Vue de la commune de Son Thuy.
Conformément à la décision n° 861/QD-TTg du Premier ministre et à la décision n° 612/QD-UBDT du ministre et président du Comité des minorités ethniques (devenu depuis le ministère des Minorités ethniques et des Affaires religieuses), la province de Thanh Hoa comptait, entre 2021 et 2025, 174 communes situées en zones montagneuses et à forte population ethnique, dont 129 en zone I, 24 en zone II et 21 en zone III. Durant cette période, la province comptait encore 318 villages particulièrement difficiles d'accès, répartis dans 95 communes. Après la réorganisation des unités administratives et la mise en place d'un système de gouvernement local à deux niveaux, la province compte 76 communes en zones montagneuses et à forte population ethnique, 11 communes à caractère montagneux et plus de 701 000 personnes appartenant à des minorités ethniques, soit plus de 18 % de la population totale de la province. Ces minorités se répartissent en sept principaux groupes ethniques : Kinh, Muong, Thai, Tho, Mong, Dao et Kho Mu.
Grâce à l'attention particulière portée par le Parti et l'État à travers divers programmes et projets, les infrastructures des zones montagneuses et des minorités ethniques ont bénéficié d'investissements importants, et les conditions de vie matérielles et spirituelles des populations se sont continuellement améliorées. Le revenu moyen par habitant dans les zones montagneuses devrait atteindre 53,9 millions de VND par personne et par an en 2025 (près du double de celui de 2020). Le taux de pauvreté et de quasi-pauvreté parmi les minorités ethniques devrait diminuer, passant de 8,6 % en 2024 à 5,6 % en 2025.
Cependant, l'année 2025 marque l'expiration des décisions définissant les minorités ethniques et les régions montagneuses, qui constituent le fondement juridique de la mise en œuvre des politiques et des affaires ethniques. Par conséquent, immédiatement après la publication, le 19 octobre 2025, du décret gouvernemental n° 272/2025/ND-CP relatif à la définition des minorités ethniques et des régions montagneuses pour la période 2026-2030, le ministère des Minorités ethniques et des Religions a publié la lettre officielle n° 2350/BDTTG-VPQGDTMN portant sur l'organisation de la mise en œuvre dudit décret. Le Comité populaire provincial a ensuite élaboré un plan de révision et de redéfinition des minorités ethniques et des régions montagneuses pour la période 2026-2030. Sur la base de ce plan, les services, agences et collectivités territoriales concernés par cette révision ont immédiatement entrepris les démarches nécessaires.
Dans la commune frontalière de Son Thuy, malgré l'énorme charge de travail engendrée par la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux, le Comité populaire communal a rapidement élaboré et publié un plan, attribuant clairement les responsabilités, les tâches, les zones et les échéances. Le président du Comité populaire communal, Mac Van Toi, a déclaré : « La délimitation des zones appartenant aux minorités ethniques et des zones montagneuses constitue non seulement une base juridique pour l'application future des politiques de soutien, mais aussi un fondement essentiel pour la planification et l'investissement à long terme dans la localité. C'est pourquoi, en suivant de près les directives du Département des minorités ethniques et religieuses et des autres départements et agences compétents, la commune a mis en place un conseil chargé d'examiner et de délimiter les zones, ainsi qu'un groupe de travail à la composition prescrite, mettant l'accent sur le rôle du secrétaire de la branche du Parti et des chefs de village, tout en promouvant le rôle de contrôle de la population. »
Conformément aux critères d'examen et de délimitation des zones de minorités ethniques définis par le gouvernement, le Comité populaire de la commune de Son Thuy a mené des inspections et des évaluations afin de comprendre les conditions de vie réelles des populations et la situation socio-économique des villages. Il a collaboré activement avec les services et organismes compétents pour déterminer avec précision les critères relatifs à la topographie, l'altitude, la pente, etc. Parallèlement, des réunions publiques ont été organisées afin de recueillir les avis de la population, notamment des personnalités influentes, et ainsi garantir un consensus objectif sur les résultats de l'évaluation. Une fois ces étapes achevées, le Comité populaire de la commune a remis son rapport au Conseil provincial d'évaluation des zones de minorités ethniques, qui l'a examiné et soumis à l'approbation du président du Comité populaire provincial.
Selon le Département des minorités ethniques et des religions, le plan du Comité populaire provincial relatif à la révision et à la délimitation des zones ethniques minoritaires et montagneuses pour la période 2026-2030 définit précisément les principes de cette révision, son contenu, son échéancier et les responsabilités des services et organismes concernés, ainsi que des Comités populaires des communes et quartiers visés. Ce plan prévoit que les services, organismes et collectivités locales examineront, évalueront et établiront la liste des communes, villages et hameaux situés dans les zones ethniques minoritaires ; des villages, hameaux et communes montagneux ; des villages, hameaux et communes situés dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses ; des villages, hameaux et communes particulièrement difficiles d’accès ; et des communes des zones I, II et III. La révision sera menée dans 92 communes et quartiers situés dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses entre 2021 et 2025, et dans les communes et quartiers présentant des caractéristiques montagneuses depuis 2015. La révision et la délimitation des régions reposent sur de nombreux critères tels que la topographie, le taux de pauvreté, le pourcentage de la population appartenant à des minorités ethniques, le pourcentage de personnes ayant accès à l'eau potable, l'état des infrastructures, les soins de santé, l'éducation, etc.
En raison de la nécessité d'examiner et d'évaluer divers critères, du volume important de travail et des délais serrés, et du fait que la détermination des critères relatifs au revenu moyen par habitant et au taux de pauvreté se fonde sur décembre 2024, de nombreuses communes ont rencontré des difficultés considérables, notamment celles en cours de fusion. Face à cette situation, le Comité populaire provincial a mis en place des équipes d'inspection, composées de représentants des ministères et organismes concernés, afin de se rendre sur place pour suivre les progrès accomplis, lever les obstacles et accélérer la mise en œuvre du plan.
Selon Cam Ba Tuong, directeur adjoint du Département des minorités ethniques et des religions : « Lors des inspections, la plupart des comités du Parti, des gouvernements et des responsables locaux ont fait preuve d’un grand sens des responsabilités, en chargeant des fonctionnaires de coordonner avec les sections du Parti, les conseils d’administration et les comités du Front de la patrie au niveau des villages l’examen des critères de manière objective et transparente, garantissant ainsi la progression du processus. Grâce à ces inspections, la délégation a directement accompagné et aidé les collectivités locales dans la mise en œuvre des procédures de définition des critères, accélérant ainsi le processus et assurant la qualité de l’examen et de la délimitation des zones de minorités ethniques et des zones montagneuses. »
Dans cette optique, la plupart des communes et des quartiers concernés par la révision et la délimitation ont désormais finalisé leurs rapports sur les résultats de l'identification et de la délimitation des zones, et les ont soumis au Comité populaire pour évaluation par les services et organismes compétents. Conformément au plan, le Conseil provincial d'évaluation achèvera l'évaluation des résultats de la révision des communes et des quartiers avant le 25 décembre et les soumettra au Comité populaire provincial pour approbation.
Texte et photos : Dong Thanh
Source : https://baothanhhoa.vn/ra-soat-phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-271605.htm
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