Dr Pham Thi Thanh Nga, professeure agrégée, directrice de l'Institut d'hydrométéorologie et des changements climatiques, ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement : Mise en œuvre effective de la loi sur les ressources en eau
La situation actuelle, non seulement au Vietnam mais aussi dans tous les pays, est confrontée au problème de la pollution, de la dégradation et de l'épuisement des ressources en eau,... Par conséquent, au Vietnam, la loi sur les ressources en eau a été adoptée par l'Assemblée nationale lors de la 6e session le 27 novembre 2023 pour assurer la sécurité nationale de l'eau, garantir la quantité et la qualité de l'eau pour la vie des populations dans toutes les situations, répondre aux besoins d'utilisation de l'eau pour les activités de développement socio- économique , la défense nationale, la sécurité, l'environnement et minimiser les risques et les dommages causés par les catastrophes causées par les humains et la nature liées à l'eau.
En particulier, l'article 26 de la loi sur les ressources en eau de 2023 a ajouté des réglementations sur le contrôle des activités risquant de polluer les sources d'eau domestiques. De plus, les plans d'exploitation et d'utilisation des ressources en eau ; les plans de gestion de la qualité des eaux de surface ; les plans, programmes et projets de développement socio-économique, de défense nationale, de sécurité, etc. doivent être liés à la capacité et à la fonction des ressources en eau, à leur protection, au maintien du débit minimal et au respect du seuil d'exploitation des eaux souterraines.
En outre, la loi met également l'accent spécifiquement sur le contenu de la construction d'une plate-forme technologique numérique pour soutenir les agences de gestion dans le processus de décision sur la régulation et la distribution des ressources en eau, l'exploitation des réservoirs, les inter-réservoirs, la minimisation des effets nocifs de l'eau sur les bassins fluviaux, notamment : les bassins fluviaux internationaux, les bassins fluviaux interprovinciaux ; les bassins fluviaux intraprovinciaux, etc. et selon le plan directeur, les bassins fluviaux interprovinciaux seront techniques, spécialisés et spécifiques dans la planification.
Les ressources en eau étant la principale source d'approvisionnement des activités sociales et fortement affectées par le changement climatique, l'Institut d'hydrométéorologie et du changement climatique, en tant qu'unité de recherche leader en hydrométéorologie, environnement et changement climatique au Vietnam, a pour mission principale de développer la science, de protéger, réguler, distribuer, exploiter et utiliser les ressources en eau, ainsi que de prévenir et de surmonter les effets néfastes de l'eau. Ses missions sont les suivantes : étude fondamentale des ressources en eau, élaboration d'un indice national de sécurité hydrique ; surveillance, supervision et prévision des ressources en eau ; élaboration de solutions pour répondre, prévenir et combattre les sécheresses, les pénuries d'eau, les inondations, les intrusions d'eau salée, les affaissements de berges, les lacs, etc.
Parallèlement, proposer des solutions pour le traitement des eaux usées, l'amélioration et la restauration des sources d'eau dégradées, épuisées et polluées ; des solutions pour le développement des ressources en eau, la protection des ressources aquatiques ; l'utilisation de l'eau en circulation, la réutilisation de l'eau, l'amélioration de l'efficacité de l'utilisation de l'eau dans la production, les affaires et les services pour les entreprises nationales et étrangères, etc.
L'Institut d'hydrométéorologie et du changement climatique est également désigné comme point focal national du Programme hydrologique intergouvernemental (PHI). Les scientifiques et les experts en recherche de l'Institut doivent être des pionniers pour partager leurs expériences, échanger, transmettre et développer des orientations de recherche afin d'assurer la cohérence des programmes du PHI grâce à la mise en œuvre de la loi sur les ressources en eau. Ils doivent également adopter une approche interdisciplinaire pour apporter leur avis sur les questions de sécurité hydrique, servant de base aux prévisions de volumes d'eau, d'économie de l'eau, de socialisation, etc.
Dr. Tran Thanh Thuy - Institut d'hydrométéorologie et du changement climatique : Quelques programmes prioritaires de l'IHP qui doivent être étudiés au Vietnam
Créé en 1975, le Programme hydrologique international (PHI) de l'UNESCO est un programme à long terme mis en œuvre sur des périodes consécutives de huit ans et axé sur la résolution des défis liés à l'eau aux niveaux national, régional et mondial. Il aide également les États membres à accélérer la mise en œuvre des Objectifs de développement durable liés à l'eau et d'autres programmes par le biais de la science et de l'éducation d'ici 2029.
Le programme IHP envisage un monde où l’eau est sûre et où les personnes et les organisations ont la capacité et les connaissances nécessaires pour prendre des décisions de gestion de l’eau fondées sur la science afin de parvenir à un développement durable et de construire des sociétés, à travers les domaines de la recherche, de l’éducation, des données, de la gestion intégrée des ressources en eau et de la gouvernance.
En conséquence, les programmes de recherche prioritaires au Vietnam comprennent la promotion, le développement et l’application d’outils et d’approches scientifiques pour la gestion durable de l’eau, la gestion des risques de catastrophe, la résolution des problèmes de sécurité de l’eau ; le renforcement de la gouvernance de l’eau pour l’atténuation, l’adaptation et la résilience ; la conduite de recherches écohydrologiques, l’évaluation de l’impact des solutions fondées sur la nature et le cycle de l’eau.
