Dans l'après-midi du 15 janvier, lors de la discussion du projet de loi sur les institutions de crédit (amendé), de nombreuses opinions se sont inquiétées de la question de la nécessité pour la Banque d'Etat d'examiner et d'intervenir à temps lorsque les organisations bancaires étrangères opèrent au détriment des clients.
Le projet de loi sur les établissements de crédit prévoit désormais que la Banque d'État doit émettre une décision écrite pour mettre fin à l'intervention anticipée dans les établissements de crédit et les succursales de banques étrangères. Selon le député La Thanh Tan ( Hai Phong ), cette disposition a modifié la nature de l'intervention anticipée.
Selon le délégué, ce changement a fait passer l'intervention précoce du mécanisme d'intervention précoce et à distance de l'organisme de gestion à un mode de traitement spécifique. Grâce à ce mécanisme, lorsqu'un établissement de crédit est détecté en situation d'intervention précoce, la Banque d'État lui adresse un document lui demandant de mettre en œuvre les exigences et restrictions nécessaires pour surmonter les difficultés rencontrées et permettre à l'établissement de reprendre ses activités normales. Il ne s'agit pas d'un document ordonnant la mise en place d'une intervention précoce. Le document de la Banque d'État énonce clairement les exigences et restrictions, ainsi que le délai de mise en œuvre de ces exigences et restrictions. Les exigences et restrictions de la Banque d'État prendront fin à la fin de la période de mise en œuvre, une fois que l'établissement de crédit aura surmonté ses difficultés ; il n'est donc pas nécessaire de produire un document ordonnant la fin de l'intervention précoce.
Le député a déclaré que des réglementations comme le projet de loi pourraient avoir un impact négatif sur le marché, créant un risque de retraits massifs, cette réglementation doit donc être soigneusement étudiée.
En ce qui concerne la décision de la Banque d'État d'intervenir prématurément, qu'il s'agisse d'émettre un document ou non, le député Pham Duc An ( Hanoï ) a convenu avec le député La Thanh Tan que la question de la prise et du retrait de cette décision ne devrait pas être soulevée.
Le député Ha Sy Dong ( Quang Tri ) s'inquiète de la réglementation relative à la gestion des établissements de crédit fragiles. Il estime que les banques commerciales sont souvent confrontées à des situations de panique, voire de fuite des banques, et à la menace de propagation de risques compromettant la sécurité du système. Face à de tels incidents, les bonnes pratiques internationales et les précieux enseignements tirés de l'expérience vietnamienne montrent que la Banque d'État, en tant que banque centrale du Vietnam, devrait se voir accorder davantage de pouvoirs et de pouvoir pour réagir et gérer les incidents bancaires rapidement et efficacement, afin de minimiser les dommages et de prévenir les risques d'insécurité du système.
La déléguée Doan Thi Le An (Cao Bang) a déclaré que le contrôle du ratio de détention du capital pourrait affecter les banques. Plus précisément, selon le projet de loi révisé, il est proposé de maintenir le ratio de détention du capital des actionnaires individuels à son niveau actuel, soit 5 %. La limite pour les actionnaires institutionnels (y compris les actions qu'ils détiennent indirectement) est ramenée de 15 % à 10 % ; celle des actionnaires et personnes liées est ramenée de 20 % à 15 %. L'objectif de cette réduction est d'éliminer la participation croisée, qui consiste à utiliser le ratio de détention du capital pour manipuler et contrôler les activités des établissements de crédit par un certain nombre d'actionnaires importants et de groupes d'actionnaires.
Toutefois, le délégué a déclaré que la question de l'ajustement du ratio de propriété n'a pas beaucoup de sens dans la limitation de la participation croisée, car celle-ci ne peut être contrôlée que par voie documentaire. Le contrôle du ratio est moins important que la supervision de l'application de la réglementation, sans parler du risque de créer des obstacles à l'afflux de capitaux étrangers dans le système bancaire lorsque les actionnaires détenant 15 à 20 % du capital de la banque ne peuvent monopoliser les activités de prêt de cette organisation.
La déléguée Doan Thi Le An a analysé que, dans les faits, les violations récentes montrent que le ratio de propriété réel de ces entités est bien plus élevé que celui prescrit par l'intermédiaire de filiales, de sociétés associées ou d'individus en leur nom.
Il est indispensable de modifier la loi pour l'adapter à la réalité. Cependant, contrôler le ratio de propriété des banques ne suffit pas à empêcher la répétition d'incidents similaires à ceux de la SCB, car la propriété croisée ou la manipulation bancaire est intrinsèquement très complexe. Si l'on examine les documents, de nombreux actionnaires détiennent moins que le ratio autorisé, mais conservent néanmoins un pouvoir de contrôle. Par conséquent, outre un resserrement du ratio de propriété dont l'efficacité est assez floue, il est nécessaire d'envisager une réglementation stricte des conditions et procédures d'octroi de crédit aux clients liés. Les actionnaires doivent disposer d'un système de surveillance croisée et il est nécessaire d'établir un cadre juridique spécifique au secteur financier afin de clarifier la structure de propriété, les véritables propriétaires et les responsabilités, et de traiter avec rigueur les cas de violations intentionnelles », a suggéré la députée Doan Thi Le An.
Expliquant les avis des députés, le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que la gestion des participations croisées, des manipulations et du contrôle des établissements de crédit était une question cruciale, exigeant des mesures cohérentes et synchrones. Concernant l'intervention précoce, le projet de loi a été révisé et intégré par rapport à la 6e session, au cours de laquelle un mécanisme d'examen et de décision a été ajouté ; dans certains cas, l'initiative a été confiée à la Banque d'État.
En ce qui concerne la question de savoir si un document de la Banque d'État est nécessaire pour décider de mettre fin à l'intervention anticipée en ce qui concerne le délégué, le président du Comité économique a déclaré que, compte tenu de l'avis du délégué, l'organisme de rédaction et l'organisme de révision continueront de réfléchir à la manière d'assurer l'harmonie dans les relations entre les sujets...
PHAN THAO
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![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une réunion sur la construction d'une centrale nucléaire](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/22/1761137852450_dsc-9299-jpg.webp)
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