Nombreux sont ceux qui s'inquiètent du risque que des marchandises provenant d'autres pays échappent aux réglementations d'origine et soient faussement déclarées comme étant des produits vietnamiens afin d'être exportées vers les États-Unis et de bénéficier de droits de douane réduits après le retour officiel du président élu Donald Trump à la Maison Blanche début 2025. Cependant, selon des experts et des entreprises, une guerre commerciale durant l'ère « Trump 2.0 », si elle a lieu, augmentera les opportunités pour les produits vietnamiens.
La guerre commerciale est-elle en train de redémarrer ?
Le président élu des États-Unis, Donald Trump, a récemment annoncé qu'il pourrait imposer un droit de douane de 100 % sur les importations en provenance des pays membres des BRICS, dont la Chine, si ce groupe « menace la position du dollar américain ». Auparavant, M. Trump avait également menacé d'imposer un droit de douane de 25 % sur toutes les importations en provenance du Mexique et du Canada, ainsi qu'un droit de douane supplémentaire de 10 % sur les importations en provenance de Chine, dès son premier jour de mandat. Tout au long de sa campagne, il a également proposé un droit de douane de 10 % sur tous les produits entrant aux États-Unis, avec la possibilité d'un droit de douane de 60 à 100 % sur les importations en provenance de Chine.
En effet, lors de son précédent mandat (2017-2021), Trump a porté les droits de douane à 25 % sur 350 milliards de dollars de marchandises chinoises, en commençant par les panneaux solaires et les machines à laver en 2018. Cette mesure a été suivie de droits de douane sur les exportations d'acier et d'aluminium vers les États-Unis, y compris celles des pays alliés. Cette année, les États-Unis ont encore relevé les droits de douane à 100 % sur les véhicules électriques, à 50 % sur les panneaux solaires, à 25 % sur les batteries de véhicules électriques, les puces informatiques et les produits médicaux ; et prévoient de porter les droits de douane à 50 % sur les semi-conducteurs chinois d'ici 2025.
Les produits électroniques figurent parmi les produits d'exportation vers les États-Unis qui représentent des milliards de dollars.
PHOTO : Pham Hung
Bien entendu, la Chine ne pouvait rester les bras croisés et a riposté en augmentant les droits de douane sur le soja et les avions américains. L'année dernière, elle a notamment déclenché une guerre des semi-conducteurs contre la première économie mondiale en annonçant le blocage des marchés publics de Micron Corporation (États-Unis), fabricant de puces mémoire, en raison de son échec aux évaluations de sécurité. Cette décision a été suivie d'une exigence d'évaluation de sécurité pour les produits Intel circulant en Chine. Il est à noter qu'un quart du chiffre d'affaires total de cette entreprise provient de la deuxième économie mondiale. Parallèlement, à partir de mi-2023, la Chine a renforcé les contrôles sur les exportations de terres rares, restreignant celles de huit types de gallium et de six types de germanium pour des raisons de sécurité nationale. Ces métaux sont couramment utilisés dans la fabrication de puces.
GRAPHISMES : TUAN ANH
La première guerre commerciale sino-américaine a entraîné l'imposition de droits de douane sur environ 550 milliards de dollars de marchandises chinoises et 185 milliards de dollars de marchandises américaines, avant de se conclure par un accord commercial en 2020. Le 3 décembre, la Chine a officiellement annoncé l'interdiction d'exporter certains minéraux de terres rares vers les États-Unis, marquant une nouvelle escalade dans la guerre technologique qui oppose les deux pays. Cette mesure témoigne de la volonté de la Chine d'utiliser les chaînes d'approvisionnement pour exercer des pressions, notamment en bloquant les exportations de matériaux essentiels à la fabrication d'armements et de semi-conducteurs vers les États-Unis.
L'économiste et professeure agrégée Nguyen Thuong Lang a commenté : « Les données montrent que l'impact des droits de douane sur l'économie américaine durant le premier mandat de Donald Trump est resté largement incertain. Cependant, les droits de douane à l'importation sont un outil de prédilection de ce dirigeant, et la situation pourrait être différente lors de son second mandat. Forte de son expérience et d'une meilleure préparation, cette nouvelle vague de droits de douane pourrait être mise en œuvre rapidement et avec détermination, et avoir un impact plus marqué sur les produits chinois. »
Lors de son précédent mandat, le président américain a consacré près de six mois à consolider et organiser son équipe. Bien que cela ne soit pas encore officiel, il a déjà nommé la plupart des personnes clés et constitué une équipe de conseillers compétents. De plus, son sens politique et sa compréhension des partenaires sont désormais plus aiguisés et plus précis, grâce au temps d'étude et de recherche qui lui a été accordé. Par conséquent, l'imposition de droits de douane sur les marchandises étrangères, annoncée par le président élu, est fort probable. Cette fois-ci, les produits liés aux semi-conducteurs, aux puces et aux batteries pourraient être prioritairement visés par cette hausse des droits de douane.