Afin de renforcer les capacités institutionnelles et humaines en matière de politique et de gestion de l'eau douce, ainsi que celles des professionnels et techniciens qualifiés de l'enseignement supérieur et de la formation professionnelle dans le domaine de l'eau, il est nécessaire d'identifier les lacunes politiques en matière de gestion durable de l'eau et de fournir les outils appropriés pour y remédier. Une attention particulière est accordée à la gouvernance des ressources en eau, car il s'agit d'un système qui contrôle la prise de décision et joue un rôle essentiel dans le développement durable des ressources en eau.
En outre, les programmes de recherche visent également à sensibiliser par le biais des systèmes éducatifs, en promouvant une nouvelle culture de l’eau pour un large éventail de professionnels de l’eau et de la communauté scientifique, y compris les jeunes et les décideurs dans différents domaines de la gestion des ressources en eau.
En Asie, le modèle de gestion des ressources en eau du Japon et de la Corée est considéré comme relativement adapté au Vietnam. Selon la forme conventionnelle de gestion de l'eau, l'entité de gestion édicte des règlements de gestion selon une approche descendante ; en matière de gouvernance, les décisions sont prises selon une approche ascendante basée sur la demande, combinant les pratiques des groupes locaux ou des bassins fluviaux pour créer des institutions appropriées et applicables à la gestion du bassin de la rivière Rouge-Thai Binh, etc.
Dr Doan Ha Phong, professeur associé - Institut d'hydrométéorologie et du changement climatique : Relation entre la planification proposée des ressources en eau et la planification connexe
Les relations liées à la planification des ressources en eau comprennent la planification nationale et la planification sectorielle nationale, dans laquelle la planification nationale comprend : la planification nationale de l'utilisation des terres ; la planification nationale de l'espace marin et la planification générale nationale. La planification sectorielle nationale comprend la planification de la prévention et du contrôle des catastrophes naturelles et de l'irrigation ; la planification de la conservation de la biodiversité ; la planification de la protection de l'environnement ; la planification forestière nationale ; la planification de la protection et de l'exploitation des ressources aquatiques ; la planification du réseau national de stations hydrométéorologiques.
Concernant l'Aménagement du Territoire National, la Vision 2050 définit la gestion, l'utilisation et l'exploitation efficace des ressources en eau, garantissant ainsi leur contribution au développement socio-économique et l'adaptation aux catastrophes naturelles et au changement climatique. Concernant la mission d'Aménagement de l'Espace Marin National, il est clairement indiqué que la planification doit identifier les zones d'exploitation interdites, les zones d'exploitation conditionnelle, les zones à développer, les zones nécessitant une protection spéciale pour la défense nationale, la sécurité, la protection de l'environnement, etc. afin de garantir la conformité avec la Planification des Ressources en Eau pour la période 2021-2030, Vision 2050, en conformité avec les principes d'exploitation et d'utilisation efficace des ressources en eau réparties au Vietnam.
Surtout, avec les bases d’objectifs globaux, le Plan de conservation de la biodiversité fixe l’objectif de protéger les écosystèmes aquatiques : réduire le taux de déclin des espèces aquatiques, contrôler le taux de déclin de la biodiversité et créer les conditions pour le rétablissement de certaines espèces aquatiques rares.
Afin de déterminer les objectifs de la gestion des ressources en eau, le Plan des ressources en eau a clairement énoncé les points de vue sur la gestion, l'exploitation, l'utilisation, la protection et le développement des ressources en eau tels que la prévention, le contrôle et la résolution des conséquences des dommages causés par l'eau, qui doivent être mis en œuvre de manière synchrone et uniforme selon les secteurs des rivières et des bassins fluviaux, visant la durabilité et la garantie de la sécurité alimentaire ainsi que l'harmonisation des intérêts, créant une motivation pour encourager les parties concernées à participer activement à la réponse au changement climatique, à l'utilisation efficace des ressources en eau et à la présentation de points de vue cohérents avec le Plan directeur national.
En outre, le Plan des ressources en eau fixe également l’objectif d’augmenter le taux de couverture des forêts en amont, de développer les forêts de protection côtière et de restaurer les forêts dégradées en amont.
Sur la base des objectifs généraux de chaque Plan, le Plan des Ressources en Eau pour la période 2021 - 2030, la vision 2050 liée au Plan du Réseau National de Stations Hydrométéorologiques, il est nécessaire d'établir et de compléter le réseau de surveillance de la qualité de l'eau et le système de base de données sur la qualité de l'eau sur 15 grands bassins fluviaux ; Rechercher et créer des cartes des risques d'inondation et de sécheresse, délimiter les zones à risque d'érosion des berges ; coordonner avec les localités pour élaborer un plan de protection des ressources en eau.
En outre, le système de base de données sur les ressources en eau, du niveau central au niveau local, doit être construit de manière synchrone avec le système d’information national, facilitant l’accès à des informations transparentes dans le développement et la planification des politiques de gestion des ressources en eau pour les bassins fluviaux à l’échelle nationale, l’adaptation au changement climatique et à l’élévation du niveau de la mer, etc.
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