Le matin du 7 février, dans le cadre de la 42ème session, la Commission permanente de la 15ème Assemblée nationale a discuté et donné des avis sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur les enseignants.
La réunion a été présidée par les vice- présidents de l'Assemblée nationale , Nguyen Duc Hai, Nguyen Thi Thanh, Tran Quang Phuong et Nguyen Khac Dinh. Étaient présents le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, et les dirigeants de plusieurs ministères, branches et organismes concernés.
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Vue de la session
Le projet de loi sur les enseignants a été commenté pour la première fois lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale (octobre 2024).
En rendant compte de certaines questions importantes concernant la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur les enseignants, le président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a déclaré : Lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, les députés de l'Assemblée nationale ont discuté du projet de loi sur les enseignants avec 131 avis exprimés par les députés de l'Assemblée nationale.
Conformément aux directives de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et aux tâches qui lui ont été assignées, la Commission permanente de la culture et de l'éducation a coordonné l'étude, l'intégration, l'explication et la révision du projet de loi avec le bureau de rédaction, la Commission des lois et les organismes compétents. À ce jour, les organismes se sont mis d'accord sur le contenu du projet de loi et sur l'intégration et l'explication des avis des députés.
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Le président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a fait rapport lors de la réunion.
Le projet de loi, après son adoption et sa révision, comprend 9 chapitres et 46 articles, soit 4 articles de moins que le projet soumis lors de la 8e session. L'adoption et la révision du projet de loi témoignent de l'esprit d'innovation du travail législatif, en ne réglementant que les contenus généraux et de principe, relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale ; les orientations détaillées sont précisées dans les projets de décrets et de circulaires joints au dossier du projet de loi sur les enseignants.
Selon le Comité permanent de la culture et de l'éducation, l'attribution de l'autorité de recrutement au secteur de l'éducation est nécessaire, à la fois pour garantir l'authenticité du recrutement et pour renforcer la responsabilité et créer les conditions permettant au secteur de l'éducation d'être proactif dans le recrutement, l'utilisation, la gestion et le développement des enseignants, en répondant aux exigences de quantité, de structure et de qualité ; contribuant à surmonter la situation d'excédent local, de pénurie et de déséquilibre dans la structure des enseignants.
Tenant compte des avis des députés, le projet de loi est modifié de telle sorte que, pour les établissements d'enseignement publics dotés d'autonomie, le directeur de l'établissement procède au recrutement et soit responsable de ses décisions ; pour les établissements publics non autonomes, le recrutement des enseignants est effectué par l'autorité compétente qui gère l'établissement ou le délègue à l'agence de gestion de l'éducation, laquelle est également chargée du recrutement. L'agence de gestion de l'éducation conseille l'autorité compétente qui gère l'établissement d'enseignement sur la décentralisation du recrutement ou sur la décentralisation ; les établissements d'enseignement non publics procèdent au recrutement de manière autonome, conformément à leurs propres règles d'organisation et de fonctionnement.
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Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, prend la parole lors de la réunion
« L’ajustement ci-dessus affirme le rôle et la responsabilité de l’agence de gestion de l’éducation dans le conseil ; en assurant la cohérence avec les dispositions de la loi sur l’organisation du gouvernement local, la loi sur les fonctionnaires et le code du travail », a informé M. Nguyen Dac Vinh.
En ce qui concerne la politique de retraite anticipée des enseignants du préscolaire, le Comité permanent de la culture et de l'éducation a déclaré que permettre aux enseignants du préscolaire de prendre une retraite anticipée par rapport à l'âge prescrit par la loi est une politique fondée sur les caractéristiques des activités professionnelles de ce groupe et est adaptée aux caractéristiques des apprenants du préscolaire.
En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a révisé et complété la réglementation selon laquelle les enseignants des établissements d'enseignement préscolaire, s'ils le souhaitent, peuvent prendre leur retraite à un âge inférieur à l'âge de la retraite des employés dans des conditions normales, mais pas plus de 5 ans, et le pourcentage de la pension ne sera pas réduit en raison d'une retraite anticipée s'ils ont cotisé à l'assurance sociale pendant 20 ans ou plus.
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Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, prend la parole lors de la réunion
En ce qui concerne le régime de retraite à un âge plus avancé pour les enseignants, le Comité permanent du Comité estime qu'il est nécessaire et raisonnable de stipuler que les enseignants ayant des qualifications élevées, des titres académiques et des diplômes, les enseignants travaillant dans des domaines et secteurs spécialisés spécifiques, puissent voir leur temps de travail prolongé et prendre leur retraite à un âge plus avancé afin de profiter et d'exploiter des ressources humaines de haute qualité ; de surmonter la pénurie d'enseignants hautement qualifiés dans un certain nombre de domaines et secteurs spécialisés spécifiques qu'exige la tendance de développement du pays.
Le projet de loi précise également clairement les conditions de mise en œuvre de cette politique lorsque les établissements d'enseignement en ont besoin, que les enseignants sont en bonne santé et prolongent volontairement leur temps de travail ; il ajoute également le critère de « respect des normes et conditions des établissements d'enseignement ». Pendant la période de prolongation de l'âge de la retraite, les enseignants des établissements d'enseignement public ne peuvent occuper de postes de direction ni de gestion et ne peuvent conserver leurs indemnités de fonction.
