application d'une taxe de 5% sur les engrais bénéficiera à l'État, aux entreprises et à la population.

Délégué Truong Trong Nghia - (Délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville)

Le délégué a analysé : « La TVA doit être cyclique, les intrants et les extrants doivent aller de pair. Il n’existe pas de principe selon lequel les extrants ne sont pas soumis à la taxe, contrairement aux intrants. Je me souviens que lors de la loi 71, nous avons réduit la TVA de 5 % à zéro. À l’époque, l’idée était de l’inclure, puis de calculer et d’accorder des déductions aux entreprises. Par la suite, nous ne pourrions plus la déduire, ce qui serait très désavantageux pour elles. Revenons maintenant à cette histoire. Je vais vous donner un exemple : si une entreprise produit un intrant d’environ 80 VND, elle devra payer une TVA d’intrant de 8 VND. Le prix de vente d’engrais est de 100 VND. Si ce prix n’est pas déductible, elle doit en principe l’inclure dans le coût, ce qui représente 108 VND. Si nous incluons 5 %, cette entreprise bénéficiera d’une déduction d’intrant de 8 VND. Nous ajoutons 5 % supplémentaires, et le prix ne sera que de 105 VND. » Lors de la fixation des prix, il faut respecter les principes comptables et financiers. Il n'est pas naturel qu'une taxe de 5 % entraîne une augmentation de prix de 5 %. Il faut donc calculer la nature de la loi sur la TVA de cette manière. Je suis d'accord avec l'explication de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, qui est parfaitement fondée.

Selon le délégué, les entreprises nationales et les entreprises importatrices doivent être sur un pied d'égalité. L'application d'une taxe de 5 % ne concerne que les entreprises importatrices, mais nous pouvons protéger les entreprises nationales et permettre à notre population de baisser les prix. Le principe de fixation des prix doit respecter la réglementation financière ; il n'est pas naturel qu'une augmentation de 5 % impacte la population.

Le délégué Dang Bich Ngoc-Hoa Binh a comparé la situation avec les réglementations mondiales et s'est inquiété du fait que la politique fiscale actuelle du Vietnam pourrait affecter les entreprises nationales de production d'engrais.

Le délégué a déclaré : « Tous les pays du monde appliquent la TVA à l'industrie des engrais. Par exemple, la Chine, premier producteur et consommateur mondial d'engrais, applique actuellement une TVA de 11 % sur les engrais. Parallèlement, le pays a également mis en place plusieurs mesures visant à exonérer et à réduire la TVA pour les entreprises productrices d'engrais, en particulier celles qui produisent des engrais organiques, des biofertilisants, des engrais respectueux de l'environnement et celles qui investissent massivement dans la recherche et le développement ou utilisent des technologies de pointe dans leur production. De même, la Russie, premier exportateur mondial d'engrais, applique également une TVA à l'industrie des engrais afin d'améliorer la productivité et la qualité des cultures, contribuant ainsi à garantir la sécurité alimentaire et un développement agricole durable. »

Elle craint que si la réglementation actuelle est maintenue, toutes les entreprises du secteur national de production d'engrais soient affectées, et que ce secteur puisse progressivement se contracter et être remplacé par des engrais importés. À long terme, le secteur agricole dépendra des engrais importés et il sera difficile d'atteindre l'objectif de développement d'une agriculture durable, car les engrais sont des intrants essentiels à la production agricole et sont soumis à l'influence de l'offre et de la demande sur le marché mondial.

Après une analyse très attentive, la déléguée Cam Thi Man-Thanh Hoa a déclaré que l'application d'un taux d'imposition de 5% sur les engrais au point b, clause 2, article 9 du projet de loi est un contenu qui intéresse de nombreux délégués et électeurs, y compris un grand nombre d'électeurs qui sont des agriculteurs, car ce changement a un impact direct sur leur vie et leurs moyens de subsistance.

