Les délégués de l'Assemblée nationale proposent de modifier les politiques préférentielles en faveur des étudiants issus de milieux défavorisés.

L'après-midi du 23 mai, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière les résultats du contrôle du traitement des pétitions d'électeurs transmises à la 6e session de la 15e Assemblée nationale. La séance était présidée par le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong.

Englués dans les réglementations, de nombreux étudiants issus de milieux défavorisés rencontrent davantage de difficultés.

Lors de la discussion, le délégué Hoang Quoc Khanh, de la délégation de Lai Chau, a indiqué que le décret n° 116, promulgué le 18 juillet 2016 et relatif aux mesures de soutien à l'accès à l'école publique pour les élèves des communes et villages les plus défavorisés, est en vigueur depuis près de dix ans. Ce décret comprend de nombreuses mesures préférentielles pour les élèves issus des minorités ethniques vivant dans ces zones, facilitant ainsi leur scolarisation. Cependant, après une période d'application, de nombreuses lacunes sont apparues, notamment en ce qui concerne les conditions d'accès aux mesures prévues à l'article 4 du décret.

Le délégué Hoang Quoc Khanh prend la parole lors de la discussion.

Selon le délégué Hoang Quoc Khanh, les statistiques montrent que près de 20 provinces et villes des régions du Nord, du Centre et des Hauts Plateaux du Centre ont contesté le bien-fondé des conditions de distance prévues à l'article 4 du décret 116. Plus précisément, ces conditions exigent que les élèves du primaire résident à au moins 4 km et ceux du secondaire à au moins 7 km, ou que le terrain traverse des rivières, des ruisseaux, soit dépourvu de ponts, de cols, de hautes montagnes ou de zones à risque d'éboulements, pour bénéficier de l'internat et des repas à l'école.

Le délégué a expliqué qu'en réalité, dans la localité, les enseignants et les électeurs ont indiqué que de nombreuses familles habitent à moins de 4 km de l'école, environ 3,8 à 3,9 km seulement, mais qu'elles ne peuvent toujours pas rentrer chez elles à midi. Dans les zones montagneuses, la route est escarpée, glissante sous la pluie, poussiéreuse au soleil et dangereuse pour les cyclistes ; les parents sont donc obligés d'emmener leurs enfants à l'école en voiture.

« C’est pourquoi il y a une scène où, après le déjeuner, certains élèves qui ont pu déjeuner vont dans la cuisine, tandis que les autres élèves qui n’ont pas pu déjeuner apportent des boulettes de riz en classe, sous un arbre ou ailleurs pour les manger, ce qui est très offensant », a déclaré le délégué Hoang Quoc Khanh.

Selon le délégué Khanh, les électeurs ont formulé de nombreuses recommandations. Ainsi, lors de la mise en œuvre, les localités et les écoles bénéficient de plusieurs mesures de soutien, mais en raison de problèmes de mise en place, celles-ci ne constituent que des solutions temporaires. Ce contenu a été proposé à maintes reprises sans qu'aucune solution n'ait été trouvée. Actuellement, selon le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation (formulaire 6), il fait l'objet d'une enquête, de consultations et est soumis au gouvernement en vue d'amendements et de compléments. « Je demande au ministère de l'Éducation et de la Formation de conseiller rapidement le gouvernement afin de résoudre ce problème », a déclaré le délégué Hoang Quoc Khanh.

Un autre contenu, selon le délégué Hoang Quoc Khanh, les électeurs de la province de Lai Chau et de certaines localités ont également proposé un certain nombre de politiques liées à la protection et à la conservation des forêts conformément au décret 75/2015 sur les mécanismes et politiques de protection et de développement des forêts associés aux politiques de réduction rapide et durable de la pauvreté et de soutien aux minorités ethniques pour la période 2015-2020.

La réunion a été présidée par le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong.