En réponse aux avis des députés, afin de lever les limitations et les lacunes dans la gestion et le fonctionnement des entreprises appartenant aux établissements d'enseignement supérieur, l'organisme d'examen et l'organisme de rédaction ont convenu de proposer d'ajouter le droit des enseignants à participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises créées par les établissements d'enseignement supérieur opérant dans les domaines du développement scientifique, de l'application et du transfert de technologie. Parallèlement, les dispositions des lois concernées devraient être révisées et modifiées dans le cadre des dispositions transitoires.
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Le chef de la commission des affaires de la délégation, Nguyen Thanh Hai, a discuté lors de la réunion
Suite aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé. Ainsi, les enseignants peuvent bénéficier de la politique de location de logements sociaux conformément aux dispositions de la loi sur le logement ou se voient garantir un logement collectif lorsqu'ils travaillent dans des zones à minorités ethniques, des zones montagneuses, des zones frontalières, des îles et des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles. Par ailleurs, il est ajouté qu'en cas d'impossibilité de trouver un logement collectif ou un logement social, les enseignants bénéficient d'une aide au loyer correspondant au niveau d'aide à la location de logements sociaux ; le critère de « répondre à toutes les conditions essentielles » figurant dans la réglementation relative au logement collectif des enseignants est supprimé.
Lors de la réunion, les membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont donné leur avis sur le contenu du rapport d'acceptation, d'explication et de révision du projet de loi sur les enseignants. Ils ont salué la préparation minutieuse et minutieuse des organes de rédaction et de révision ; ils ont également exprimé leur accord avec le rapport d'acceptation et de révision du projet de loi sur les enseignants.
Pour continuer à perfectionner le projet de loi, des commentaires et des discussions ont été faits sur les droits et obligations des enseignants, l'éthique des enseignants, le recrutement des enseignants, la formation et le développement des enseignants, le transfert des enseignants... Certains avis suggèrent que l'agence de rédaction complète rapidement les décrets et les circulaires, comme base pour que l'Assemblée nationale examine et adopte la loi sur les enseignants.
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Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, prend la parole lors de la réunion
Remerciant le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Comité de la culture et de l'éducation et les agences de l'Assemblée nationale pour leur plus grande responsabilité, leur soutien et leur assistance dans le processus de réception, d'explication et de perfectionnement du projet de loi sur les enseignants, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que le Comité de rédaction continuera à coordonner étroitement avec le Comité de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale pour recevoir, éditer et perfectionner sérieusement dans la mesure du possible les commentaires des membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale lors de la 42e session.
Expliquant certaines questions spécifiques soulevées par les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale concernant les obligations des enseignants, la décentralisation du recrutement des enseignants, les obligations des enseignants, les réglementations sur ce que les enseignants ne sont pas autorisés à faire, etc., le ministre Nguyen Kim Son a également partagé que le projet de loi sur les enseignants est une nouvelle loi, le nombre d'enseignants est important, de nombreuses questions sont difficiles à détailler dans les dispositions de la loi, donc le projet de loi vise à répondre aux questions et aux exigences majeures.
En conclusion de la séance, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré : « Les participants ont hautement apprécié la coordination proactive et active du Comité permanent de la culture et de l'éducation et du ministère de l'Éducation et de la Formation, ainsi que des organismes compétents, pour recevoir et expliquer en détail les avis des députés de l'Assemblée nationale lors de la 8e session de révision du projet de loi sur les enseignants. Les documents soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale ont été préparés avec sérieux, qualité et exhaustivité conformément à la réglementation. »
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La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a prononcé un discours de clôture lors de la réunion.
Les avis concordaient également fondamentalement avec le contenu du projet de loi qui avait été rapporté, recommandé, reçu et révisé par les agences ; les principaux contenus ont été fondamentalement approuvés.
En conclusion, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a également discuté et exprimé ses points de vue sur les contenus discutés lors de la réunion, liés à la gestion des enseignants par l'État ; au recrutement et à l'utilisation des enseignants ; aux droits et obligations des enseignants ; aux politiques de rémunération des enseignants ; aux politiques de retraite des enseignants ; aux salaires des enseignants ; au financement de la formation et du développement des enseignants ; aux réglementations sur la formation des enseignants et des conférenciers...
Soulignant que la loi sur les enseignants intéresse les enseignants et l'opinion publique du pays, et que les membres du Comité permanent espèrent tous qu'elle deviendra une loi modèle, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a suggéré une coordination entre les deux organismes afin d'intégrer le plus grand nombre d'avis possible dans le projet de loi. L'esprit de compte rendu, d'explication et d'assimilation est concis et convaincant, dans l'espoir que la loi sur les enseignants sera votée avec le plus grand consensus.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé à la Commission permanente de la culture et de l'éducation de continuer à compléter le projet de loi et de l'envoyer au gouvernement pour commentaires officiels sur le contenu de l'acceptation et de la révision ; d'accéder aux lois en cours de modification, y compris la loi sur la promulgation des documents juridiques pour assurer la cohérence et la synchronisation entre la loi sur les enseignants et les lois connexes ; de compléter le projet de loi et les documents détaillés pour faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la 9e session.
Source : https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271
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