Investir dans la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud : créer un « chemin de fer » pour le développement national dans la nouvelle ère

Les délégués de l'Assemblée nationale ont déclaré que la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud était comme un « dragon » incarné, surgissant pour faire entrer le pays dans une nouvelle ère.

Créer un effet d'entraînement, accroître la compétitivité économique

Approuvant pleinement la proposition du gouvernement et le rapport de vérification de la commission économique de l'Assemblée nationale sur la nécessité d'adopter une résolution relative à la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré que le corridor Nord-Sud est le plus grand corridor de transport du pays, jouant un rôle et une importance considérables dans le développement socio-économique du pays ; reliant les corridors Est-Ouest et les pôles de croissance pour créer un moteur de développement socio-économique pour l'ensemble du pays.

Le président de l'Assemblée nationale, les vice-présidents et les députés de l'Assemblée nationale visionnent un clip vidéo expliquant le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud (Photo : QH)

Le développement du trafic le long de l'axe Nord-Sud contribue à relier efficacement les ports maritimes, les aéroports, les postes frontières internationaux, les principaux centres commerciaux, les zones urbaines, les centres économiques, les pôles de croissance et les corridors économiques de la région et du monde.

L'investissement dans des projets joue un rôle important dans la réalisation des orientations et des politiques du Parti et de l'État, en créant une avancée majeure dans le développement et la modernisation des infrastructures de transport, en les reliant au réseau ferroviaire régional et asiatique ; en ouvrant de nouvelles perspectives de développement économique ; en générant une dynamique positive, contribuant à améliorer la productivité, la qualité, l'efficacité et la compétitivité de l'ensemble de l'économie vietnamienne, de la production de matières premières à la fabrication mécanique, en passant par la construction d'infrastructures, l'électricité et les technologies numériques...

S'exprimant devant l'Assemblée nationale le 20 novembre, le député Nguyen Tam Hung, de la délégation Ba Ria-Vung Tau, a exprimé son soutien et son approbation de la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Ce projet, véritable projet du millénaire, représente non seulement un enjeu majeur en matière de transport, mais aussi une stratégie nationale essentielle qui insufflera une dynamique de développement durable au pays, notamment dans le contexte actuel de mondialisation et d'intégration internationale profonde.

Investir dans la construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud permettra de pallier les graves lacunes du système de transport actuel, notamment la vétusté et l'insécurité du réseau. Actuellement, le réseau ferroviaire chinois perd progressivement de son importance et présente un risque élevé d'accidents.

Selon la proposition du gouvernement, la ligne ferroviaire à grande vitesse contribuera à raccourcir les distances entre les régions, à réduire la pression sur les autres modes de transport tels que les routes et les aéroports, à diminuer les embouteillages et les accidents dans les grandes villes et à répondre à la forte demande de transport sur le corridor Nord-Sud. On prévoit que d'ici 2050, cette ligne devra transporter environ 122,7 millions de passagers et 18,2 millions de tonnes de marchandises. Ceci démontre le rôle indispensable du transport ferroviaire dans le développement socio-économique et la satisfaction des besoins de déplacement de la population.

Deuxièmement , le projet est conforme à la planification stratégique nationale. Le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud est pleinement conforme aux stratégies du plan directeur national à l'horizon 2050 et concrétise également la résolution 13 du Parti sur le développement synchrone et moderne des infrastructures.

Conformément à la planification du réseau ferroviaire pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud constitue l'épine dorsale du système de transport et bénéficie d'investissements prioritaires avant 2030. Elle assure non seulement la synchronisation, mais soutient également le développement de zones économiques clés le long de son tracé, étendant ainsi l'espace socio-économique à travers le pays.

Troisièmement , les retombées socio-économiques du projet sont considérables. La ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud améliore significativement les capacités de transport et contribue au développement des industries connexes, des services et du tourisme, tout en créant des millions d'emplois.