« Il est toutefois important de noter que la nouvelle administration américaine examinera l'impact des droits de douane sur ses propres citoyens. Des droits de douane élevés à l'importation signifient que les Américains devront acheter des biens plus chers ; actuellement, les produits fabriqués aux États-Unis sont toujours plus chers que les produits importés, et ce, depuis l'instauration de ces droits. Une étude récente du Peterson Institute for Economic Research montre que les droits de douane à l'importation imposés par le président élu Trump coûteront à chaque famille américaine 2 600 dollars supplémentaires par an », a analysé la professeure agrégée Nguyen Thuong Lang.
Existe-t-il un risque que les produits vietnamiens soient injustement pénalisés ?
D'après les experts, le risque d'une nouvelle guerre commerciale devrait perturber les chaînes d'approvisionnement et faire grimper les coûts de production mondiaux. Les économies de la région Asie-Pacifique seront particulièrement touchées, car elles constituent des partenaires commerciaux majeurs des États-Unis et de la Chine. La professeure agrégée Nguyen Thuong Lang a analysé la situation : le Vietnam fait partie des pays affichant un important excédent commercial avec les États-Unis.
Plus précisément, les États-Unis représentent actuellement 30 % des exportations totales de marchandises du Vietnam, soit une augmentation estimée à près de 25 % par rapport à l'année dernière. Les produits vietnamiens exportés vers les États-Unis font également l'objet d'un examen approfondi ces derniers temps en raison du déficit commercial important. Si les États-Unis adoptent à l'avenir des politiques protectionnistes à l'égard de leur production nationale, ils pourraient imposer des droits de douane plus élevés sur les produits vietnamiens. Il est d'autant plus important de noter que, parallèlement à l'augmentation des exportations vietnamiennes vers les États-Unis, les importations en provenance de Chine augmentent également fortement au Vietnam, ce dernier achetant des matières premières pour sa production destinée à l'exportation.
« Les États-Unis ont déjà intenté des poursuites antidumping contre de nombreux produits importés du Vietnam. Si le déficit commercial entre les deux pays est trop important, le risque d'être soumis à des droits de sauvegarde et à des mesures antidumping est très élevé. De manière générale, le Vietnam subira inévitablement les conséquences de la politique américaine d'imposition de droits de douane sur les importations chinoises. Parmi ces produits, les exportations à forte valeur ajoutée telles que les produits de la mer, les textiles et les produits du bois seront particulièrement touchées si des précautions ne sont pas prises », a averti cet expert.
Une seconde guerre commerciale, si elle devait survenir, créerait des opportunités pour de nombreux produits d'exportation clés du Vietnam vers les États-Unis et la Chine.
PHOTO : Dao Ngoc Thach
S'adressant au journal Thanh Nien, Mme Le Hang, directrice de la communication de l'Association vietnamienne des exportateurs et transformateurs de produits de la mer (VASEP), a également déclaré : « Une guerre commerciale, si elle éclate prochainement, pourrait entraîner une hausse à court terme des importations de produits de la mer au Vietnam, les entreprises étrangères cherchant à éviter les futures taxes douanières. Ce scénario est prévisible. La possibilité que des entreprises chinoises tentent de vendre leurs marchandises aux États-Unis ou dans d'autres pays avant l'entrée en vigueur de la hausse des tarifs douaniers pourrait engendrer des engorgements et des retards dans les principaux ports américains. Par ailleurs, un déplacement des entreprises chinoises du secteur des produits de la mer vers d'autres pays, dont le Vietnam, pourrait créer davantage de difficultés que d'opportunités, comme une concurrence accrue pour les matières premières et un risque d'atteinte à la réputation des produits vietnamiens. »
M. Nguyen Chanh Phuong, vice-président de l'Association de l'artisanat et de la transformation du bois de Hô Chi Minh-Ville, a reconnu : « L'évasion fiscale des marchandises chinoises transitant par le Vietnam a pu prendre de nombreuses formes par le passé. Nous avons constaté des vagues d'IDE en provenance de Chine, que ce soit par le biais d'acquisitions d'entreprises locales ou par une mainmise sur les coulisses. La Chine est aujourd'hui très performante en matière de technologies de transformation, maîtrise les chaînes d'approvisionnement et a mis en place des systèmes de commerce électronique complets. Par conséquent, à court terme, la situation pourrait présenter des aspects à la fois favorables et difficiles. Mais à long terme, la gestion des flux d'investissement et des bouleversements des chaînes d'approvisionnement dans le contexte de la guerre fiscale entre les deux plus grands marchés mondiaux risque de devenir extrêmement complexe. »
Cependant, le dernier rapport du Département du commerce multilatéral (ministère de l'Industrie et du Commerce) indique que peu d'éléments scientifiques permettent de penser que les marchandises chinoises transitent par des pays tiers (dont le Vietnam) pour éviter les droits de douane élevés sur le marché américain. Lors de la précédente administration Trump, des droits de douane importants ont été imposés sur une large gamme de produits, ciblant plus de 60 % des marchandises chinoises, en raison de problèmes de propriété intellectuelle. Les données s'étendant jusqu'en 2023 mentionnent également des marchandises en provenance du Mexique et du Vietnam. « Mais les signes ne sont pas suffisamment significatifs pour indiquer une tendance majeure. Par exemple, pour le Vietnam, la valeur des marchandises importées de Chine et celle des marchandises exportées vers les États-Unis ont affiché des taux de croissance relativement similaires pour l'ensemble des produits, et pas seulement pour ceux ciblés par les États-Unis », a déclaré le Département du commerce multilatéral.
