Pour la période 2021-2025, conformément à la décision n° 861/QD-TTg du 4 juin 2021 du Premier ministre approuvant la liste des communes des zones III, II et I appartenant aux régions ethniques minoritaires et montagneuses, notre province compte 11 districts, 1 ville et 202 communes dans les régions ethniques minoritaires et montagneuses ; dont 66 communes dans la zone I, 10 communes dans la zone II et 126 communes dans la zone III).
À compter du 1er juillet 2025, la province de Son La, qui mettra en œuvre un modèle de gouvernement local à deux niveaux, comptera 67 communes et 8 districts. Le découpage des zones à majorité ethnique et des zones montagneuses pour la période 2026-2030 s'effectuera sur la base des 75 nouvelles unités administratives communales réorganisées, garantissant ainsi la cohérence entre la rationalisation du gouvernement local et la mise en œuvre des politiques ethniques et de protection sociale dans ces nouvelles zones.
Conformément au décret gouvernemental n° 272/2025/ND-CP, un village ou un hameau situé en zone de minorité ethnique est défini comme un lieu où au moins 15 % de la population appartient à des minorités ethniques vivant en communauté de manière stable. Une commune située en zone de minorité ethnique est définie comme une commune qui remplit au moins l'un des deux critères suivants : soit au moins 15 % de sa population appartient à des minorités ethniques vivant en communauté de manière stable, soit au moins 4 500 personnes appartenant à des minorités ethniques vivant en communauté de manière stable. Une province située en zone de minorité ethnique est définie comme une province qui remplit au moins l'un des deux critères suivants : soit au moins 15 % de sa population appartient à des minorités ethniques vivant en communauté de manière stable, soit au moins deux tiers de ses communes sont des communes à population minoritaire ethnique.
Conformément au décret gouvernemental n° 272/2025/ND-CP, le Comité populaire provincial a chargé le Département des minorités ethniques et religieuses de se coordonner avec les autres départements et organismes afin d'inciter les Comités populaires communaux à examiner et à définir d'urgence les critères de délimitation des zones à majorité ethnique et des zones montagneuses, en veillant à leur exactitude et à leur conformité aux exigences. Parallèlement, il a émis des directives et des documents visant à accélérer la mise en œuvre et le processus d'examen. Un conseil a été créé pour évaluer les résultats de l'identification des villages et des communes situés dans les zones à majorité ethnique, ainsi que ceux de la délimitation des villages et des communes particulièrement difficiles à délimiter dans les zones I, II et III de la province. Ce conseil est chargé de vérifier, d'évaluer et de confirmer la légalité, la pertinence et l'exactitude de toutes les données (démographiques, composition ethnique, infrastructures, topographie, etc.) servant de base à l'identification des villages et des communes dans les zones à majorité ethnique et les zones montagneuses, selon les nouveaux critères.
M. Nguyen Xuan Hoang, directeur adjoint du Département des minorités ethniques et des religions, a déclaré : « Le Département a mis en place un groupe de travail composé de spécialistes expérimentés issus de divers départements et agences. Ce groupe, qui se conforme strictement aux critères du décret, examine directement chaque unité administrative et demande aux collectivités locales de coopérer en fournissant rapidement et précisément les données nécessaires à l’examen, à la compilation, à l’évaluation préliminaire et à la préparation des dossiers qui seront soumis au Conseil d’évaluation pour examen et décision concernant la liste des villages et communes, conformément aux dispositions légales. Au 7 décembre 2025, les 75 communes et quartiers de la province avaient tous transmis au Département les résultats de leur classification. L’évaluation initiale a montré que 12 communes et quartiers répondaient aux critères de la zone I, 4 communes à ceux de la zone II et 59 communes à ceux de la zone III. »
La commune de Phiêng Pằn a été créée par la fusion des communes de Chiềng Lương, Phiêng Pằn et Nà Ớt. Elle regroupe 45 villages et compte 24 687 habitants, appartenant aux ethnies Thaï, Mông, Kinh, Xinh Mun et Khơ Mú. Les évaluations et enquêtes révèlent que ses infrastructures et son potentiel de développement économique demeurent limités. Dans 44 des 45 villages, la population est composée à 90 % ou plus de minorités ethniques. Le taux de pauvreté multidimensionnelle atteint 36,1 %, soit 8,9 fois la moyenne nationale. Seules 52,9 % des routes communales sont goudronnées. Les normes sanitaires et éducatives ne sont pas respectées et la commune ne dispose d’aucun centre culturel ou sportif. Au vu de ces critères et des résultats de l’évaluation, la commune propose un classement en zone de catégorie III, 35 de ses 45 villages étant considérés comme particulièrement défavorisés.
M. Lo Duc Ngoc, président du Comité populaire de la commune de Phieng Pan, a déclaré : « Malgré les efforts déployés, la commune est toujours confrontée à de nombreuses difficultés liées aux infrastructures, au manque de services de base et à un taux de pauvreté élevé. Dans le contexte des fusions communales et de la mise en œuvre d’un modèle de gouvernement local à deux niveaux, il est essentiel de redéfinir les zones habitées par les minorités ethniques et les régions montagneuses afin d’identifier précisément les zones cibles et les bénéficiaires, et ainsi concentrer les ressources, améliorer l’efficacité des politiques et favoriser le développement des villages défavorisés. »
Dans la commune de Gia Phu, sur 2 342 ménages, 95,9 % appartiennent à des minorités ethniques. Suite à une évaluation, la commune a proposé un classement en zone III, 11 de ses 28 villages étant considérés comme particulièrement défavorisés. Mme Ninh Thi Tam Binh, présidente du Comité populaire communal, a déclaré : « L’examen et le classement ont été menés de manière objective et rigoureuse, jetant ainsi les bases de politiques d’investissement, de soutien, de réduction de la pauvreté et de protection sociale, et garantissant une allocation des ressources efficace et ciblée. Grâce à cette reconnaissance, la commune continuera de bénéficier de politiques étatiques spécifiques pour la période 2026-2030, favorisant un développement socio-économique durable et l’amélioration des conditions de vie des minorités ethniques. »
La mise en œuvre de la révision et de la délimitation des zones ethniques minoritaires et montagneuses revêt une grande importance, contribuant à garantir que les politiques ethniques du Parti et de l'État atteignent les groupes et les zones cibles appropriés ; créant une base pour l'élaboration du plan de développement socio-économique pour la période 2026-2030 et promouvant le développement durable des zones ethniques minoritaires et montagneuses de la province.
Source : https://baosonla.vn/xa-hoi/day-nhanh-tien-do-phan-dinh-vung-dong-bao-thieu-so-va-mien-nui-Dz5awdMvR.html
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