Délégué Nguyen Tam Hung - Délégation de l'Assemblée nationale de Ba Ria - Province de Vung Tau

D'après les calculs du gouvernement, la valeur totale du marché de la construction liée à ce projet pourrait atteindre 33,5 milliards de dollars américains. En incluant les projets connexes tels que les chemins de fer nationaux et les réseaux de transport urbains, ce chiffre pourrait atteindre 75,6 milliards de dollars américains. « Investir dans l'infrastructure ferroviaire permettra notamment au Vietnam de jeter les bases du développement de la production et de la localisation dans le secteur ferroviaire, un domaine où nous accusons encore des lacunes », a souligné le délégué Nguyen Tam Hung.

Quatrièmement , la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud contribuera à réduire les coûts logistiques, un des principaux obstacles à la compétitivité de l'économie vietnamienne actuelle. Le transport de passagers et de marchandises par voie ferrée permettra de désengorger le réseau routier, de réduire les coûts d'exploitation et de contribuer à la diminution des émissions de gaz à effet de serre, en vue d'atteindre l'objectif de neutralité carbone d'ici 2050, tel qu'engagé lors de la COP26. Il s'agit là de la voie à suivre pour un mode de transport durable et respectueux de l'environnement, en phase avec la tendance mondiale au développement durable.

Le délégué Nguyen Quoc Han et la délégation de Ca Mau ont souligné que le système d'infrastructures de transport modernes est le fondement d'un pays industriel moderne, où le transport ferroviaire est essentiel sur les axes à fort trafic. Notre pays s'étendant du nord au sud, le corridor économique Nord-Sud revêt une importance capitale.

La mise en place de ce corridor constituera un moteur de développement socio-économique. Grâce à un transport à grande échelle, rapide, sûr et pratique, la ligne ferroviaire Nord-Sud raccourcira les distances entre les localités et les régions, ouvrira de nouvelles perspectives de développement économique, stimulera la croissance économique, les services et le tourisme, contribuera à la réduction des coûts logistiques et renforcera la compétitivité de l'économie.

Auparavant, lors de la réunion du groupe de l'Assemblée nationale, le délégué Pham Trong Nghia - la délégation de Lang Son avait convenu de la nécessité d'investir dans le projet pour les raisons énoncées dans la soumission du gouvernement 767/TTr-CP datée du 10 novembre 2024 pour concrétiser les politiques et orientations du Parti, les résolutions et conclusions du Politburo relatives au développement socio-économique en général et au développement ferroviaire en particulier et à la mise en œuvre des plans.

« L’objectif de la construction d’une ligne ferroviaire à grande vitesse est de répondre aux besoins en matière de transport, de contribuer à restructurer de manière optimale et durable la part de marché des transports sur le corridor Nord-Sud, de créer un terreau fertile et un moteur pour le développement socio-économique, et de garantir la défense et la sécurité nationales », a souligné le délégué Pham Trong Nghia.

Selon le délégué, le projet remplit les critères d'un projet d'importance nationale. Par conséquent, la soumission par le gouvernement à l'Assemblée nationale pour examen et décision concernant la politique d'investissement du projet est conforme à la loi. Le dossier du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud répond pour l'essentiel à la liste des documents prescrits à l'article 20 de la loi sur les investissements publics dans les projets d'importance nationale, notamment : la demande ; le rapport d'étude de préfaisabilité ; le rapport d'évaluation du Conseil d'évaluation d'État ; le projet de résolution ; et les autres documents pertinents.

Délégué Pham Trong Nghia - Délégation de la province de Lang Son à l'Assemblée nationale

M. Pham Trong Nghia a également approuvé la mise en place de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour la mise en œuvre du projet, contribuant ainsi à accélérer son déroulement et à éviter les problèmes liés aux procédures d'investissement, au déblaiement des sites, aux plans d'indemnisation, au soutien à la réinstallation, aux mécanismes d'appel d'offres, à la sélection des entrepreneurs, aux sources de matériaux de construction, etc., comme cela a été le cas lors de la mise en œuvre de certains projets nationaux importants par le passé.