Elle a affirmé : « La responsabilité de l'Assemblée nationale, ainsi que celle des délégués, est d'examiner et d'évaluer cette question très attentivement et minutieusement sous de nombreux aspects. Après une étude approfondie du rapport d'évaluation d'impact du Comité de rédaction, des explications et de l'approbation du Comité permanent de l'Assemblée nationale, ainsi que des avis des électeurs, agriculteurs d'entreprises et d'associations connexes, de diverses sources, elle a déclaré que nous pouvons être assurés de ce changement par rapport à la loi actuelle. Soyez assurés que l'imposition d'une taxe de 5 % sur les engrais ne signifie pas une augmentation de prix de ce produit. Dans le même temps, les rapports d'évaluation montrent également que la capacité de production d'engrais est très importante, principalement des entreprises nationales, la proportion d'engrais importés par rapport à la production nationale ne représentant que 27 %. Si un taux de taxe de 5 % est appliqué, les importations seront également soumises à 5 % et seront également soumises à la réglementation générale concernant les engrais nationaux. »

De plus, les engrais sont des produits soumis au contrôle de l'État et à la stabilisation des prix. Par conséquent, l'application d'un taux de taxe de 5 % permettra d'atteindre simultanément l'objectif d'élargissement du mécanisme fiscal, de transition vers l'application d'un taux de taxe, et de rétablir le soutien à la production nationale. À long terme, cela créera une source d'approvisionnement nationale durable et stable en engrais, développée indépendamment des engrais importés, et servira de base à la réduction du coût des produits fertilisants. Ainsi, les agriculteurs comme les entreprises de production nationales bénéficieront de ce changement », a affirmé le délégué.

A l'Assemblée nationale, le délégué Nguyen Van Chi (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An) a également exprimé son accord avec la proposition d'imposer une TVA de 5% sur les engrais, soutenant la proposition du gouvernement et l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale lorsque le projet de loi a transféré ce produit à la catégorie de TVA de 5%.

« Du point de vue d'une unité directement impliquée dans l'examen de ce contenu, nous souhaiterions débattre de cette question, et plus précisément obtenir davantage d'informations sur l'évaluation d'impact de cette politique, comme l'ont suggéré certains délégués. Tout d'abord, il faut préciser que, du point de vue de l'évaluation d'impact, on peut affirmer qu'à première vue, lorsque les engrais ne sont pas soumis à la TVA, mais à une TVA de 5 %, le niveau des prix augmentera de 5 %. C'est théoriquement correct, mais c'est vrai dans tous les cas. Par exemple, si ce produit est soumis à une TVA de 2 %, une augmentation de 5 % à 7 % entraînera très probablement une augmentation de 5 % du niveau des prix en raison de cette nouvelle hausse de taxe », a analysé Mme Chi.

Selon Mme Chi, le secteur des engrais est très particulier et se distingue de tous les autres produits transformés actuellement sur le marché. En effet, les engrais ne sont pas soumis à la taxe. Par conséquent, les entreprises manufacturières nationales ne sont pas autorisées à déduire la taxe en amont. La totalité de la valeur de la taxe en amont, y compris les montants très importants comme les investissements, doit être ajoutée au coût, ce qui entraîne des prix très élevés. Tous ces éléments s'ajoutent au prix de revient et au prix de vente.

Délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Van Chi (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An).

Cependant, pour les engrais importés, une fois exportés vers le Vietnam, la totalité de la taxe sur les intrants reste déductible, ce qui constitue un avantage certain. Nous avons établi une distinction entre les engrais produits localement et les engrais importés grâce à un mécanisme non fiscal. Parallèlement, les engrais produits localement sont discriminés par rapport à toutes les autres industries de production nationale, car toutes les autres industries sont soumises à une TVA de 5 % et 10 %.

Par conséquent, l'application de la TVA à 5 % ne signifie pas que le niveau des prix augmentera de 5 %, car les fabricants nationaux d'engrais ont la possibilité de réduire leurs prix en déduisant cette TVA, ou, dans de nombreux cas, en étant remboursés, ce qui entraîne une baisse des prix. On ne peut donc pas dire que les agriculteurs ou le secteur agricole soient affectés.

« Le Vietnam est un pays agricole. Il a besoin de stabilité. Il doit s'appuyer sur sa production nationale d'engrais, sinon l'agriculture vietnamienne dépendra principalement des engrais importés. Nous devons traiter l'industrie manufacturière vietnamienne sur un pied d'égalité, conformément aux mécanismes du marché, c'est-à-dire qu'elle doit être soumise à des impôts et bénéficier de déductions sur les intrants comme toutes les autres industries manufacturières nationales », a déclaré le délégué.

Source: https://baophapluat.vn/can-ap-thue-vat-voi-phan-bon-de-thuc-day-qua-trinh-noi-dia-hoa-nong-nghiep-ben-vung-post530400.html