Opportunités pour accroître les exportations et attirer davantage d'IDE.
Par ailleurs, experts et entreprises estiment également qu'« une crise recèle toujours des opportunités ». M. Nguyen Chanh Phuong a déclaré : « Les commandes à l'exportation sont favorables aux entreprises, nombre d'entre elles ayant des commandes de production jusqu'à mi-2025. Notamment, le marché américain, qui représente plus de 55 % du chiffre d'affaires total du secteur, connaît une reprise significative. Avec la politique d'imposition de droits de douane élevés sur les produits chinois, il est probable que les exportations vietnamiennes de produits du bois vers ce marché augmentent prochainement. »
De même, M. Vu Duc Giang, président de l'Association vietnamienne du textile et de l'habillement, a analysé : « Les États-Unis sont un partenaire commercial majeur pour l'industrie textile et de l'habillement vietnamienne, avec un chiffre d'affaires annuel de plus de 10 milliards de dollars, soit 40 % du total. Par ailleurs, le Vietnam importe également environ 38 à 39 produits agricoles américains. Parmi ceux-ci, l'industrie textile et de l'habillement vietnamienne importe le coton américain, dont elle est le principal client, approvisionnant ses filatures. Grâce à ces relations étroites, les entreprises textiles et de l'habillement vietnamiennes sont en mesure de réagir rapidement aux exigences politiques des autres pays, y compris aux changements de la politique américaine. »
Les exportations de textiles et de vêtements vers les États-Unis devraient rester soutenues sous la nouvelle administration.
Photo : Ngoc Thang
Concernant les produits de la mer, Mme Le Hang partageait également cet avis. Selon elle, l'intensification de la guerre commerciale risque de perturber les chaînes d'approvisionnement mondiales, offrant ainsi au Vietnam l'opportunité de devenir une source d'approvisionnement alternative fiable pour les pays souhaitant éviter les droits de douane élevés imposés par les États-Unis, notamment pour les produits de la mer. Le Vietnam pourrait donc être choisi comme fournisseur alternatif au sein de la chaîne d'approvisionnement mondiale. Plus précisément, la hausse du coût des produits de la mer chinois, due aux droits de douane élevés, pourrait réduire l'offre en provenance de Chine, permettant ainsi au Vietnam d'accroître sa part de marché à l'exportation vers les États-Unis, en particulier pour des produits clés tels que les crevettes, le pangasius et le thon.
« Si un conflit commercial éclate entre les États-Unis et la Chine et que cette dernière réduit ses importations de produits de la mer en provenance des États-Unis, premier marché mondial de consommation de produits de la mer, cela représentera une opportunité pour le Vietnam sur le segment haut de gamme, notamment pour le homard, le crabe et les fruits de mer frais… », a commenté Mme Le Hang.
En matière d'investissement, selon l'économiste Ha Ton Vinh, si une seconde guerre commerciale éclatait, le Vietnam en tirerait davantage d'avantages que de désavantages. En effet, le Vietnam a récemment signé un accord de coopération global avec les États-Unis et met en œuvre une stratégie résolue pour développer son industrie des semi-conducteurs, un secteur dont les États-Unis ont un besoin urgent.
La Chine a mis en œuvre une politique monétaire en 2018-2019, autorisant la dépréciation du yuan par rapport au dollar américain lorsque les exportations vers les États-Unis étaient soumises à des droits de douane. Une monnaie plus faible a rendu les exportations chinoises plus compétitives pour les acheteurs étrangers, atténuant ainsi l'impact de ces droits. Cette dévaluation stratégique a probablement permis aux exportations chinoises d'éviter des pertes importantes dues aux droits de douane américains. La Chine pourrait aujourd'hui réitérer cette politique, parallèlement à d'autres mesures de rétorsion liées aux terres rares et aux semi-conducteurs. Le Vietnam, quant à lui, mise sur les industries à forte valeur ajoutée, les technologies de pointe, les semi-conducteurs et les puces, secteurs clés pour son développement futur. Or, ces secteurs sont essentiels à la croissance économique des États-Unis. Par conséquent, l'escalade des tensions commerciales sino-américaines pourrait favoriser l'afflux d'investissements directs étrangers (IDE) au Vietnam. Si la Chine accroît ses investissements au Vietnam, la situation actuelle laisse entrevoir la possibilité d'attirer des IDE en provenance d'autres marchés alliés des États-Unis. Des pays comme la Corée du Sud, Taïwan et le Japon ont également enregistré une tendance à la hausse.
Thanhnien.vn
Source : https://thanhnien.vn/co-hoi-va-thach-thuc-cho-hang-viet-thoi-ky-trump-20-18524120423051012.htm
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