En marge de l'Assemblée nationale, le délégué Hoang Van Cuong – la délégation de Hanoï a également convenu de la nécessité de construire la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, car le pays possède une longue portion de zones économiques clés ; il est nécessaire d'établir des liaisons avec ces zones économiques afin de créer des retombées économiques et d'éviter une concentration des activités sur quelques grandes villes, tandis que d'autres régions de cet axe ne peuvent se développer.

« Le principal obstacle actuel est la logistique, qui ne permet pas d'attirer les investissements nécessaires au développement. L'achèvement de cette route permettra de résoudre ce problème logistique, notamment pour le transport de marchandises entre le Nord et le Sud », a déclaré un délégué d'Hanoï.

M. Cuong a déclaré qu'actuellement, les exportations de marchandises s'orientent vers un très vaste marché, d'où la nécessité de développer les débouchés en Europe et au Moyen-Orient. Par conséquent, le transport ferroviaire est la solution incontournable. La mise en place d'une ligne ferroviaire connectée au réseau d'Asie du Nord permettra de résoudre les problèmes d'exportation.

« J’espère que le développement de cette ligne ferroviaire permettra de résoudre les problèmes logistiques, de transporter des marchandises destinées à l’exportation et de créer des liens avec la communauté internationale », a déclaré le délégué. Il a également affirmé que l’investissement dans les lignes à grande vitesse présenterait l’avantage de créer de nouvelles perspectives de développement. De ce fait, il favorisera le développement de nombreux autres secteurs, et pas seulement la génération de recettes liées à la vente de billets.

Cependant, M. Cuong craint que la ligne ferroviaire proposée ne transporte que des passagers, le transport de marchandises n'étant polyvalent qu'en cas de besoin. Concernant les marchandises, l'ancien réseau ferroviaire sera utilisé, mais celui-ci ne permet pas de correspondance internationale en raison de son écartement de 1,43 m, et les arrêts en gare n'y seront plus utiles. C'est pourquoi, actuellement, les marchandises sont principalement transportées par la route. Il est donc proposé que cet itinéraire soit à double usage, incluant à la fois le transport de marchandises et de passagers afin de répondre aux besoins de transport de fret pour la connectivité internationale.

Le délégué Nguyen Dai Thang - La délégation de Hung Yen a fait remarquer que ces derniers temps, les investissements dans le développement des infrastructures de transport se sont principalement concentrés sur les routes et l'aviation ; les infrastructures ferroviaires n'ont pas bénéficié de l'attention et des investissements nécessaires, ce qui a entraîné un retard, un développement disproportionné et l'incapacité de promouvoir les avantages et le potentiel inhérents à ce mode de transport.

Ce projet d'investissement vise à concrétiser les politiques du Parti, à mettre en œuvre les politiques et les lois de l'État, à réaliser une avancée majeure dans le développement et la modernisation des infrastructures de transport et à assurer la connexion avec les réseaux ferroviaires régionaux et asiatiques. Parallèlement, il ouvre de nouvelles perspectives de développement économique et crée une dynamique positive, contribuant ainsi à améliorer la productivité, la qualité, l'efficacité et la compétitivité de l'ensemble de l'économie vietnamienne, de la production de matières premières à la fabrication mécanique, en passant par la construction d'infrastructures, l'électricité et les technologies numériques.

M. Thang a fait remarquer que le transport ferroviaire perd progressivement de son importance, que les infrastructures sont obsolètes et que la qualité du service est faible, en deçà des normes mondiales et régionales. En 2023, la part de marché du transport de passagers ne sera que de 1,07 % et celle du transport de marchandises de seulement 0,91 %. Parallèlement, dans les pays développés, la part de marché des transports publics de voyageurs est très élevée, ils sont très confortables, ponctuels, pratiques et rapides, et les services d'infrastructure sont performants.

