Les fortes pluies provoquées par la dépression tropicale fin septembre ont entraîné des pertes importantes pour de nombreux agriculteurs et coopératives, dues aux dégâts causés aux récoltes. À Thai Binh , ces pluies ont provoqué le renversement d'environ 11 000 hectares de rizières d'hiver-printemps (soit près de 15 % de la superficie totale cultivée) et affecté environ 6 700 hectares de cultures maraîchères.
M. Ngo Van Khoi, directeur de la coopérative Thai Xuyen (district de Thai Thuy, province de Thai Binh), a déclaré qu'en raison des fortes pluies, les rizières de la coopérative étaient inondées à hauteur de 30 à 70 % selon les parcelles. Certaines zones ont même été renversées et se sont effondrées.
À la coopérative agricole et de services généraux Vinh Xuan (Nghe An), les fortes pluies ont provoqué des inondations qui ont ravagé les cultures maraîchères, endommageant jusqu'à 9/12 hectares de terres. De ce fait, près de 70 % des revenus des habitants et des membres de la coopérative ont été perdus.
Les coopératives agricoles sont confrontées à de nombreux risques mais n'ont pas encore accès aux polices d'assurance. (Photo d'illustration).
D'après les statistiques du ministère de l'Agriculture et du Développement rural , chaque année, les inondations, les sécheresses et autres catastrophes naturelles anéantissent les récoltes des agriculteurs et des coopératives, dont le patrimoine représente au moins 1,5 % du PIB. Ils ont donc besoin d'une garantie pour le fruit de leur travail, et les autorités considèrent l'assurance agricole comme une solution efficace.
Cependant, en tant que producteurs agricoles directs, de nombreux agriculteurs et coopératives restent préoccupés par l'assurance agricole.
M. Truong Huu Tan, directeur de la coopérative agricole Kim Thanh (Thua Thien Hue), a déclaré que l'État s'était intéressé à la question et avait proposé des polices d'assurance agricole, mais que la couverture n'était pas élevée.
Même la province de Thua Thien Hue, où la production agricole est fortement affectée par les catastrophes naturelles et les aléas climatiques, n'est pas couverte par l'assurance agricole pour les végétaux et les animaux. Par conséquent, les habitants, bien que désireux de souscrire une assurance agricole, ne peuvent y accéder.
Selon M. Nguyen Van Hoc, directeur de la coopérative d'élevage Van Hoc (Binh Dinh), de nombreuses personnes et membres ont développé des élevages de buffles, de bovins et de porcs et souhaitent participer à une assurance agricole, mais après une enquête plus approfondie, ils ont constaté que le programme d'assurance agricole prévu par la décision n° 13/QD-TTg ne couvre que des maladies telles que l'otite moyenne aiguë, le charbon et la fièvre aphteuse...
Ces maladies ont été relativement bien maîtrisées. Cependant, on a récemment constaté des foyers de peste porcine africaine et de dermatose nodulaire contagieuse chez les bovins, mais la politique actuelle ne les prend pas en compte.
« Si la peste porcine africaine ou la dermatose nodulaire contagieuse est incluse dans la réglementation relative à l’assurance agricole, de nombreux agriculteurs et membres de coopératives y souscriront, car cette maladie se propage actuellement non seulement à Binh Dinh, mais aussi dans de nombreuses provinces et villes du pays, causant de graves dommages », a expliqué M. Hoc.
Il apparaît que la police d'assurance agricole présente encore certaines lacunes qui limitent la participation des agriculteurs et des membres des coopératives. Par exemple, seules 28 provinces et villes bénéficient de cette nouvelle police. Les mesures, non exhaustives et mises en œuvre uniquement à titre de projet pilote, manquent de efficacité, de garanties et ne répondent pas aux besoins des participants.
Les employés de la coopérative An Phat (Thanh Tri, Hanoi) préparent et transforment les légumes.
Le professeur Nguyen Van Dinh, ancien maître de conférences à la faculté des assurances de l'Université nationale d'économie, a déclaré que le cadre politique actuel ne facilite pas encore l'accès à l'assurance pour les particuliers et les coopératives. En particulier, de nombreux ménages et coopératives rencontrent des difficultés pour développer l'élevage et la production de matières premières en raison de la réglementation foncière.
Par conséquent, ils sont contraints d'élever du bétail selon des pratiques de pâturage naturel, mais cela ne répond pas aux exigences de l'assurance bétail, notamment dans les zones montagneuses.
L'assurance actuelle pour l'aquaculture ne couvre que les risques de catastrophes naturelles, sans prendre en compte les risques sanitaires. Or, ces derniers constituent également des risques majeurs, causant des dommages aux agriculteurs et aux coopératives pratiquant l'aquaculture à grande échelle.
De plus, l'un des facteurs expliquant le faible développement de l'assurance agricole au Vietnam est que les revenus des agriculteurs et des membres des coopératives restent faibles et instables, ce qui limite considérablement leur capacité financière à répondre aux besoins des contrats d'assurance.
Au Vietnam, les catastrophes naturelles et les inondations sont fréquentes et constituent un risque majeur pour l'agriculture. Il en résulte des pertes de revenus et de biens pour les agriculteurs et les coopératives, ainsi qu'une baisse de leurs revenus et de leurs ressources. Cette situation engendre un manque de capitaux pour la production et le remboursement des emprunts.
Ce cycle les entraîne dans un cercle vicieux de difficultés, rendant difficile leur accès à l'assurance, d'autant plus que le paiement des primes d'assurance n'est pas chose aisée.
Après tout, l'agriculture reste un secteur comportant de nombreux risques potentiels, mais pour que les outils de prévention tels que l'assurance agricole aient une meilleure couverture, les ministères et les organismes compétents doivent rapidement trouver des solutions pour perfectionner les mécanismes et les politiques permettant de surmonter les difficultés et les problèmes auxquels sont confrontés les particuliers et les coopératives.
Par exemple, la politique consistant à prendre en charge jusqu'à 90 % des primes d'assurance agricole pour les ménages pauvres, mais seulement 20 % pour les autres, est injustifiée. Elle n'a pas réellement incité les grandes exploitations agricoles et autres organisations de production à développer l'économie agricole et à souscrire à l'assurance agricole.
D'après les experts, sans cadre juridique approprié, il est difficile d'instaurer la confiance entre les particuliers et les coopératives. En revanche, lorsque la loi est claire et que les avantages de l'assurance agricole sont manifestes, les citoyens s'impliquent davantage et prennent leurs responsabilités dans la mise en œuvre des contrats d'assurance.
DU SUD
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