Par conséquent, le niveau de soutien à la protection des forêts, fixé à 400 000 VND/ha/an, est appliqué depuis 2015. Ce niveau est très faible et la population ne se mobilise pas. Selon le délégué Hoang Quoc Khanh, cela s'explique par le fait que les zones forestières actuellement protégées sont principalement des forêts de protection en amont, situées dans des zones difficiles d'accès, le long des cours d'eau et en montagne. Parallèlement, les terres plus fertiles sont converties en zones de production, ce qui rend leur protection et leur entretien très difficiles pour les populations.

Une autre raison tient au fait qu'il s'agit d'une zone frontalière peuplée à 100 % de minorités ethniques. La vie économique y est très difficile et la demande de terres agricoles est actuellement très faible, car elles ont été consacrées à des opérations de remembrement ou de régénération forestière. De plus, le décret 75/2015 comporte plusieurs mesures obsolètes et le coût de la main-d'œuvre nécessaire pour effectuer les démarches administratives est très élevé.

« Le gouvernement devrait revoir et réévaluer cette question et procéder à des ajustements. Conformément aux recommandations des électeurs, le niveau de soutien devrait être d'au moins 1 million, voire 1,5 à 2 millions, afin de répondre aux exigences de la gestion et de la protection des forêts et d'éviter la déforestation », a déclaré le délégué Hoang Quoc Khanh.

Surmonter les lacunes

S'exprimant pour expliquer et clarifier la question soulevée par le délégué Hoang Quoc Khanh, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a remercié les délégués pour leur vif intérêt pour le décret n° 116. Il a par ailleurs indiqué que ce décret, promulgué le 18 juillet 2016, définit des mesures de soutien aux élèves des écoles publiques des communes et villages situés dans des zones particulièrement défavorisées. Il a toutefois reconnu que sa mise en œuvre avait connu certaines lacunes.

Le ministre Nguyen Kim Son prononce un discours explicatif devant l'Assemblée nationale

Prenant conscience de cette situation, le ministre Nguyen Kim Son a indiqué que son ministère avait modifié le décret 116. Le projet de décret remplaçant le décret 116 est désormais finalisé. « Le 22 avril 2024, nous avons soumis une version finale au Bureau du gouvernement pour examen avant de la transmettre au Comité permanent du gouvernement en vue de sa promulgation. Nous espérons qu'elle sera promulguée dans les prochains jours », a précisé le ministre Nguyen Kim Son.

Concernant le mécanisme et la politique de protection et de développement des forêts associés à une réduction rapide et durable de la pauvreté évoqués par le délégué Hoang Quoc Khanh, le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Minh Hoan, a expliqué à l'Assemblée nationale que le ministère avait consacré près de deux ans à la modification du décret 156 relatif à l'évolution des mentalités, des institutions et des ressources en matière de protection et de développement des forêts.

Le ministre Le Minh Hoan s'explique devant l'Assemblée nationale

Selon le chef du Département de l'agriculture et du développement rural, le ministère a maintenant soumis la version finale du projet au Premier ministre, et il a également ajouté que la question ne se résume pas à une simple augmentation du niveau de financement de la protection des forêts.

En conséquence, les ajustements seront globaux et comprendront notamment le projet visant à promouvoir la valeur et la diversité des écosystèmes forestiers pour le tourisme sous la canopée, à embaucher des services environnementaux forestiers... afin de créer de nouvelles ressources et de nouveaux moyens de subsistance pour les gardes forestiers.

« Ce n’est qu’à cette condition que les acteurs de la protection des forêts et les populations forestières modifieront leur approche », a affirmé le ministre Le Minh Hoan, exprimant l’espoir que les collectivités locales perçoivent les forêts non seulement comme des valeurs individuelles, mais aussi comme des valeurs à multiples facettes. Alors, la protection des forêts disposera de davantage de possibilités en matière d’emplois, de moyens de subsistance et de revenus.

Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-kien-nghi-sua-chinh-sach-uu-dai-hoc-sinh-vung-kho-khan-374579.html