Investir dans le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud contribuera à promouvoir le corridor économique Nord-Sud, à raccourcir la distance entre les localités et les régions, à réduire la pression de la concentration de la population, la surcharge des infrastructures dans les grandes villes et l'augmentation du nombre de véhicules personnels qui provoque de graves embouteillages dans les grandes villes, ce qui entraîne de nombreuses conséquences, notamment dans la capitale Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville.

« De ce fait, on ouvre des perspectives de développement, on exploite efficacement les ressources des fonds fonciers, on favorise le développement économique (services, tourisme), on accroît la compétitivité de l'économie et on contribue à réduire les coûts logistiques », a déclaré M. Thang.

Préparez soigneusement le projet dès le début.

Soulignant que les conditions de mise en œuvre du projet sont désormais réunies et que les ressources internes sont pleinement mobilisées, la délégation du Vénérable Thich Duc Thien - Dien Bien a déclaré que ce train à grande vitesse est comme un dragon incarné, surgissant pour faire entrer le pays dans une nouvelle ère.

Concernant les ressources, les délégués ont déclaré qu'il ne fallait pas craindre d'emprunter des capitaux étrangers. La participation des investisseurs étrangers à l'achat d'obligations d'État augmente de jour en jour. Nous pouvons tirer parti du marché obligataire pour attirer des capitaux étrangers, en nous concentrant sur ce projet.

En matière de technologie, le ministère des Transports doit réunir des experts pour déterminer quelle technologie est appropriée, et il est nécessaire, à cet égard, de faire confiance aux grandes entreprises et aux entreprises nationales vietnamiennes pour l'acquisition, le transfert et la maîtrise de la technologie.

D'après le délégué, les Vietnamiens sont très intelligents et possèdent d'excellentes aptitudes pour maîtriser les technologies. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme permettant aux entreprises vietnamiennes de participer à ce projet dès le départ.

La déléguée Lo Thi Viet Ha, de la délégation de Tuyen Quang, a déclaré que la construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse avait été approuvée en 2010, mais que, pour de nombreuses raisons, le projet n'avait pas été mis en œuvre. Cependant, à ce jour, la construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud est absolument indispensable.

Le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse, qui présente des avantages tels que son caractère écologique, sa sécurité, la réduction de la charge pesant sur les autres modes de transport, son rôle de principal mode de transport sur les grands axes de transport du pays, l'exploitation de son plein potentiel et la promotion du rôle et de la place du transport ferroviaire, contribuera de manière significative au développement socio-économique de l'ensemble du pays.

Délégué Hoang Van Cuong - Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï

L'investissement total pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse dépasse les 67 milliards de dollars américains, mais de nombreux experts et délégués de l'Assemblée nationale ont affirmé que les ressources ne constituent plus un obstacle majeur. Hoang Van Cuong a fait remarquer que, de toute évidence, le capital d'investissement total requis pour la ligne ferroviaire à grande vitesse est considérable ; nous n'avons jamais investi une somme aussi importante dans un projet. Cependant, la mobilisation des capitaux ne devrait pas poser de problème majeur si nous adoptons une stratégie d'investissement proactive.

Étant donné que le niveau actuel de la dette publique s'élève à environ 37 % du plafond fixé à 60 %, on constate que la marge de manœuvre pour mobiliser des fonds publics reste considérable. En effet, si nous mobilisions la totalité des 67 milliards de dollars, la dette publique augmenterait d'environ 10 %. Bien entendu, cette mobilisation ne serait pas immédiate, mais échelonnée sur une période de 12 à 15 ans. Par ailleurs, il convient d'envisager des méthodes de diversification de ces ressources d'investissement.

Par exemple, si nous parvenons à attirer des entreprises et des investisseurs nationaux pour participer au processus d'investissement visant à développer ces lignes ferroviaires, ces entreprises et investisseurs pourront eux-mêmes investir d'abord leurs propres capitaux, puis utiliser progressivement le budget pour couvrir les coûts.

M. Cuong a reconnu que chaque dollar investi doit être utilisé de manière optimale. À capital égal, si nous importons de l'étranger, tous les bénéfices iront aux investisseurs étrangers. En revanche, si un mécanisme permet aux entreprises nationales de produire, ce sont les investisseurs nationaux qui en bénéficieront. Nous savons donc comment répartir cette source de profit pour favoriser le développement des investisseurs nationaux.

Lors d'une séance à l'Assemblée nationale, le 20 novembre, consacrée à la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a affirmé que notre projet était à l'étude depuis très longtemps, sur une période de 18 ans au total ; le dossier a été examiné, calculé avec soin et complété sur instruction du gouvernement, en tenant compte de l'expérience des pays développant des lignes ferroviaires à grande vitesse dans le monde.

« Les prévisions concernant la demande de transport, ainsi que le potentiel et la position du pays, indiquent que 2027 est une année propice à la réalisation d'investissements. Parallèlement, le Bureau politique et le Comité exécutif central ont examiné en détail la politique d'investissement, les facteurs et les conditions de mise en œuvre du projet », a déclaré le ministre.

Le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a clarifié un certain nombre de points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion qui s'est tenue dans l'hémicycle de l'Assemblée nationale sur la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud.

Par ailleurs, le rapport d'étude de préfaisabilité a démontré la conformité du projet avec la stratégie, le plan de développement socio-économique, le plan directeur national, le plan du réseau ferroviaire vietnamien et les plans régionaux et provinciaux pertinents. Si les plans pour Hanoï et Hô Chi Minh-Ville n'ont pas encore été approuvés, les deux villes se sont entendues sur le tracé et l'emplacement des gares en vue de leur intégration au projet.

Le gouvernement a également chargé le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de revoir et d'ajuster la planification de l'utilisation des sols, ce qui a permis de mettre à jour les besoins en terres pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse, les estimant à environ 10 827 hectares. Les collectivités locales ont également actualisé le tracé, les travaux y afférents et les besoins en fonds fonciers pour ce projet.

Lors de la réunion de groupe de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le ministre Nguyen Van Thang, exposant l'avis des députés sur la mise en œuvre des projets ferroviaires, a déclaré qu'il s'agissait d'un projet de ligne ferroviaire à grande vitesse moderne, conçue pour atteindre une vitesse maximale de 350 km/h. Cette ligne est principalement destinée au transport de passagers. Dans des cas particuliers, notamment pour des raisons de sécurité et de défense nationales, elle peut également être utilisée pour le transport de marchandises.

Pour expliquer cette décision, le ministre a déclaré que, d'après des études et des calculs approfondis, la demande future de transport de marchandises sur l'axe Nord-Sud pourrait être pleinement satisfaite par le réseau ferroviaire existant après modernisation, combiné à une utilisation efficace des réseaux routier et fluvial côtier. Il a notamment souligné que le transport fluvial côtier constituait un moyen de transport de marchandises à faible coût et adapté aux caractéristiques géographiques du pays.

Le ministre des Transports a également évoqué les enseignements tirés de projets antérieurs et a affirmé qu'une préparation minutieuse dès le départ est le facteur déterminant de la réussite du projet.

Selon le ministre Nguyen Van Thang, les trois principales raisons ayant affecté l'avancement des précédents projets de métro léger étaient la préparation des investissements, le déblaiement des sites et la sélection des partenaires.

Concernant la préparation des investissements, le ministre a indiqué que, dans les projets précédents, cette préparation était souvent insuffisante, entraînant des pénuries de capitaux et des délais de mise en œuvre prolongés. Pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, tous les aspects techniques – technologie, tracé, etc. – doivent être clairement définis dès le départ afin de garantir son bon déroulement.

Concernant la question du déblaiement des sites, le ministre des Transports a indiqué qu'il s'agissait d'un des principaux défis des projets d'infrastructure. Toutefois, grâce à l'attention portée par l'Assemblée nationale et les organismes compétents, la séparation des activités liées au déblaiement des sites permettra d'accélérer la mise en œuvre du projet.

Concernant le choix des partenaires, le ministre a souligné l'importance de sélectionner des entreprises compétentes, expérimentées et engagées dans le transfert de technologies. La réduction de la dépendance à l'égard de l'aide publique au développement permettra au Vietnam de gagner en autonomie dans le choix de ses partenaires et la négociation des conditions contractuelles.

Le ministre a également proposé deux options pour financer le projet : emprunter des capitaux étrangers à des taux d’intérêt préférentiels et émettre des obligations nationales. Cependant, le recours à l’emprunt étranger doit être mené avec prudence, afin de ne pas engendrer de contraintes inutiles ni alourdir la dette publique.

Concernant la capacité de gestion de projet, le ministre Nguyen Van Thang a indiqué qu'une répartition claire des responsabilités entre les différentes unités sera mise en place. Concrètement, deux entreprises relativement indépendantes seront créées : l'une sera chargée des infrastructures et l'autre de l'exploitation. Cette répartition permettra d'accroître l'efficacité de la gestion et de l'exploitation du projet.

Le ministre des Transports a également souligné l'importance de la formation des ressources humaines. Un investissement conséquent dans la formation permettra de disposer d'un nombre suffisant de techniciens hautement qualifiés pour exploiter et entretenir le réseau ferroviaire à grande vitesse.

Concernant le transfert de technologies, le ministre a souligné l'importance cruciale de bien définir les sujets et le contenu précis du transfert. Plutôt que de se concentrer sur le transfert de toutes les technologies clés, le Vietnam devrait privilégier celles liées à la construction, à la production et surtout à la maintenance et à la réparation des locomotives. La maîtrise de ces technologies permettra au Vietnam de réduire sa dépendance vis-à-vis des pays étrangers, de réaliser des économies et de garantir la pérennité du projet.

« Le choix d'entreprises nationales participant au processus de transfert de technologie est une décision judicieuse. Cela permettra de créer les conditions propices à l'amélioration des capacités des entreprises vietnamiennes et contribuera ainsi au développement du secteur ferroviaire national », a déclaré le ministre.

S'exprimant à la fin de la séance de discussion qui s'est tenue dans l'hémicycle de l'Assemblée nationale le 20 novembre après-midi sur la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que, lors de cette séance, les délégués s'étaient accordés sur la nécessité d'investir dans ce projet afin d'institutionnaliser la politique du Parti et de réaliser une avancée majeure dans le développement et la modernisation des infrastructures de transport.

Les délégués ont discuté de la portée, de l'envergure et de la divergence des investissements, et ont souligné la connectivité régionale ainsi que les autres modes de transport. Ils ont également donné leur avis sur la forme de l'investissement, l'efficacité financière et socio-économique du projet, la technologie utilisée, les ressources humaines, les besoins en matière d'aménagement du territoire, les plans de redressement et de réinstallation, l'indemnisation des dommages, l'investissement total préliminaire, la capacité d'équilibrer les sources de financement et son lien avec les indicateurs relatifs à la dette publique, au déficit budgétaire, à la capacité de mobiliser des capitaux et à la participation des secteurs économiques.

Les délégués ont également abordé les politiques spécifiques proposées pour le projet, le calendrier de réalisation, l'organisation de son exploitation et de sa gestion une fois achevé, et ont insisté sur la communication, la mobilisation et la recherche d'un consensus populaire. Ce sont là des avis pertinents et responsables qui méritent une étude approfondie en vue de l'adoption des résolutions.

Source : https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-4-359576.html